加大财务监管力度推进森林管护承包经营责任制深入实施

自2000年开始,森林管护承包经营责任制在我省林区全面施行.目前,林区职工对管护经营责任制已经有了比较深刻的认识,管护承包经营的积极性空前高涨.这对于森林管护承包经营责任制的规范管理提出了更高的要求.下面笔者仅就目前管护经营责任制管理过程中存在的薄弱环节以及如何更科学合理地使用管护事业费和加强林下经营项目的收益做一些粗浅的探讨.     

森林管护经营应加大财务监管力度

2000年开始,森林管护承包经营责任制在黑龙江省林区已经全面实施,做为创造性实施天保工程的重大举措,在保护森林资源、安置林区富余劳动力和增加林区职工收入等方面,各森工企业都进行了富有成效的积极探索。下面仅就目前管护经营责任制管理过程中存在的薄弱环节,以及如何更科学合理的使用管护事业费和加强林下经营项目的收益做一些粗浅的探讨。一、存在问题1.现行承包户管护承包费支付标准的确定缺乏准确性和科学性。各企业管护承包费的支付标准是按照管护区面积和林下经济植物的资源储量做为基数测算的,但受企业经济条件所限,无法投入足够…     

森林管护经营应加大财务监管力度

2000年开始,森林管护承包经营责任制在黑龙江省林区已经全面实施,做为创造性实施天保工程的重大举措,在保护森林资源、安置林区富余劳动力和增加林区职工收入等方面,各森工企业都进行了富有成效的积极探索.下面仅就目前管护经营责任制管理过程中存在的薄弱环节,以及如何更科学合理的使用管护事业费和加强林下经营项目的收益做一些粗浅的探讨.     

国有林区开展群众管护经营改革的探索——青海省试点调研

青海省麦秀林区地处三江源自然保护区核心区,又属林牧交错地区,其改革保护与发展矛盾突出。尝试在黄南州麦秀国有林区开展森林资源家庭承包管护经营改革的试点。根据调查,林区群众表示在生活水平不降低的前提下愿意参与森林承包经营管护。因此制定了较完善的承包方案,包括承包责任管理和监督、承包费用、经营内容、保障措施,对农牧交错地区的国有林区改革进行了有益探索。     

加强森林管护资金使用管理的探讨

自１９９８年天然林资源保护工程启动以来，随着国家巨额森林管护资金的投入和天然林资源保护工程的深入实施，林区人的资源保护意识逐渐增强，森林管护费的会计核算和资金管理也正逐步走入规范化轨道，管护资金应创造的生态效益得到了有效实现。而能否在生态效益的基础上，结合森林管护经营责任制的实施，进一步挖掘管护资金的经营效益，是摆在我们面前的一个新课题。本文就如何进一步深化森林管护资金管理改革，最大限度发挥管护资金的使用效益，实现森林管护与森林经营的双赢，做一些粗浅的探讨。 首先，要结合实际，科学编制管护费用计…     

森林资源管护经营责任制会计核算方法刍议

最近,国家林业局对东北内蒙古国有林区经营目标重新定位,指出"天保工程"的重点任务是减少木材采伐,分流安置人员,使林业有效休养生息、恢复森林植被.实施国有林区森林资源管护经营责任制是林业新定位和林业分类经营改革的需要;是从东北内蒙古国有林区天然更新能力强特点出发,采取封山育林和管护经营措施为主,低成本恢复森林植被的重大经营决策;是利用非木资源,分流减产下岗人员,大力发展多种经营,培育优势特色产业的有效途径.面对森林资源管护经营责任制新的会计核算任务,我局在总结营林村财务核算办法、工程造林分户承包核算办法、人工更新造林小班财务核算办法的历史经验基础上,研究制定了森林资源管护经营责任制会计核算试行办法.     

国有林区森林资源管护承包对森林资源安全的影响

构建国有林区森林资源安全指标体系,基于2000—2016年黑龙江省国有林区森林资源的时间序列数据,采用熵权法测算森林资源安全综合指数,运用多元线性回归法分析森林资源管护承包对国有林区森林资源安全的影响。结果表明:2015—2016年黑龙江省国有林区的森林资源安全总体处于良好阶段;森林资源管护投资、个体承包管护面积占管护总面积的比例等对国有林区森林资源安全产生显著的正向影响;管护资本投入是对森林资源安全影响最大的人为干预因素,火灾发生次数是对森林资源安全影响最大的自然灾害因素。因此,为了保障国有林区森林资源安全,建议加大管护资金投入,增加管护人员数量,组建联合管护队伍,签订管护责任书,加强森林巡护,防范自然灾害的发生。     

谈森林资源管护经营补偿费收取的原则及标准

森林资源管护经营责任制，是在依法保护林木林地资源同时，允许承包经营区的责任人保护、经营、利用经济植物。从无主、无偿、掠夺式破坏性采集利用，到建立有主、有偿、经营和利用相结合的经济植物资源管护经营责任制，必将促进林区多种经营和绿色食品产业发展。１．制定收费标准原则。实施森林资源管护经营责任制的目的是保护森林资源、发展林地多种经营、分流安置富余人员。因此，制定收费标准的原则是：①坚持三者利益兼顾原则，适当向承包经营者倾斜，发挥政策的引导扶持作用。②按资源类型分类收费的原则。一是对流域水面、草塘、农田…     

森林管护对森林生态安全的响应成效与影响路径分析

基于黑龙江省国有林区的数据,运用PSR模型构建了重点国有林区森林生态安全评价指标体系并运用熵权法进行权数确定,对2007—2016年的森林生态安全状况及森林管护对森林生态安全的响应成效进行分析。在此基础上,通过主成分分析及结构方程模型中的路径分析对森林生态压力、森林安全状态、森林管护响应及全面禁伐之间的综合影响路径进行分析。结果表明:在各项森林管护措施的积极作用下,森林管护对森林生态安全状况的响应成效十分显著。2007—2016年黑龙江省国有林区的森林生态安全状况处于持续上升的态势,黑龙江省国有林区的森林生态安全状况从最初的不安全状态,再到2010年以后持续稳定在一般安全状态,最后在2016年一跃达到了安全状态。森林生态压力对森林安全状态的提升具有负向影响。森林管护响应对森林安全状态的提升具有正向影响。全面禁伐作为国有林区改革进程中的一项重要森林管护政策对于减小森林生态压力提升森林安全状态发挥了重要的作用。因此,提出坚决走出"先污染后治理"的生态治理困境;积极践行"两山论"这一习近平生态文明建设思想的重要论断;全面加强天然林资源的保护及培育工作等建议。     

加强森林管护资金使用管理的探讨

自1998年天然林资源保护工程启动以来,随着国家巨额森林管护资金的投入和天然林资源保护工程的深入实施,林区人的资源保护意识逐渐增强,森林管护费的会计核算和资金管理也正逐步走入规范化轨道,管护资金应创造的生态效益得到了有效实现.而能否在生态效益的基础上,结合森林管护经营责任制的实施,进一步挖掘管护资金的经营效益,是摆在我们面前的一个新课题.本文就如何进一步深化森林管护资金管理改革,最大限度发挥管护资金的使用效益,实现森林管护与森林经营的双赢,做一些粗浅的探讨.     

国有林区农民参与管护森林资源的效益与政策需求

天然林资源保护工程启动实施后,结合森林分类经营,以封山育林、专业管护、承包管护经营等形式的森林资源管护工作扎实推进并取得显著成效.近期,伊春林区北部乌伊岭林业局针对农林交错特殊区域森林资源管护形式改革,进行了积极有益的探索和尝试.将国有森林资源管护主体延伸拓展至施业区范围内的农民,突破了长期以来国有森工林业局独立管护的单一体制,新型国有森林资源管护格局正初步形成.     

森林资源管护经营责任制的理论思考与现实选择

黑龙江省部分国有森工企业推行的森林资源管护经营责任制,把营林、育林、防火、护林、职工致富有机地结合起来,真正将国有森林资源的管护落到实处。同时,森林经济由单一经营林木转为对林木、林区资源双重管护经营,达到森林安全与职工致富的双赢效果。     

实施天然林资源保护工程的问题及对策

论述天然林保护存在的问题,提出了通过改变森林采伐方式和培育方式,加强森林管护,提高森林覆盖率,依法治林;加大资金投入力度,落实森林资源目标责任等措施确保林区生态效益、经济效益双提高。     

森林资源管护经营责任制的实践与体会

通过八面通林区实施森林资源管护经营责任制的实践,论述森林资源管护经营责任制的实施、延续、发展及推行责任区经济的意义,阐明发展责任区经济同实施森林资源管护经营责任制之间的关系,为改革的发展和完善起到抛砖引玉的作用。     

森林管护中护林员管理策略探讨

森林面积不断缩小的原因包括人为损害以及大自然存在的各种危险。森林作为人类生存必不可少的生态资源环境,需要对其加以保护和利用,由于现阶段国家大力开发绿水青山旅游区,涌入森林的国内外游客越来越多,在各种人为因素的干扰下,森林管护就显得非常重要。但是目前大部分拥有先进知识和技术水平的优秀人员都不愿意进入森林管护团队中。从森林管护下的护林员管理现存问题以及相对解决策略入手,阐述了个人看法与建议,希望对未来国家森林管护方向发展起到参考作用。     

在管护经营责任区内发展多种经营

随着天然林保护工程的逐步深入 ,为了管护好森林资源 ,实现林业的可持续发展 ,妥善安排转岗富余人员 ,黑龙江省许多森工企业纷纷推行了森林资源管护经营责任制。参加管护经营的承包职工在管护好森林资源的同时 ,可以在自己承包的经营责任区内 ,充分利用林下资源发展多种经营项目 ,进而达到企活、林旺、个人富的目的。但是 ,对于承包职工来说 ,怎样选择和发展多种经营项目 ,是值得我们思考的问题。本文试从这个角度提出如下看法。１ 发展多种经营项目的条件(１)有利条件。①资源优势。黑龙江省森工林区施业区面积达到１０００万ｈｍ２,约占全…     

创新模式 森林有了“好管家”

加快绿色生态屏障建设，优化生态环境，维护生态安全，是党的十七大提出的建设生态文明的战略举措。近年来，丽水莲都区抓住生态公益林建设和扩面的契机，依托重点生态公益林项目推进，切实转变和创新森林管护理念，在全省率先推出森林管护承包模式，森林管护工作取得了明显成效。     

实行森林资源管理承包的调查

随着黑龙江省清河经验的逐步推广，实行森林资源管护承包责任制已在内蒙古大兴安岭林区形成共识，5个试点林业局正在全面推进，其它非试点单位也在积极研究探索，但是内蒙古林区推行森林资源管护承包责任制工作才刚刚起步，诸多方面待完善，笔者通过对试点局的实地调研，了解了南北3个试点局的发展情况，找出了目前存在的困难和问题，并提出了建议。     

兰坪县森林资源保护的思考

结合兰坪县森林资源的现状,分析当前森林资源保护存在的问题,确定兰坪县森林资源管护模式、管护机制、森林管护设计的具体内容,提出了护林的方式、措施和森林管护的具体办法。     

合水林业总场工程造林管护模式探索

本文介绍了合水林业总场在管护工作中探索出管护站承包责任制的管护模式,该管护模式有健全的管护机构。灵活全面的管护机制,切实可行的管护措施,详尽的管护制度。经实践证明,该管护模式适宜在林牧矛盾较为严重的国有林区工程造林地带推广应用。