公私伙伴关系与财政绩效

财政绩效是公共治理改革的核心内容之一。财政绩效的高低受制于公共治理模式的差异。PPP治理模式以减少公共支出并提高公共资源的配置效率,提升政府的公共服务水平,以低成本提供基础设施和服务,风险的分担与转移等优势促进财政绩效。提升财政绩效应坚持：理性选择私人伙伴,增强公共部门在伙伴关系中的讨价还价能力,建立并完善制度体系,构建公私伙伴关系指导服务中心等。     

财政体制改革对基层政府的影响探析

财政体制的改革关系到各级政府的正常运行，财政问题是任何国家处理政治、经济和社会事务过程中都无法回避的问题。基层政府作为整个政府体系的重要组成部分，是推动经济社会发展、提供公共服务、进行公共管理最直接的部门；财政体制的行为与作用方式必然对基层政府行为发生影响。当前，我国财政体制改革已经进入一个新的阶段，需要通过探索与实践来实现基层政府职能的最优化。     

国外政府财政绩效考评的经验借鉴

20世纪80年代以来,世界范围内兴起的"新公共管理"运动,对于现代政府治理产生了深远影响.文章试图在国际比较的分析之上,就市场经济国家的财政绩效管理加以适当梳理,为中国财政绩效管理模式的构建.提供一个具有较强借鉴意义的参照体系;为研究探索我国公共财政支出的绩效管理办法,科学评价公共财政支出经济性和有效性提供有益的经验借鉴.     

中国财政转移支付制度的绩效、问题及建议

分税制改革以来,我国政府间财政转移支付制度在不断地变化,对促进我国政府间财力的均衡化以及公共服务的均等化起了重要作用,但是我国现行的财政转移支付制度还不能完全适应公共财政体制改革的要求,亟待完善。鉴于此,本文首先对我国财政转移支付制度进行了简单描述,在分析我国现行财政转移支付制度绩效的基础上,得出我国现行财政转移支付制度存在的主要问题,并对其原因进行分析,最后就完善我国现行财政转移支付制度提出建议。     

政府和社会资本合作项目建设期绩效监控体系探究——以天津海河柳林“设计之都”核心区综合开发项目为例

近年来，政府与社会资本合作项目持续深入开展，推动经济增长的同时也产生了一些问题。在政府和社会资本合作项目实施全过程绩效管理，对提高公共服务和基础设施供给水平以及提升政府治理体系和治理能力现代化水平，具有很强的现实意义。为此，本文结合天津海河柳林“设计之都”核心区综合开发项目建设实际，阐述了实施绩效监控的重要意义和实施路径，探索研究政府和社会资本合作的综合开发项目绩效监控优化策略，希望能够为类似项目的绩效监控工作提供有益参考。     

规制政府购买公共服务行为的制约因素及其体系建构

政府购买公共服务是市场经济条件下公共服务供给机制的改革。文章认为,政府角色从传统的"生产者"成为"授权者"以后,政府行政权力突显,"寻租"和权力交易等腐败现象极易发生。必须完善政府采购立法,全面规范购买程序,严格合同管理,建立绩效评估机制,健全内部监督和社会监督有机协调的综合监管体系,从而有效地规制政府行为,确保政府购买公共服务改革顺利进行,促进公共财政体系建设,实现基本公共服务均等化,推进我国服务型政府、法治政府和效率政府的建设。     

政府问转移支付体系：绩效、评价与对策

不同类型的转移支付制度设计具有不同的功能：弥补纵向财政缺口；缩小区域间横向财政差距；纠正地区间效益外溢行为；确保国家最低公共服务标准的执行等。通过分析发现，现行转移支付体系承载着财政体制的重要功能，但存在着结构不合理、均等化绩效不明显等问题，亟待改革。借鉴国外经验，将政府间财政转移支付体系纳入法制框架，合理划分各级政府职责，减少地方对转移支付的依赖度，调整转移支付结构，提高转移支付的均等化功能，实行规范化的财政转移支付制度。     

实行政府绩效评估工作的前提条件

成功地推进政府绩效评估工作，真正促进公共组织绩效最大化，必须从职能定位、管理体制、流程再造和财政体制等层面，为实施政府绩效评估工作创造条件。     

深化政府收支分类改革推进财政透明度和绩效评价工作

本文通过政府收支分类改革、财政透明度、公共服务绩效评价之间关系、改革现状、存在问题的论述，从协调三项改革关系角度，提出了如何深化政府收支分类改革的政策措施：完善政府职能，深化政府收支分类改革；对预算科目“接口”设置要严格限制，防止形成模糊地带；以收支分类改革为起点，改革政府会计制度；转变财政职能，提高公共资金管理人员素质。     

空间溢出视角下财政分权与基本公共服务供给

文章采用2006~2015年中国省级面板数据,借助空间回归模型从全国和分东、中、西部地区两个视角考察了财政分权对公共服务供给水平的影响差异。研究结果表明,相邻省份财政分权对基本公共服务的影响具有政策模型效应;从整体来看,财政分权并没有改善公共服务的供给水平,但东部地区财政分权对公共服务的供给具有正向影响;经济发展水平、政府规模、转移支付和人口密度对地方公共服务的供给具有显著促进作用。说明地方政府对公共服务的供给水平不仅取决自身的经济发展水平,也取决于公众需求和地方政府官员的绩效考核机制。     

中外地方政府比较及对我国地方政府改革的启示

中国的经济改革以及经济的快速发展，深深地影响着中国的政治体制，也对中国的地方政府改革和发展产生了重大的影响。我们在对地方政府体制进行改革与完善的过程中，要积极借鉴国外的相关经验，使改革能够稳步推进。本文从地方政府的界定入手，比较分析了中外地方政府财政体制、决策路径和绩效评估的异同，并依次提出相应的中国地方政府改革发展措施。     

西方国家公共服务供给模式的市场化改革及其启示

20世纪80年代以来，在公共选择理论、新公共管理理论以及治理理论的支持和推动下，面对政府管理的现实困境，公共服务市场化成为西方国家行政改革的一个重要制度创新，其基本思路就是在公共服务供给领域引入市场竞争机制，打破政府的垄断地位，构建起政府、私营、第三部门相互合作为基础的公共服务新秩序。西方国家公共服务供给模式的市场化改革也为以市场为重要导向的我国公共服务改革提供了有益的借鉴和启示。     

关于社会管理创新与完善公共服务体系的思考

加强和创新社会管理,就要进一步强化社会管理的服务职能,促进管理型政府向服务型政府转变。目前,我国公共服务方面存在供给不足、分配不均衡、供给效率低下、监管缺失等问题,因此,创新社会管理,完善公共服务体系,必须从更新理念、加大投入、优化供给方式、建立监管体系等方面入手。     

我国地方财政风险：分析与对策

在市场经齐条件下，任何经济活动都充满不确定性，财政作为一种政府经济活动也不例外．所谓地方财政风险就一般而言，是指地方政府在组织财政收入和安排财政支出的过程中．由于财政制度和财政手段本身的缺陷和多种经济因素的不确定性而造成的困难和损失的不确定性，由这种不确定性从而导致风险     

国外政府对科研类非营利组织的财政支持和收入监管

国外政府通常向科研类非营利组织提供财政支持，并对其收入的获取和使用进行监管，以确保它们既可以享受相关待遇，又将收入主要用于特定科研活动。财政支持分为直接支持和间接支持，直接支持包括政府资助和政府合同，间接支持包括对科研类非营利组织的税收优惠，以及对捐赠者的税收减免。政府对科研类非营利组织收入监管的重点是其组织身份，以及是否将免税收入用于特定科研活动。     

事业单位预算绩效体系优化分析

预算绩效作为政府绩效管理工作重要内容,强调预算支出的结果导向要求,关注预算资金的产出,重视资金的效率。在我国近年来推行政府绩效管理的背景下,要求建立全面透明的绩效管理机制,通过形成全过程、全覆盖的绩效管理体系,优化管理机制。在预算绩效管理体系大力改革的背景下,单位管理流程日趋完善,但是管理机制中仍然存在一定问题,包括绩效基础不健全、绩效管理范围不够宽等方面。针对这类问题要进一步执行预算绩效管理体系的改革来,以解决相关问题。     

政府支出绩效管理的基本问题

一、财政绩效管理的目的与定位 （一）财政绩效管理的目的 目前，由于财政失衡、部门利益的驱动和管理方式陈旧等原因，财政监督的功能受到削弱。由于旧的管理方式不具备内部的系统性。财政资金效率监督弱化，财政资金低效率问题广泛存在于卫生、行政、文化、教育、科学、农业、林业等各个方面。传统的财政监督侧重于资金使用的安全性、规范性，而财政绩效管理突出资金使用的有效性。其目的是增强资金效率责任机制。在“政府绩效管理”模式下，财政部门与主管部门应该在统一的新系统、新程序框架内协调运行，共同对资金的规范性、安全性、有效性负责。     

预算绩效管理的思考与探究——基于天津市预算绩效管理实践

一、前言党的十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施预算绩效管理。2018年9月,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》提出建立全方位、全覆盖、全过程的预算绩效管理体系,完善绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用等流程,建立健全预算绩效管理全流程工作机制。全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。     

政府购买公共服务绩效评估指标体系模型构建与阐释——基于多元取向的立体复合型指标体系模型

近年来,我国在政府购买公共服务绩效评估方面的探索逐渐活跃,但总体上还处于“刚刚破题”阶段.政府购买公共服务绩效评估指标体系模型的构建,可谓是政府购买公共服务绩效评估的核心问题和关键前提,其构建科学与否直接关系到评估的有效性、准确性和评估本身的价值取向,对政府购买公共服务工作也具有强烈的行为引导功能.通过对实践材料和文献资料的分析,基于多元价值取向及结果取向与过程取向的有机结合这两个层面,提出政府购买公共服务绩效由经济、效率、效果、公平公正、民主、能力和环境7个变量构成,据此构建政府购买公共服务绩效评估指标体系模型并进行理论阐释.     

基本公共服务均等化与基层财政解困:以山东省山亭区为例

基本公共服务均等化是基于我国国情和特殊发展阶段提出的一个全新理念.在目前阶段,实现基本公共服务均等化,尤其要提高困难地区基层政府提供基本公共服务的能力.从总体上看,我国基层政府提供公共服务的能力不高,并且集中体现在相对不富裕地区.本文以山东省枣庄市山亭区为例,分析了典型农业县在农业税废除后的困难状况,探讨了县乡财政困难的体制性原因,并提出了县乡财政解困及提高公共服务提供能力的体制性建议.