让他们也有灿烂笑容——农村义务教育新政

这是一个公平教育时代到来的信号——“从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。”这项政策的出台直接惠及中国9亿农民,原来“人民教育人民办”的局面将变成“义务教育国家办”,农村义务教育经费也从主要由农民负担转变为由各级财政负担,教育体制的改革从今年开始将达到前所未有地广度与深度,国务院总理温家宝称之为“里程碑式”的影响。农村义务教育寻求破题的历史性变革,从此拉开帷幕。《中国经济周刊》在对全国多所农村学校进行调查后了解到,目前我国农村义务教育除了要面对投入相对滞后的困境外,还要解决在农村税费改革之后经费缺口等多种问题。     

不断完善农村义务教育经费保障机制

近年来，我省按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，大力实施农村义务教育经费保障机制改革，取得了明显成效。主要有：全面实施了“两免一补”政策，提前一年在全省实施农村义务教育阶段中小学生免除学杂费的政策，使近250万的农村学生受益：增加了农村义务教育公用经费投入，今年全省共安排预算内公用经费4．6亿元，[第一段]     

义务教育经费保障机制资金管理

为进一步推进农村义务教育经费保障机制改革资金（以下简称保障机制资金，含农村义务教育阶段中小学公用经费资金、免费教科书资金、校舍维修改造长效机制资金、家庭经济困难寄宿生生活费补助资金等）的科学化、精细化管理。财政部近日发布了《关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》，进一步从制度上解决农村义务教育经费保障机制经费管理中存在的一些问题。     

“以县为主”仍需多元办学——对滦南县农村教育投入情况的调查与思考

2002年4月，国务院办公厅发布了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，要求切实加强农村义务教育管理，实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。随着“以县为主”管理体制的全面运行，农村教育实现了由“农民办”到“政府办”的根本性转变。面对这一转变，如何有效地保障农村教育投入，成为县级政府面临的一项新课题?     

紧抓主题 加快行动 全力推进我区职业教育工作

最近，教育领域有两个比较重大的事情，一是国家财政部把农村义务教育的经费纳入国库管理，即农村义务教育经费实行国库集中支付，每一笔用于农村义务教育的资金，包括中央和自治区以及各县的资金使用情况全部由财政部实施监控；二是2006年5月10日国务院常务会议专门听取了高等教育发展的工作汇报。从新闻媒体透露的消息看，国家将适当控制高等学校招生增幅，相对稳定高等教育的招生规模，防止盲目扩大，并把提高高等教育质量作为工作重点。同时要求加快中等职业教育的发展，满足人民群众日益增加的需求。     

义务教育财政保障机制研究：文献综述

农村税费改革后，“以县为主”的农村义务教育管理体制面临诸多新问题困扰，构建新时期农村义务教育财政保障机制已成为一项紧迫课题。为此，国内学者做了大量有益的探索性研究，为国家新农村义务教育经费保障机制的建立奠定了理论基础。     

对乱收费学校要公开曝光追究责任

日前，教育部公布2008年基础教育工作要点，进一步规范办学行为。要求要扎实做好农村义务教育经费保障机制改革工作，坚决制止“一边免费，一边乱收费”。要大力推进区域内义务教育均衡发展，切实加强薄弱学校建设，努力解决城市义务教育择校乱收费问题。继续清理教育收费文件，     

构建“以国为主”的农村义务教育投入体制

目前我国推行的"以县为主"的农村义务教育投入体制因县级财政负担沉重、地区间发展差距过大以及中央和省级政府对农村义务教育转移支付过少而面临窘境,深化现行投入体制的改革已是当务之急。推行"以国为主"的义务教育财政投入新体制,农村义务教育经费投入的主要责任由中央政府承担,从而切实保障农村义务教育经费投入的稳定来源,减弱经费的短缺程度,可以从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题。     

对农村义务教育经费“校财局管”的新理解

“校财局管”财务管理体制是在“校财乡管”财务管理体制弊端迭出的情况下产生的，它适应了“以县为主”教育管理体制和农村义务教育经费保障新机制改革的要求，克服了原有财务管理体制缺点，有着自身的许多优点。     

两年内将全免农村义务教育学杂费

近日．国务院总理温家宝在北京召开的联合国教科文组织第五届全民教育（EFA）高层会议上表示，当前中国教育三大任务是普及九年义务教育、发展职业教育和提高高等教育质量，而普及农村义务教育是“教育发展的重中之重”。“从明年开始，中国将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段所有的学杂费。”     

税费改革后农村义务教育经费模式探讨

一、我国农村义务教育现状1．基层财力偏低,义务教育投入不足。税费改革对于农村义务教育最直接的影响是,取消了在农村进行教育集资和教育费附加的征收。义务教育更依赖于县级财政预算内资金,而在“分税制”财政体制下,县级财政十分有限,无法承担义务教     

农村义务教育经费保障还需细化

新修订的《义务教育法》规定,“实施义务教育不收学费、杂费”,并提出义务教育实行国务院领导、省级人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理的体制,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制等改革措施。这是我国义务教育制度改革的重大举措。     

辽宁省农村义务教育经费保障机制存在的问题及完善建议

辽宁省于2006年6月1日发布了《辽宁省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》,此次改革的成果惠及了农村义务教育的发展,使广大农村孩子的上学问题得到了一定程度的解决,但仍存在教育投入总量不足、公用经费标准不合理、教师工资津补贴不到位等问题。本文就辽宁省农村义务教育经费保障机制存在的问题进行了研究,并提出了相应的完善建议,希望对农村义务教育经费保障机制的完善提供有效借鉴。     

未来五年中国将新增农村义务教育经费两千多亿

中国教育部部长周济上月底在北京表示：未来5年，中国国家财政将新增农村义务教育经费2180多亿元人民币。     

坚持体制创新稳步 推进教育事业改革

在省委、省政府的正确领导下,在中央及省级有关部门的大力支持下,上半年我省教育事业各项改革稳步推进。从春季开学至今,我省农村义务教育经费保障机制改革启动正常,实施顺利。此次农村义务教育经费保障机制改革共投入经费35亿一、农村义务教育经费保障新机制改革实施顺利元,其中中央财政负担24亿元,省级财政负担7亿元,市州县财政负担4亿元;全省春季实施新机制免收学杂费人数共计974万人,占全省义务教育阶段学生总数的91.8%;免费提供教科书人数为250万人,占学生总数的23.6%;补助住校生生活费人数85.5万人,占寄宿制学生总数的8%。各级用于免…     

南充市级部门大力推进经济体制改革

市教育局深化教育体制改革全市教育系统在市委、市政府的领导下,扎实推进四项改革:逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制改革,是党中央、国务院总揽全一、建立农村教育经费保障机制     

“坐实”义务教育还有多远?

中国政府在扩大教育公共服务范围上，可谓三年三大步：2006年在西部农村开始实行“两免一补”（免除杂费．书本费．补助寄宿生生活费）的义务教育经费机制；2007年，这一机制扩大到所有农村；如今，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。这体现了政府优先发展和投资教育的理念．有利于实现国家财政性教育经费占GDP比例4％的目标，更进一步坐实了“义务教育”的含义。     

重庆市创新体制机制推进义务教育均衡发展

早在2008年12月6日,重庆市教育制度创新案例“加大投入,化解农村义务教育经费难题”就在中国首届地方教育制度创新奖上获得“地方教育制度创新优秀奖”。近年,尤其是今年上半年,重庆市继续坚持把推进义务教育均衡发展作为最为紧迫的战略任务,深入推进统筹城乡教育改革试验,着力消除义务教育发展不均衡的体制机制障碍,以促进公平和提高质量为重点,努力办好每一所学校,在促进城乡教育一体化和现代化方面取得了显著成绩。     

直击农村义务教育经费保障机制

教育经费短缺一直是制约农村义务教育发展的主要因素之一。2006年实施农村义务教育经费保障机制后，逐步将农村义务教育全面纳入了公共财政保障范围，建立了中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。新机制实施以来，总体进展良好，但仍存在着一些矛盾和问题，其中既有长期存在，但在实施新机制后更加凸显的历史欠账问题，也有新机制实施后出现的新问题。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入在地区、城乡差别大等问题。其原因在于未能明确义务教育的投资责任以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。本文分析了目前我国农村义务教育财政体制存在的问题，并从理论上分析了我国义务教育主要应由中央政府和省级政府承担责任，在此基础上提出了一些改进措施。