对农业银行政策性贷款单独管理的基本构思

农业银行政策性贷款和经营性贷款混合经营既不利于贯彻落实国家的产业政策,又不利于深化自身的企业化管理。改变这种情况,刻不容缓。本文旨在确定政策性贷款的内涵和外延,分析政策性贷款存在的问题,提出分开管理政策性贷款的政策建议。     

农业发展银行政策性贷款风险管理初探

农业发展银行政策性贷款风险管理初探农业发展银行办公室周道许农业发展银行如何加强自身的经旨与管理，是一个值得研究的重大课题。为了探讨解决这个问题，首先要充分认识农业政策性贷款的特点。一是非盈利性。即政策性贷款以实现政策目的为第一目标，主要考虑的是全局长...     

略论政策性贷款管理

<正> 一、政策性贷款的界定及其特点政策性贷款范围的界定,关系到设置政策性贷款的目的,贷款的资金来源和贷款管理等一系列问题。从适应发展有计划商品经济,建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制的要求出发,笔者认为,所谓政策性贷款,是服务于国家产业政策、以提高社会宏观经济效益为目的、以低利率解决国家重点政策性资金需要的贷款。它包含两个方面的涵义:第一,贷款不以盈利性为目标,而是以严格执行国家产业政策,重点支持产业结构调整,提高社会宏观经济效益为根本目标。这是设置政策性贷款的主要目的,也是政策性贷款与一般经营性贷款在管理上的主要区别。第二,它是低盈利贷款,但不是非盈利性贷款。这是因为这种贷款是按照国家产业政策的要求,以低于一般经营性贷款的利率来解决国民经济中具有宏观经济效益但由于客观经济     

农发行准政策性贷款管理研究——以河南省分行为例

本文以河南省农发行为例,对准政策性贷款业务的基本特点,以及准政策性贷款业务开展中面临的困难和问题进行了深刻分析,并就加强准政策性贷款管理提出了若干建议.     

谈政策性贷款的范围界定与管理

<正> 所谓政策性贷款是相对于自主性贷款而言的。现阶段,由于我国经济体制及经济发展的客观需要,专业银行仍必须承担政策性贷款的任务。为便于更好的管好用好政策性贷款,笔者就政策性贷款性质的分类范围界定及其如何加强管理谈些设想。 一、性质分类与范围界定 从政策性贷款性质看可分为如下类型: (一)扶贫性质贷款。这一类是政府依据不同时期的经济状况和可能波及的社会问题而制订相应措施以要求银行支持的贷款。主要有:1.赊销贷款。这是前几年政府根据棉布产大于销及贫困地区购买力不足的现状,由银行支持贫困地区百货批发企业     

国家助学贷款存在的主要问题与基本对策

国家助学贷款是政策性贷款,政策性是国家助学贷款的本质属性,政策性风险要求商业银行承担是国家助学贷款出现问题的根源,解决问题的对策是真正落实其政策性。     

建立适应社会主义有计划商品经济的农村金融运行机制

(一) 农业银行运行机制实现计划经济与市场调节相结合的形式是在有计划的前提下实行企业化管理。而要实现这一形式,症结在于能否解决好政策性贷款和经营性贷款双重经营的问题。目前,农业银行需要承担国家政策性贷款的状况在较长一段时间不会改变,因此,既要完成     

试论政策性贷款的界定与管理

政策性贷款是国家实施宏观经济政策,要求专业银行对某些基础产业、特殊行业的重要产品、骨干项目和骨干企业等,非投放不可的贷款。其贷款一般都是利息率低于成本率,而且流动性差,风险性大,损失率高,确实影响了专业银行的经营效益。由于营运政策性贷款无收益或负收益,专业银行十分不愿投放这类贷款,致使一些享受政策性贷款的对象,在资金配置上面临较大的困难,影响了正常经营。把专业银行的贷款,分清为政策性贷款和经营性贷款,对政策性贷款另建营运调控机制,实行专项管理,单独核算是有必要的。 （一）分清政策性贷款有四利。 1、有利于调整产业结构和信贷结构,明确贷款投放必须保证的重点是什么,增强社会主     

加强政策性粮油贷款的管理

加强政策性粮油贷款的管理吴正登，任小鲁近期我们对信贷资产质量较差的平潭县粮油企业贷款进行调查与剖析，针对该县问题，谈谈如何加强政策性粮油贷款的管理。一、划入农业发展银行的粮油企业贷款现状平潭县粮食系统现有８个基层粮站、８家公司、１个粮食储备库。１９９...     

政策性贷款资金管理办法亟须改进

<正> 现行的农副产品收购和农业生产资料调入的资金供应(以下简称政策性贷款资金)工作存在着三个问题。 一是与专业行企业化经营管理有矛盾。过去人行总行核定专业行的年度贷款额度,没有把政策性贷款资金单列出来,而是连同其他贷款资金一次性贷给专业行长期周转使用。由于专业行实行企业化经营,从本身经济效益出发,平时各项贷款资金混合使用,到了政策性贷款需要资金时,其他贷款资金往往一时难于收回,形成政策性贷款资金紧张或供应不及时的状况,最后迫使人民银行发放短期贷款解决。 二是人民银行原核给的资金已不能适应实际需要。近几年由于经济的发展,特别是价格上涨,政策性贷款资金的需求量增加,而人民银行总行原核给的年度性贷款资金是以1984年底为基数核定的,1987年以来,几乎没有再增加,显然已不能适应实际需要。     

对国家助学贷款政策设计的探讨

国家助学贷款之所以进展缓慢,甚至一度停办,主要缘于其政策性要求与商业性贷款的矛盾鬲产生的制度设计上的缺陷,要从根本上破解这一难题,则须将国家助学贷款划为政策性贷款,由一家政策性银行办理,对于毕业学生所欠贷款的催收管理,由国家助学贷款承办行以优惠价打包出售给学生原籍所在地的省级农村信用联社,进而转化为生源地助学贷款,由生源地农村信用社通过学生家长对所欠贷款进行催收和管理。     

对贫困地区政策性贷款实施成效的调查与思考--基于对泾川县政策性贷款的调查

近年来,政策性贷款在贫困地区得到了有效贯彻实施,在培育扶持重点支柱产业、发展壮大扶贫特色产业、有效缓解贫困群众生产资金短缺问题中发挥了积极作用。但同时也存在着政策性贷款的政策性与金融机构的商业化运作之间的矛盾,影响了金融机构发放政策性贷款的积极性。本文就此问题选择泾川县为例,对政策性贷款发放成效展开调查,针对此问题提出了相关政策建议,以期今后能够更加有效地发挥政策性贷款的政策效应。     

解决农业银行政策性贷款的思路

如何解决政策性贷款与经营性贷款的矛盾,是当前银行经营管理中的一个突出问题。笔者带着这一问题走访调查了四川省农业银行,成都市、重庆市分行,德阳、自贡中心支行和都江堰市、富顺县、永川县支行,并与省、市、地、县各级农业银行的研究人员和业务骨干一起分析、讨论了农业银行政策性贷款与经营性贷款的矛盾及其解决途径,本报告在此基础上形成。     

3．7亿粮食贷款被挤占挪用的制度根源

《财经》杂志曾报道了中国农业发展银行吉林省榆树市支行3.7亿元粮食贷款被挤占挪用。事实上,该报道反映的政策性贷款被挤占挪用问题仅是冰山一角。农发行自1998年3月专一履行粮棉油收购资金封闭管理职能以来,与各地国有粮油贷款企业(以下简称国有粮企)一直存在着监管与反监管的问题。政策性粮棉油贷款被挤占挪用的问题层出不穷。这些问题仅从诚信缺失、监管不力等方面做出解释显然不够,更需我们从制度方面寻找深层原因.     

当前农业银行专项信贷工作存在的问题及对策

一、存在的问题与常规贷款相比,农业银行专项贷款目前所面临的困难和问题,在很大程度上,是专项贷款的政策性因素影响形成的,或者说是专项贷款的非市场性运作带来的,因此,要从根本上解决专项信贷业务中的问题只能通过专项贷款运作的市场化改革,通过专项贷款的商业经营和商业化管理来实现。 (一)增量风险仍在不断聚集。第一,受扶贫信贷政策、专项贷款优惠政策的限制,专项贷款难以完全按商业化经营和管理的要求进行运作,专项贷款的非市场化配置、管理,难以体现效益原则。第二,扶贫     

浅谈国家开发银行信贷业务的几个法律问题

一、问题的提出 国家开发银行作为政策性银行,其政策性主要体现在信贷资金来源为经中央银行批准发行的金融债券而非一般商业银行的社会存款,信贷资金主要用于支持国家基本建设、基础设施和支柱产业发展的项目,同时兼有小部分扶贫贷款的任务.但在贷款的具体发放和管理过程中,国家开发银行却实行一般商业银行的贷款业务操作规则,由此而遇到了几个法律问题亟待解决.     

关于建立我国中小企业贷款融资支持体系的构想

对中小企业进行贷款融资支持问题 ,理论界和实业界已做过多方面的研究和探讨。本课题从深入分析我国商业性金融和政策性金融制约中小企业贷款融资的因素入手 ,在考察其他国家和地区金融支持中小企业发展的基础上 ,提出了建立我国中小企业贷款融资支持体系的构想。这一体系具体由商业性金融贷款融资体系和政策性金融贷款融资体系两部分构成。其中 ,应以商业性金融包括国有商业银行、股份制商业银行、区域性中小金融机构等为主体 ,政策性金融包括政策性银行、信用担保机构、中小企业发展基金等为补充 ,尽而形成全方位、多角度的中小企业贷款融资支持体系。     

扶贫贴息贷款“五难”问题及对策思考

扶贫贴息贷款是一项政策性贷款,具有区域性、低利性和长期性的特点.作为商业性贷款的有益补充,经历了多次的划转.1998年5月以前曾划转到农业发展银行代理,但因金融机构管理体制改革的需要,1998年5月份又重新划归到农业银行管理,实行"政策性贷款、商业化管理"的模式,即既要执行党和国家的扶贫政策,又要按商业银行的商业化管理要求和<贷款通则>来运作,体现贷款的"效益性、流动性、安全性".     

努力办好政策性贷款 积极开拓经营性业务

<正>《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中指出,“专业银行主要是执行国家的产业政策,承担经济调控职能,同时进行企业化管理,实行自担风险,自负盈亏。”如何贯彻中央的指示精神,并结合农业银行的具体情况,从生存和发展战略的高度来思考和把握信贷工作?我们认为现实的选择是:既要努力办好政策性贷款,又要积极开拓经营性业务。下面就此谈几点看法: 一、正确认识政策性贷款和经营性贷款 目前对政策性贷款和经营性贷款的界定标准不一。大多数同志认为,农业银行承担的政策性贷款主要是指政策刚性强、自主权小、盈利性低、风险大的贷款,它包括:农副产品收购贷款、农资专营贷款、农业综合开发贷款、扶贫贴息贷款以及一些指定的专项贷款等;而经营性贷款则与上述特征相反,它包括:工业贷款、商业贷     

对农业政策性贷款担保问题的法律思考

文章从农业发展银行信贷业务工作实际出发 ,分析了农业政策性贷款担保中存在的突出问题 ,提出了完善农业政策性贷款担保法规的思考和建议 ,旨在探索完善一套适应农业政策性贷款运作特征的抵押担保法规。