中国农业税制改革探析

近年来，随着中国市场经济的改革进入到又一个重要时期，农村、农业、农民问题日益尖锐化和复杂化，使农业税制改革成为当前重要的现实问题。关注既有农业税制的研究思路和现实改革，以农村土地、户籍等项制度改革为基础，重新认识中国农业税制的征课原则、依据等基本理论问题，推进城乡税制统一，从根本上赋予农民以良好、公平的制度环境，是中国农业税制改革的关键所在。     

论我国农业税制改革

本从分析我国农业税的属性和现状入手，剖析了我国现行农业税存在的主要问题，并借鉴国外农业税制的实践经验，提出了创新我国农业税制的思路：从长期看，应改变城乡有别的二元税制结构，实行城乡税制一体化；从近期看，主要是结舍农村税费改革，完善现行农业税制。     

关于农业税制改革的探讨

从促进农业发展的角度，提出近期及远期改革农业税制的设想：近期之内应进一步理清农村税、费关系，完善现行农业税制，切实减轻农民负担。远期的改革应在农村建立健全资源税制、环保税制，并积极拓展增值税、个人所得税的适用范围，逐步以现代复合税制取代独立的农业税制。     

加入WTO与改革农业税制

我国加入WTO后对农业影响是双重的，为消除不利影响，减轻农民负担必须进行农业税制改革，针对现行农业税制存在的4个方面问题，提出农业税制改革分两步走，第一步改革农业税，完善耕地占用税，取消农业特产税，在个人所得税中增设农业经营项目，第二步在开征土地资源税和农业所得税，取消农业税，耕地占用税和城镇土地使用税。     

农村税费改革与涉农税制创新

目前进行的农村税费改革虽然在一定程度上减轻了农民负担，但对现行农业税制却无根本触及。我国农业税的单独设置在理论上有所不足，应当借鉴国外经验并结合税费改革的实际对我国涉农税制加以创新。     

论税收中性与农业税制改革

由于农业税制长期稳定不变,已不适应我国农村经济改革与发展的新形势。因此,改革农业税制势在必行。而改革农业税制的关键在于引入税收中性原则,改现行农业税为农业收益所得税。     

对当前我国农业税制改革思路的比较与分析

我国农业税制40年来，基本沿用了建立之初的基本框架，早已不能适应经济发展的要求。改革我国农业税制的必要性已在全社会成为共识，但究竟怎么改，还远未形成统一意见。很有必要对几种主要的改革思路予以比较和分析，以明确农业税制建设的思路。     

对农村税费制度改革的探讨

我国是农业大国。农村、农民、农业问题一直是我国经济建设的重要问题。但是，近年来，农业发展缓慢，农民负担过重，极大地影响了农村经济的健康发展。本文首先分析了当前农村税制的主要问题，然后总结了农村税费改革应遵循的原则，最后，提出农村税费改革的思路和配套措施。     

税制改革的终极目标是“惠及十几亿人口”

税制改革的终极目标是惠及十几亿人口。目前，我国收入分配严重不平衡，贫富悬殊现象普遍存在。由于我国个人所得税政策的缺陷，个人之间的收入差距得不到合理调节。当前，税制改革应在这方面有所作为，其对策是：调整和最后取消农业税；实行差别税率，解决我国社会严重的就业问题；建立符合中国国情的个人所得税制度，对高收入者实行高所得税税率，严格防止其偷逃“个税”。     

论WTO框架下的我国农业税制改革

我国当前农业税制的存在的问题是:使得我国税制体系及市场出现城乡分割的局面,不利于贸易自由化,不利于外资准入;现行农业税制自身设计不合理;对农业征农业税无法体现WTO的《农业协定》规定中对农业的保护精神。为此,对农业税制的改革,要按WTO的要求,建立起公平、统一的税制体系,消除市场分割,使农业生产者与非农业生产者享受相同的国民待遇,并且完善相应的配套措施。