审计的新公关管理因素

20世纪70年代以来,西方国家掀起了一场声势浩大的新公共管理运动,学者和管理者提出了"重塑政府"口号,在公共行政领域引起巨大轰动.作为国家行政制度重要组成部分的政府审计机构,也在近年开始介绍新公共管理.如何将新公共管理结合中国审计的自身特点,避免学习的"泛化",拿西方新公共管理制度和理念,生硬地套搬中国审计领域,造成中国审计理论的"反学科性"、中国审计实践的"反历史性",笔者就新公共管理的理念、实践,结合政府审计自身特点、中国审计实践作一简要评析.     

行政模式演化中的行政伦理认知

在考察西方行政伦理的演进时,大多研究是以行政模式的转化为大背景。本文简述了行政伦理兴起的原因,并对前公共行政时期、传统公共行政时期、新公共行政时期三个阶段的行政伦理内涵进行探讨,最后对当代的行政伦理发展现状进行概括。同时,公共服务理念是公共管理的精髓,行政伦理学则承担着对这一精髓的解读。本文回顾了在四个时期中政府提供公共服务的依据,提出服务意识的强化同时需要外在约束机制。     

青藏高原牧民集中定居点公共服务研究

本文首先指出牧民集中定居必然带来公共服务理念,然后阐述了目前定居点公共服务管理的现状,最后建议把握"两个"核心关系,培养政府公共服务理念;健全"四大"保障,增强可持续的公共服务能力;强化"七大"服务,努力提高定居点公共服务水平.     

借鉴发达国家经验明确政府职能

目前,很多地方都在进行乡镇机构改革试点,从乡村实际出发转变乡镇政府职能,完善农村基层行政管理体制和工作机制,提高农村公共服务水平,以更好地适应社会主义市场经济的需要。地县级政府体制改革和农业行政管理体制改革也在探索中。他山之石,可以攻玉,了解市场经济发达国家政府机构设置的理念、职能的定位,     

我国政府渔业管理职能转变的探讨

对新形势下如何加快政府渔业管理职能转变进行了探讨.市场经济体制下我国政府渔业管理职能主要为渔业法制建设、宏观调节、公共服务和监督管理;目前的主要问题是渔业法律制度建设滞后、渔业经济宏观调控与微观管理转化不足、渔业公共服务薄弱、渔业监督执法不到位.关于加快政府渔业管理职能转变,文章建议:(1)优化渔业管理决策机制;(2)推进渔民和社会中介参与渔业管理;(3)改革渔业管理行政体制;(4)加强渔业行政服务;(5)合理划分政府部门涉及渔业的行政管理职能.     

政府购买社会组织公共服务的SWOT分析：理论表达与策略选择

文章首先阐述政府购买公共服务的基础性概念,并据此引申出政府公共服务功能社会化趋势的理论表达;针对政府公共服务社会化模式展开SWOT分析;从政府购买社会组织公共服务的理念定位,为非政府组织参与政府采购公共服务平台运作提供可行策略,并对政府公共服务功能的社会化绩效水平制定相应的评价指标体系,以提升政府在做出购买社会组织公共服务策略时的决心和效率。     

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》摘登（之一）——关于转变政府职能和加快事业单位分类改革的论述

（1）全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。政府要加强发展战略、规划、政策、标;隹等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。     

政府购买农村社会公共服务的探索——以成都市W区为例

政府购买服务是提高公共服务供给效率和政府绩效管理水平的重要途径。通过对成都市w区相关实践探索的分析,总结了"统筹谋划、层层推进,深入梳理、优化测算,立足实际、专干转入,严格考核、加大竞争"的经验做法,认为当前政府购买农村社会公共服务存在社会组织培育不足、社会组织和两委职责不清、对外宣传力度不够等问题,必须通过加快培育社会组织、明晰社会组织服务范围、加大对政府购买公共服务的宣传、严格对社会组织的管理和考核等措施深入推进政府购买农村社会公共服务工作。     

国外自然资源公共服务及对我国的启示

国外自然资源行政管理与公共服务是一体的,自然资源公共服务体系与行政管理紧密结合,形成法规—规划—实施管理—评价—法规一套动态的自然资源管理流程,使行政管理真正科学、有效。国外自然资源公共服务针对自然资源管理者、使用者的需求来提供,主要有财政资助、技术指导和信息服务三大类。对我国自然资源管理的重要启示：(1)扩大自然资源公共服务的范围和内容,促进服务型政府的建立;(2)建立完善自然资源公共服务政策和体系;(3)加强自然资源公共服务基础设施和应用平台建设;(4)在完善基础数据调查评价的基础上加强产品开发。     

构建服务型政府

公共服务型政府与传统的管制型政府相比，它体现了截然不同的两种行政理念、行政哲学、行政体制，折射出一系列顺应现代公共行政发展趋势的精神内核。本文从中国现实问题入手，提出构建服务型政府的对采建议。     

毛寿龙:根据公民的需求而不是政府自己的需求来提供公共服务

新公共管理是最近一二十年来世界各国政府公共管理发展的新趋向。其核心理念是,提高公共服务部门的服务积极性,让他们有动力,把公民当作公共服务的客户,根据公民的需求以及相关的支付能力来提供服务。曼弗莱德·里希特是新公共管理理念的信奉者。在其当市长期间,抓住时机,在政府方面财政紧张、公共服务供给能力不足,而公民对公共服务的要求很高,需求很大的情况下,适时推出新公共管理改革,并利用行政技巧,取得了成功。这些改革,虽然是在德国的政治经济背景条件下推行的,但其很多具体做法,值得我们借鉴。比如,把公民当作顾客的概念。在中国,公…     

从行政职能角度谈构建服务型政府

在新公共管理理论广泛应用于西方社会之后，对政府的服务性职能的呼吁日渐高涨。随着新公共服务理论的完善与发展，构建服务型政府成为理论界和政府部门关注的焦点之一。本文在界定服务型政府的涵义的基础上，主要从行政职能角度入手，对服务型政府构建的必要措坼了相关阐述。     

农村新型社区化面临的治理问题与对策

新型农村社区的品质是趋于现代性、保持开放性、容纳多元性、连同外源性、包容差异性。农村新型社区化内含着国家与社会、政府与市场、公平与效率、工农、城乡、邻里关系,内部治理过程中涉及多元关系的整合,可能遇到体现在资本的转变、惯习的转变、适应性的转变、角色的转变和文化的转变等方面的张力,会带来一定程度社会资本的衰减。农村新型社区化过程中要注重与农村基层社会管理创新相结合,与农村社区公共服务体系建设相结合,构建农村新型社区多元共治的治理结构和公共服务体系,推进基层政府行政体制改革,健全基层政府服务职能,完善农村社区居民自治制度,促进农村基层社会管理创新。     

公共管理和企业管理中公共服务的比较研究

在公共管理中,第三部门以及政府是重要的主体,在公共服务中,两者主要发挥的是补充以及主导的作用,而在这个过程中,也容易出现志愿失灵和政府失灵的情况。而企业在进行管理的过程中,则过于注重经济效益,因而其所提供的公共服务则非常少。而由于公共服务市场化的不断发展,在社会公共服务提供中,企业也将成为重要的组织之一。因此本文对公共管理和企业管理中公共服务的比较进行了深入的研究,从而对公共服务及其供给机制与改进做了详细的阐述。     

治理转型的乡镇综合改革——以湖北为例

乡镇撤并,在上世纪五十年代是对人民公社运动"冲击"的"回应",八十年代后是对地方财政压力"冲击"的"回应",并没有实现对乡村社会的有效治理和满足群众对公共服务需求。湖北乡镇综合改革,划清政府与社会的权责,还权于社会,使地方政府从全能政府向有限责任政府转变,公共服务实行社会化、市场化,将多元化与竞争引入公共服务的生产和供给领域,实现了公共服务生产和供给机制的转换。乡财县管财政体制改革没能为基层乡镇政府的公共服务提供财政保障,需要进一步改革。     

政府购买服务背景下公益二类事业单位财务管理的优化

政府实施购买公共服务工作以来受到了社会各界人士的广泛关注。公益二类事业单位财务管理水平的提升实现了政府职能部门的优化。本文从政府购买服务下公益二类事业单位进行财务管理的重要性入手,对其存在的问题进行分析,探析优化措施,以适应当前财务管理工作的新要求,提高政府公共服务的效率和质量,实现政府职能部门对社会事务的有效管理,推动公益二类事业单位在"放管服"改革中健康、平稳、有序发展。     

服务型政府视野下的乡村公共服务体系构建

管治型政府向服务型政府转变是世界发展的潮流,也是我国行政管理体制改革的基本方向,乡镇一级政府作为直接面对广大农民的层级最低的-级政府如何提高公共服务水平,建构高效便民的公共服务体系对构建和谐社会意义重大,本文就此问题做了初步探讨.     

服务第一资源 服务垦区发展——黑龙江农垦人才中心深入实施“人才强垦”战略

<正>党的十七大提出"加快行政管理体制改革,建设服务型政府,强化社会管理和公共服务"。人才服务机构作为政府职能延伸的平台,如何加快改革和发展,满足社会和公众的服务需求,是新形势、新任务下面临的一个新课题。近年来,黑龙江农垦人才中心立足垦情,结合实际,充分发挥职能作用和服务优势,深入实施"人才强垦"战略,以总局党委中心工作为出发点,以服务经济     

审计的新公共管理因素

20世纪70年代以来，西方国家掀起了一场声势浩大的新公共管理运动，学者和管理者提出了“重塑政府”口号，在公共行政领域引起巨大轰动。作为国家行政制度重要组成部分的政府审计机构，也在近年开始介绍新公共管理。如何将新公共管理结合中国审计的自身特点，避免学习的“泛化”，拿西方新公共管理制度和理念，生硬地套搬中国审计领域，     

基层服务型政府建设中政府责任泛化困境的生成逻辑及破解路径——推进农村厕所改造的案例研究

乡村基层服务型政府建设是中国服务型政府建设的基石，事关农民生活的幸福指数和乡村社会的和谐稳定。随着国家财政能力的增强，基层服务型政府建设从理念走向现实。然而，实践中诸多提升农民生活福祉的服务举措不仅未取得预期效果，反而使基层政府陷入责任泛化困境。从以政府推进农村厕所改造服务为代表的基层服务型政府建设举措中，可以发现，在乡村基层公共服务供给主要由政府投入资源的背景下，基于资源使用的安全性与公共服务落地的时限性目标，地方政府越来越普遍地采用中心工作化的服务供给模式，对服务权实行集中支配。基层公共服务的供给被简化为公共行政管理技术的应用过程，缺乏对乡村社会性质的基本观照。服务权集中支配与乡村社会不规则性之间存在错位。这种错位给农民针对政府的权利诉求提供了滋生土壤，并造成政府责任的过度卷入，使政府责任泛化。要破解这一困境，需要将服务权下移至村庄，重置基层公共服务供给过程中政府和农民的角色，确立农民在基层公共服务供给过程中的主体地位。