浅谈财政审计的新思路

多年来，财政审计的主要任务是审查预算内外财政政务收支的真实、合法以及遵守财经纪律等方面的问题，但随着当前财政支出管理制度的改革（改革的主要内容是实行部门预算、建立国库单一账户、推行政府采购等制度），审计内涵不断扩大，重点转移到对部门预算、预算执行和决算进行审计，这是适应财政支出管理制度改革的需要，也是审计向更高层次发展的必然。因而，审计如何适应财政体制改革，无疑对审计部门提出了新的课题，值得探索思考。[编者按]     

论预算管理制度改革与政府审计的拓展

政府审计是加强预算管理的一个重要工具。我国在建立公共财政的过程中,进行了一系列预算管理制度的改革,政府审计必须适应现行的预算管理制度,在审计内容上、方法上积极拓展。本文主要论述了当前公共财政框架下政府审计需要拓展的内容,同时指出为保证预算管理制度改革顺利实施,政府会计等其他制度建设都需相应进行改革和完善。     

推进县域经济发展振兴县级财政

当前,县级财政在新一轮县域经济结构调整中存在问题主要是财政收入增速缓慢,县级财力明显不足;县区间财力差异较大;拖欠工资问题突出,财政支出压力沉重;财政运行艰难,政权建设不稳定因素增加。其主要成因是县区经济先天不足,财源基础薄弱;经济运行质量低下,财源后劲不足;财政供养人口增长过快,加重了财政负担;预算管理制度改革相对滞后,财政支出管理机制尚未健全等。解决县域经济存在的问题,发展县域经济,振兴县级财政,需要做大县级经济总量,完善县域财政管理体制,推行县级预算管理制度改革,实施县乡财政综合配套改革,强化县区税收和非税收入征管工作。     

浅谈部门预算绩效审计评价指标体系的构建

一、部门预算执行绩效审计的重要性 (一)适应审计环境变化的需要 近年来,我国财政领域一些新的改革措施,使公共财政体制的框架得以初步确立.一是改革部门预算编制方法;二是实行财政国库集中支付,取消预算单位自行开设银行账户的做法;三是实施政府收支分类改革.这些措施改变了财政资金流动的路径,仪仪对预算执行进行审计显然不足以保证预算执行的效果,应该更多地考虑财政资金是否被依法使用和财政资金的使用效果.     

论财政支出管理制度

<正> 财政支出管理制度改革是以提高财政资金使用效益,规避财政风险为目的,通过部门预算、国库集中收付、政府集中采购、会计委派等一系列综合改革,对传统的财政支出管理模式的一场革命。 一方面看,我国的社会主义市场经济体制已经确立,可是财政管理仍然保持原有的惯性,财政支出管理严重滞后,不能与社会主义市场经济相适应,这也就是我们通常所说的“越位”与“缺位”的     

预算单位往来资金实行国库集中支付的探讨

财政国库管理制度是预算执行的根本性制度,在政府财政收支管理中起着关键性的作用。我国各级财政部门逐步实行了国库集中收付管理制度改革,其核心是通过国库单一账户体系对财政资金的运行进行管理,财政支出由财政集中支付到商品和劳务提供者,财政资金支付方式的改变给行政事业单位往来资金的管理带来一个新问题,那就是未纳入部门预算管理的资金是否可以实行国库集中支付的问题。本文拟对此作些分析。     

当前财政审计存在的问题及完善思路

财政审计，即同级预算执行审计和“上审下”财政决算审计，是各级审计机关的业务“龙头”。当前财政审计逐步暴露出不能满足党委政府决策需要、审计范围受到重大限制、财政决算审计间隔时间长和覆盖面小等弊端。因此，适时提出了将各级国税部门纳入同级预算执行审计范围、改革目前国税和地税两套机构人马的税收征管体制、强化审计机关双重领导体制功能等改革完善思路。     

关于深化部门预算改革的几点思考

实行部门预算是我国继实行分税制财政体制和新的税收制度后,在财政支出管理方面推出的一项重大改革。中央部门自2000年开始编制部门预算,山东省于2001年开始试编省直部门预算,济宁市则从2002年开始市级部门预算改革试点。目前,济宁     

财税体制改革

1国务院印发《关于深化预算管理制度改革的决定》。《决定》强调,党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革,吹响了新一轮财税体制改革的号角。预算管理制度改革是财税体制改革的重头戏,应先行推进,并在今明两年取得决定性进展,为2016年基本完成深化财税体制改革的工作任务奠定基础。《决定》提出,要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照建立现代财政制度和全面深化财税体制改革的要求,遵循社会主义市场经济原则,加快转变政府职能,完善管理制度,创新管理方式,提高管理绩效,用好增量资金,构建全面规范、公开透明的预算制度。改革内容涉及预算编制、执行、公开和监督等各个方面,主要包括七项：一是完善政府预算体系,积极推进预算公开;二是改进预算管理和控制,建立跨年度预算平衡机制;三是加强财政收入管理,清理规范税收优惠政策;四是优化财政支出结构,加强结转结余资金管理;五是加强预算执行管理,提高财政支出绩效;六是规范地方政府债务管理,防范化解财政风险;七是规范理财行为,严肃财经纪律。     

论财政国库集中支付系统的分析及设计

我国现行的财政国库支付系统的基本特征是财政资金分散支付、预算单位多重设置账户,这种运行模式已经不能适应公共财政和社会主义市场经济的发展要求。财政国库集中支付改革是财政支出改革的主要内容,建立以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付体系,是目前财政改革工作重点。本文主要探讨分析了财政国库集中支付系统的现实意义、存在的问题,并提出设计意见。     

论财政国库集中支付系统的分析及设计

我国现行的财政国库支付系统的基本特征是财政资金分散支付、预算单位多重设置账户,这种运行模式已经不能适应公共财政和社会主义市场经济的发展要求.财政国库集中支付改革是财政支出改革的主要内容,建立以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付体系,是目前财政改革工作重点.本文主要探讨分析了财政国库集中支付系统的现实意义、存在的问题,并提出设计意见.     

国库集中支付制度浅议

作为财政支出管理的重要手段和改革预算执行的主要目的,建立国库集中支付制度是当前我国财政预算管理制度改革的重要内容,是适应市场经济体制需要和构成社会主义公共财政框架的重要环节,必将在转变经济结构调整经济增长方式,建立和谐社会等方面发挥更大的作用.     

我国财政支出结构存在的问题及建议

我国财政已逐步向公共财政转型,但在财政支出结构方面仍存在中央与地方事权分配不均、行政经费膨胀等缺陷。因此,要优化财政支出结构,正确处理中央财政与地方财政的关系,强化对预算支出的监督力度,全面、协调、有序地推进各项财政支出预算改革,使财政支出结构真正向公共财政转型。     

推进地方财政绩效评价与预算管理相结合的思考

通过积极地开展财政支出绩效评价工作,能够对绩效评价与预算管理进行有机的结合,不断对部门的预算改革进行深化,从而对财政科学化、精细化管理的客观需求进行满足。应该不断分析地方财政预算绩效管理工作中所存在的问题,通过结合其实际的情况,按照财政管理的相关需求,能够大力推进地方财政绩效评价与预算管理相结合的对策与建议,确保能够有机地结合地方财政绩效评价与预算管理,能够更深层次地对财政支出绩效评价工作进行操作,从而不断在全国推进预算绩效管理工作。     

对会计集中核算与国库集中支付融合的认识和思考

财政部要求中央和地方全面推行财政国库管理制度改革,建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度,并与工资统发、政府采购、部门预算、“收支两条线”等改革措施相配套,从而进一步有效地规范和管理财政性资金。所以,国库集中支付     

新形势下部门预算执行审计存在的问题及对策思考

部门的预算执行审计对我国经济的发展有着重要的作用,我国的基本方针是依法治国,在十四届全会中,明确的指出了对国家的公共资产、国有资源和领导干部履行的责任实行全面的审计覆盖。审计机关必须要正确真实的去预算财政,对各部门的财政实行有效的管理和监督。这是有效管理政府预算的一个重要的方式,本篇文章主要讲述了在预算的过程中所存在的问题以及应对的措施。     

顺应财政体制改革深化预算执行审计

本文分析了当前财政预算体制改革对本级预算执行审计的影响,结合当前预算执行审计中存在的主要问题,提出适应财政体制改革,变革预算执行审计目标、方式、内容和技术方法,深化本级预算执行审计,促进财政管理体制的完善.     

关于如何在预算执行审计中实施财政审计的思考

财政审计又称财政收支审计,是审计机关依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督,是政府审计的一种形式。根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系,财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计,以及其他财政收支审计。根据《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定,中央预算执行审计主要对财政部门具体组织中央预算执行情况、国税部门税收征管情况、海关系统关税及进口环节税征管情况、金库办理预算资金收纳和拨付情况、国务院各部门各直属单位预算执行情况、预算外收支以及下级政府预算执行和决算等七个方面进行审计监督。在财政预算执行审计中,以审计财政收支的真实性、合法性为基础,探索和开展财政效益审计,已是当前财政审计工作的一项重要任务。但是,由于这项工作涉及面广,难度大,各项基础管理工作尚须加强,缺乏完善的效益评价标准体系,在具体审计工作中还存在一些困难和问题。笔者结合工作实践,就如何在预算执行审计中开展财政效益审计、提高预算执行审计水平谈几点浅见。     

审计查出中央部门违规违纪55亿元

2006年6月27日,审计署审计长李金华向十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议作了关于2005年度中央预算执行的审计工作报告。根据法律规定,审计署对2005年度中央预算执行情况进行审计,共审计48个中央部门,同时延伸审计274个二级预算单位,主要审计了财政部具体组织中央预算执行情况,发展改革委和中央其他部门预算执行情况,青藏铁路环境保护、中小学危房改造、农村合作医疗、高等级公路建设管理情况,以及开发区财政税收政策执行情况等。     

完善与市场经济相适应的公共财政体制

我国社会主义市场经济的框架已基本建立,伴随着市场经济的发展,市场失灵也日益显现出来,客观上要求建立公共财政以满足社会公共需要。虽然我国已确立公共财政的改革方向,但现行财政体制受传统的计划经济影响,仍然存在着越位、缺位以及管理制度不健全等问题。只有继续完善市场经济体制,确定财政支出范围,优化财政支出结构,改革政府预算,加强财政监督,才能健全和完善规范的公共财政体制。