巩固落实 创新提升--象山县行政服务中心 创行政审批服务工作新局面

象山县行政服务中心成立于2000年8月,原名为象山县便民服务中心,于2007年12月更名。其管理机构为象山县行政审批管理办公室,属县政府派出机构。2006年5月,在全省率先推出行政许可职能归并改革,创造了“象山模式”。目前,进驻中心窗口单位30个,另设分中心7个,进驻审批项目600项,占总审批项目的84％。     

明确定位 服务社会 创业创新——象山县行政服务中心

象山县行政服务中心成立于2000年8月，原名为象山县便民服务中心，于2007年12月更名。其管理机构为象山县行政审批管理办公室，为县政府派出机构，代表县政府对全县行政审批及相关服务活动履行组织、协调、监督、管理职能。     

构建政府服务平台 促进和谐下城建设——记杭州市下城区行政服务中心

温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上指出，政府要规范行政权力，要继续深化行政审批制度改革，进一步规范审批程序，完善审批方式，实行阳光审批。     

努力创建法治、效能、服务型的行政服务中心

近几年来，根据宁波市委、市政府的要求和统一部署，中心管委会紧紧围绕转变政府职能和适应社会主义市场经济体制要求，努力创建法制型、效能型、服务型的行政服务中心。     

创新改革谱新篇——慈溪市行政服务中心

慈溪市行政服务中心以提高办事效率为目标,不断转变服务方式,创新服务机制。对投资项目实行“三站式”联合会审,变“串联审批”为“并联审批”,使投资项目的审批过程比原来缩短近一个月。在市场准入中推行告知承诺制,将企业设立、变更涉及到的前置审批,由“事实达到”核发许可证,改为承诺“保证达到”核发许可证,真正体现“宽进严管”原则,加快企业市场准入的速度。     

创新机制 大胆实践 秦皇岛市行政服务中心建设取得新成效

按照把中心建成“省内一流，全国知名”的目标要求，秦皇岛市行政服务中心不断开拓发展新路子，勇于探索改革新举措，努力把“立党为公，执政为民”这一“三个代表”重要思想的本质要求融入到中心建设中，落实到优化环境上。中心正式运行以来，共办理审批和服务事项11万余件，日均办理466件，日办理量是试运行期间的18倍。     

行政审批改革：突破之后的尴尬——行政审批改革也有“温州模式”

浙江省正在设立省级行政审批管理机构的消息，让其他省份的市、县级行政审批服务中心非常羡慕，“浙江省很多事情都走在前面，这次又把温州的行政审批模式在全省推广，”参加四省一市联席会议的一位外省参会代表说。     

现阶段行政服务中心存在的问题与对策

本揭示了现阶段行政服务中心运作过程中存在的六方面问题，进而在分析其原因的基础上，进行了相应的对策思考。     

秦皇岛市把“行政服务中心”建设标准设定为“三地一台”

“想不到在中国北方有这么好的能体现廉价政府、服务高地的政务超市。”这是百名海外学子走访秦皇岛市“行政服务中心”之后的赞叹。     

行政审批制度改革缓解企业融资约束了吗？——来自我国地级行政审批中心设立的经验证据

企业的融资状况与其所处的营商环境密不可分,行政管制过多导致的企业资源获取和配置效率低下,是影响企业融资的重要外部制度因素之一。近年来,我国行政审批制度改革持续深入,对企业发展产生了重要影响。为探究行政审批制度改革与企业融资约束的关系,这里以各地行政审批中心的设立为“准自然实验”,利用我国沪深上市公司数据,采用广义双重差分法进行实证研究。研究发现,行政审批中心的设立缓解了企业融资约束,但政策效果因企业特征以及企业所在区域特征的不同而存在较大差异。具体表现为：涉及行政审批事项较多的企业以及位于东部地区、高行政级别城市的企业从改革中能获得更大利益。从影响机制来看,行政审批中心的设立降低了企业的制度性交易成本和债务融资成本,从而缓解了企业的融资约束。     

机制创新与行政效能提升研究——以我国行政服务中心建设为例

在既有的体制安排下,通过机制创新可以带来行政服务效能的提升。作为一种新型的行政服务机构,我国行政服务中心进行了根本性的机制创新。文章试图以我国行政服务中心为例,探索机制创新对于行政服务效能提升的重要意义。     

行政审批改革促政府管理创新

9月26日召开的国务院常务会议，决定取消和调整186项行政审批项目，又一次体现了我国建设法制政府的强大决心。2001年10月以来，国务院全面推行行政审批制度改革，先后三批取消和调整行政审批项目1806项，为合理界定政府在经济调节、市场监管中的职能，更有效地发挥政府的社会管理和公共服务职能，奠定了良好基础。会议决定，在此基础上，再取消和调整186项行政审批项目，[第一段]     

中国行政审批制度改革与政府职能转变

行政审批制度改革关系到政府职能转变是否到位。行政审批改革的原则是政府退出原本属于市场和社会自治的领域,政府职能从前置审批更多地向事后监管转变。其调整的重点对象是非行政许可审批。行政审批制度改革从三个环节进行:一是做好审批前的工作。准确界定行政审批的事项,并将其纳入《行政许可法》的调整范畴;用立法解释的方式界定非行政许可审批的调整范围,以行政许可的标准予以清理规范。二是加强对审批权力运行的监督和制约,健全行政审批服务体系,确保行政审批程序合法高效、公开透明。三是审批之后严格监督管理,改变以行政审批代替监管,不审批无监管的现状,使政府监管职能回归到位。     

行政审批改革：突破之后的尴尬——改革实践者的困惑与欣慰

从行政体制改革试验田，到行政体制改革突破口，以行政审批服务中心建设为代表的地方行政审批改革已经走过了8年；当社会各界充分体验和享受改革所带来的巨大成效和改革成果的同时，改革一线的实践者们却在为其现实处境、定位归属以及未来方向而担忧和焦虑。[编者按]     

先行先试进入审批“快车道”——访绍兴市柯桥区行政服务中心主任王群

作为浙江省全面推进行政审批改革的试点之一,绍兴市柯桥区经过近一年时间的改革探索,已迈入高效审批的＂快车道＂,并成为浙江省行政审批改革的重要标杆     

以行政服务中心为抓手 打造一流的政务平台

我区行政服务中心紧紧围绕“提速、提质，为人民、促发展”的效能建设主题，坚持“变理念、增动力，严管理、树形象，抓创新、促发展”的工作思路，积极创新审批机制，强化内部管理，完善服务手段，塑造了高效的、人性化的政府形象，打造了一流的路北政务平台。“中心”成立三年来，共接办件56174件，按期办结率100％，其中即办件数量达37636件，占办件总数的67％，收到群众表扬信及肯定性意见350多份。“中心”工作受到了各级领导的肯定和社会各界的好评，先后被授予“唐山市人民满意的公务员集体”、“唐山市机关效能建设先进单位”、“唐山市巾帼文明岗”等荣誉称号。我们的主要做法是：     

风雨审改路 不悔服务情——宁波行政审批制度改革纪实

周青发是象山县如意眼镜店的老板。行政审批制度改革前他开第一家店,用了32天终于等来了工商执照;行政服务中心建成后他开第二家连锁店,花了7天时间他领来了执照;到行政职能归并改革后恰逢他开第三家连锁店,办好全部证件,仅用了32分钟。周青发的经历,就是宁波行政审批制度改革十多年成果的写照。从1999年开始,宁波开始了漫漫的行政审批制度改革征程。敢于创新突破、敢为天下先的商帮精神在审改的道路上也不断融入升华,从设立行