化解乡镇债务的几点思考

近年来，随着农村改革尤其是税费改革的逐步深入，乡镇债务矛盾越来越凸显，乡镇债务问题已经成为制约乡镇经济发展、影响基层政权正常运转和农村社会稳定、影响农村税费改革成果巩固的重大问题。而且由于乡镇债务数额大、涉及范围广、形成时间长且原因复杂，所以在当前乃至今后相当长一段时间，债务问题依然是乡镇经济发展的主要矛盾。如何化解乡镇债务是农村改革迫在眉睫而又无法回避的问题。本文就化解乡镇债务提出几点建议，仅供参考。     

大力加强乡镇党政领导班子自身建设

一、大力加强乡镇党政领导班子自身建设的重要性 乡镇是我国农村最基层的政权组织，乡镇党政领导班子是最基层政权组织的领导集体，全面管理农村经济、政治、社会工作。它处于县（市）村上下结合重要位置，承上起着执行党和国家方针政策的作用，对下又起着团结带领群众发展农村经济、维护农村稳定的作用。一个能带领群众努力奋斗的乡镇党政领导班子，是实现农业和农村跨世纪发展目标的关键。 （一）乡镇党政领导班子是带领群众实现跨世纪发展目标的直接组织者和领导者。我国是一个发展中的农业大国，农业是国民经济的基础，是稳民心、安天下…     

关于乡镇文化站建设与发展的憧憬与构想

一、高度重视，加强领导，纳入规划，摆上日程，使乡镇文化站建设与社会经济同步发展 农村文化事业是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，是社会全面发展和奔小康目标的重要内容之一。作为农村文化事业的基础性工程，最基层的群众文化事业机构的乡镇文化站，无疑则对解决农村、农业、农民问题，对于加强农村社会主义精神文明，建设社会主义新农村和整个社会主义现代化建设事业，推动社会全面发展和进步起到至关重要的巨大作用。     

农村工业化、农业现代化和农村城市化的关系探讨

农业现代化是一个国家农业发展的最终目标，也代表了人类进步。然而在我国实现农业现代化是一个长期的过程，首先要走一条农村工业化道路，农村工业化将有助于加速实现农业现代化。乡镇工业是农村工业化的载体，也是农村工业化的实现模式，因此，合理规范发展乡镇工业是农村工业化的核心。同时，农村工业化的结果必然会逐渐形成农村城市化格局，农村的城市化体系为农业现代化提供社会基础和制度保障。     

如何实施乡镇综合配套改革

乡镇政权是国家在乡村社区设置的基层组织，上联“国家”下接乡村社会，“国家”通过乡镇政权对乡村社会进行直接治理，农民也主要通过乡镇政权组织与“国家”发生各种关系：目前，中央把推进乡镇机构改革，逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的农村行政管理体制，作为农村工作的重点来抓是很有意义的。李亚华同志根据自己多年的实践与思考，对如何更好地推进这项工作进行了探索，有一定参考价值。     

为发展乡镇企业创造一个宽松环境

乡镇企业是乐安县农村经济的重要支柱，改革开放以来，乡镇企业已为支援农业、解决就业、繁荣经济、兴办农村各项建设和公益事业作出了重要贡献。1991年，全县乡镇企业总产值已占全县社会总产值的22.6％，农村社会总产值的27.4％，乡镇工业产值占全县工业总     

乡镇：问题及对策

乡镇是我国基层政权和基层党委所在，是一切农业和农村工作的基础。做好乡镇工作对于加强和改善党对农村工作的领导，把党的基本理论、基本路线和基本方针落实到基层，加快农业和农村经济发展，确保农村长治久安具有重大意义。最近，我们就乡镇建设中的若干问题，特别是乡镇财政、乡镇机构和乡镇规模等问题进行了调查。从调查的情况看 ,近年来山东省农村经济发展较快 ,乡镇财政实力有较大提高，财源结构也发生了积极的变化，乡镇精简分流人员取得一定进展，乡镇总的形势是好的。但也存在一些问题，有的问题还相当突出，已经制约了当地经济和…     

完善村账乡镇代理制的思考

农村集体财务管理历来为广大农民群众所关注，它关系到农民利益的维护和农村社会的稳定。本文通过对乐清市推行村账乡镇代理制的调查分析，指出了推行村账乡镇代理制的意义，以及存在农村财务管理制约措施薄弱等问题，并提出了解决问题的对策。     

乡镇卫生院的发展现状及医改带来的机遇

随着农村经济的发展，农民群众对医疗卫生服务的需求不断提高。现有农村卫生资源已不能满足社会需求，而作为农村三级卫生网枢纽的乡镇卫生院却成为三级网中最薄弱的环节。乡镇卫生院面临着越来越严重的挑战和考验。如何摆脱困境，加快发展步伐，保持可持续发展，是摆在我们面前的新课题。     

我国化解乡镇债务的障碍分析——对黑龙江省H市乡镇政府负债状况的调查

乡镇巨额债务不仅阻碍了我国农村社会的发展，影响了乡镇职能的正常行使，还有可能引发更大的经济与政治风险。审慎对待乡镇债务，从历史和现实的维度考察乡镇债务化解过程中的障碍，增强对策的现实指导力，是我国学术界所应关注的问题。此次通过实证考察，以期寻找到解决该类问题的有效措施。     

农村地区环境保护和生态平衡问题严重

农村地区环境保护和生态平衡问题严重西北大学经管学院刘怀忠改革开放以来，我国农村地区经济发展十分迅速．农村社会总产值早已完成翻两番的任务。而农村地区社会总产值的增长中，以种植以外的产业发展的贡献最为突出，其中尤以县以下的乡镇和私营企业、运输和建筑业的发...     

发展乡镇图书馆的意义和对策

乡镇图书馆是我国图书馆事业中最贴近农民的基层图书馆。乡镇图书馆的建设和发展对于提高农民素质，促进农村经济的腾飞有着重要意义。一、发展乡镇图书馆的意义１、农村精神文明建设的需要。随着社会生产力的发展，农民的物质生活水平不断得到提高，特别是经济发达地区，一大批农民富裕起来了，他们的精神生产需求，已经由单纯追求物质享受转移到希望提高自身的文化素养，而乡镇图书馆是农民得到娱乐休息，增进个人与家庭幸福的场所。乡镇图书馆可以通过读书活动，加强对农民的爱国主义教育，使他们正确处理追求物质利益与遵纪守法的关系。…     

乡镇负债问题研究

乡镇债务是我国政府当前必须解决的一项紧迫任务和时代课题。为了巩固农村税费改革成果,维护农村社会稳定,加快农村经济发展,化解乡镇债务势在必行。文章根据现行乡镇体制方面特别是财政体制方面存在的问题和缺陷,对乡镇负债问题进行研究分析,并提出一些规范和解决乡镇负债问题的对策措施,以期推动乡镇债务研究的进展。     

乡镇经济运行的区域化

乡镇经济是我国国民经济的重要组成部分之一，近年来，随着农村社会经济的发展，乡镇的综合经济实力不断提高，经济活动的独立性增强，乡镇经济运行呈现出区域化的发展态势，进而使乡镇具有了行政经济区的部分特征。     

加强领导班子思想政治建设 推动乡村经济发展社会进步

农村工作千头万绪，任务繁重，意义重大。乡镇领导班子更是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是上级政府联系农民群众的桥梁和纽带，是带领广大农民群众完成各项任务的可靠保证，是广大农民群众了解党、认识党的窗口。因此，加强乡镇领导班子思想政治建设，建立起一支思想过硬、业务精通、作风务实的乡镇领导集体，对繁荣地方经济、推动社会进步，起着巨大的作用。爱辉区幸福乡党委从具体实际情况出发，在领导班子思想政治建设工作中，突出抓好以下四个工作环节：一、加强理论学习、大兴学习之风，增强乡镇领导班子成员的政治敏锐性，提高…     

充分发挥镇文化站作用，实现农村群众文化建设

乡镇文化站是农村唯一的文化事业单位，肩负着农村群众文化活动的示范和导向作用，是推进农村文化建设的桥梁与枢纽，它对于加强农村和谐文化建设有其特定的意义和作用。下面本研究首先分析了乡镇文化站在加强农村文化建设中的作用，然后针对当前乡镇文化站面临的困惑进行了分析，最后针对问题提出一些对策，以最大限度实现农村群众文化建设。     

切实抓好乡镇财政消赤减债工作

目前，乡镇财政赤字和负债的问题非常突出，部分乡镇已到了不堪重负的地步。据统计：我市２５７个乡镇中有２５５个出现赤字和负债，赤字及负债额达６０２亿元，乡镇平均赤字负债２３４．６万元。这种状况不仅严重制约了农村社会经济发展，而且潜伏着巨大的财政金融风险，影响农村基层政权建设和社会稳定。要力争在３～５年内改变乡镇财政赤字负债严重的状况，从现在起，必须认真抓好消赤减债工作。一、统一思想，提高认识。各级党委、政府必须进一步提高对抓好乡镇消赤减债工作的思想认识，重点是解决三个方面的问题：一是充分认识乡镇赤字…     

落实“三个代表”要求 调整农村工作思路

改革开放以来，我县农业和农村工作发展较快，经济和社会都发生了深刻变化，进入了新的发展阶段，但同时，新的矛盾也逐渐暴露出来：一是乡镇基层党委、政府工作方式、方法滞后，对农业、农村工作的领导有所削弱；二是农产品卖难问题严重，特别是将面临 WTO对农业的冲击，粮食、水果等大宗农产品市场竞争力弱的矛盾将进一步加剧；三是农业收入增长逐年趋缓，农民增收、乡镇财政增长困难；四是启动农村市场难度大，农村市场化、产业化程度低，农业基础设施薄弱，农村剩余劳动力增多等矛盾制约了农村生产力的发展。面对这些新情况、新问题，要求我们各级干部尤其是乡镇领导，必须以“三个代表“的思想为指导，把握农村和农业发展新阶段出现的新矛盾，顺应农村生产力发展的要求，努力调整乡镇工作的思路，最大限度地解放和发展农村生产力，促进农村经济社会的快速、健康发展。从我县乡镇工作的实践来看，我认为当前要着重抓好以下几个方面的调整： 　　一、调整领导农村经济工作的方式 　　要成为农村先进生产力发展要求的代表，要求我们乡镇党委、政府必须不断适应农村生产力发展变化的不同阶段，调整领导农村工作的方式、方法，适应农村生产力发展的新特点，以“三个有利于“为标准，解放思想，不...     

发展农村社会事业走新路

京山县是湖北省首批农村税费改革试点县之一，随着改革的不断深入，制约农村经济社会发展的体制性障碍开始凸现，突出的是农村社会事业该咋办？京山县结合乡镇综合配套改革，初步建立了农村社会事业发展的新机制，有效地促进了农村经济和社会发展。2006年，全县粮食总产51．8万吨，比上年增长1．4‰实现农业增加值20．29亿元，比上年增长4．4％；农民人均纯收入达到4070元，比上年增加327元。     

乡镇:问题及对策

乡镇是我国基层政权和基层党委所在,是一切农业和农村工作的基础.做好乡镇工作对于加强和改善党对农村工作的领导,把党的基本理论、基本路线和基本方针落实到基层,加快农业和农村经济发展,确保农村长治久安具有重大意义.最近,我们就乡镇建设中的若干问题,特别是乡镇财政、乡镇机构和乡镇规模等问题进行了调查.从调查的情况看,近年来山东省农村经济发展较快,乡镇财政实力有较大提高,财源结构也发生了积极的变化,乡镇精简分流人员取得一定进展,乡镇总的形势是好的.但也存在一些问题,有的问题还相当突出,已经制约了当地经济和社会事业发展,影响了基层政权的正常运转.必须统筹考虑,整体推进,加快乡镇综合配套改革步伐.……