村级财务实行“三审”制

为了强化村级集体财务管理，浙江省衢州市柯城区从１９９８年以来，对村级集体财务实行“三审”制，深受干部群众欢迎。一、账前审查。村级集体财务收支票据，入账前必须经村民主理财小组审查。未经民主理财小组审查的票据不得入账，否则，违纪者按票面金额由做账的会计员退赔，以此作为对做账会计的处罚。现在，全区村村都已建立了民主理财小组，人员一般５～１０人，组长大部分是村党支部负责纪律检查的支委担任，少数是退居二线的老干部担任，成员由村民代表选举产生，村干部及财会人员不得担任民主理财小组成员。全区统一为每个村民主理…     

上访高峰讽刺“依法治国”

李昌平认为，近年出现的上访、信访高峰是对“依法治国”的一个讽刺。这是因为基层社会出现了“两个不得不非法生存”的趋势。一个是基层的政府和部门不得不非法生存——以违法养执法的趋势；另一个是底层的人民不得不非法生存——以违法而降低生存成本。现在中西部地区的绝大多数基层政府和部门的合法收入不能保证其依法行政的支出，“创收”——寻租是基层政府和部门不能回避的现实选择。     

“项目嵌入型上访”——新型城镇化背景下农民信访的解释框架

与既有研究偏重个体微观层面的解释不同,"项目嵌入型上访"的研究视角聚焦于新型城镇化进程中农民上访的结构性因素。综合运用田野工作、历史研究和文献研究等方法,借用新经济社会学的"嵌入性"概念,本文对贵州省桐乡农民信访问题进行了拓展个案研究。研究发现,"项目嵌入型上访"以新型城镇化进程中城镇化与新农村建设的协调推进为场域,农民上访不是孤立的、"脱嵌的"个体行动,而是嵌入在以项目为维系纽带的乡村社会关系网络结构中,其结构性诱因由经济性嵌入、政治性嵌入和社会性嵌入共同形塑。     

“要挟型上访”——底层政治逻辑下的农民上访分析框架

与农民通过上访进行维权抗争不同,要挟型上访是农民通过上访来胁迫基层政府介入其利益纠纷,从而实现其不合理的要求和利益主张。其发生原因包括压力型信访治理制度、乡镇政府权威弱化、村落权势阶层兴起、乡村社会利益纠纷解决机制不畅。但要挟型上访仍是遵循底层政治逻辑的日常抵抗形式。它是农民对在国家权力逐步退出乡村社会的同时,没有建立良好的法治精神、乡村社会治理结构以及缺乏公正、公平的乡村社会利益纠纷解决机制下的日常抵抗。     

用好节本“金钥匙” 解锁增效“新密码”——北大荒集团黑龙江逊克农场有限公司以“北安模式”推动“双控一服务”战略落地见效

逊克农场有限公司在企业化改革过程中，以紧紧围绕北大荒集团“三大一航母”建设为目标，以实施“1213”高质量发展工程体系为统领，以加快“32366”任务体系为方向，进一步聚焦主责主业，坚持以“北安模式”推动“双控一服务”落地见效，全面实现降成本、提质量、增产能、增效益。     

关于新时期加速推进黑龙江垦区“两化一改革”的思考

随着垦区集团化、农场企业化、改革农垦办社会职能的不断深入,黑龙江垦区的改革航母已经启航,在这关键时期,各种矛盾与问题相继产生,如何使黑龙江垦区改革蹄疾步稳、行稳致远,是垦区每名干部必须思考的问题。就目前垦区的改革实际情况而言,必须要进一步解放思想、正视问题、既定目标,把改革推进到位,把发展的蓝图描绘得更加出彩。     

涉林公益事业“一事一议”财政以奖代补工作的思考——基于江西省的调查

为巩固集体林权制度改革成果,完善涉林公益事业建设,江西省开展了涉林公益事业"一事一议"财政以奖代补试点工作,解决了林改后部分地区急需的林业公益事业建设问题。但试点的过程中也出现了发动执行不到位、制度成本过高等问题。在实地调研的基础上,对该政策的实施情况及出现的问题进行了分析,并提出了政策建议。     

“一事一议”财政奖补项目把好“五关”

一、把好立项关，坚持“四个原则”。一是坚持公平普惠的原则。奖补项目的立项应立足在开展“一事一议”筹资筹劳村的基础上，要防止对不实行或不规范执行“一事一议”筹资筹劳的村安排奖补项目。     

完善村级“一事一议”建立民主议事机制

“一事一议”是村集体民主理财、筹集资金的一种好办法，应当予以关注。通过民主议事，可减少村集体的无计划盲目筹款，真正实现人民群众当家作主、参政议政，也可有效地促使村干部为官廉政。     

对落实“一号文件”的三个期盼

今年中央“一号文件”出台了不少促进农民增收的好政策,这是惠及9亿农民的一件大事,字里行间透露出来的细致和深情,让人深切的感受到了党和政府亲民爱农的决心,这无疑是给广大农民带来了福音。其中农民最为关心和期盼的有三点。一是建立现代税收制度,农村与城市享受同等待遇。农民只要承包了土地,也不管有没有灾害,都要上税,而城镇居民收入要到一定的额度才需要交税,这是不公平的。     

特色经济的特点剖析——兼论安顺市“一乡一特”战略

区域经济和行业化已成为现代社会新的经济模式。其理论核心在于,一个企业、一个地方经济要获得持续发展的动力和源泉,就必须谋求在某一方面或某一领域的持久竞争优势,取得高于平均水平的经济效益。1998年以来,贵州省安顺市各级党委和政府在推进农业和农村经济结构的调整中,突出抓“一乡一特”战略的实施,取得了明显的成效,既为     

“一事一议”应做到“七个必须”

近两年,各地乡村为适应农村税费改革的新形势,在开展“一事一议”筹资筹劳方面进行了一些积极探索,但总的看,开展的效果不是很理想,农村公益事业建设难的问题仍比较突出。一方面是由于部分农民只许“予”,不准“取”,特别是从今年起我省实行“一免两补”政策后,一些农民认为“皇粮国税”都不交了,其他的钱更是一分也不想交,这就给农村公益事业建设造成了严重影响,出现有事难议、议而不决、决而不行的问题。另一方面是因为工作方式方法的问题。由于认识不到位,有的乡村干部责任意识淡薄,存在无事可议、有事不议的问题;有的工作不到位,意见难…     

落实“一事一议”政策 发展村级公益事业

<正>2006年以来,常州金坛市157个行政村仍有100多个村开展了"一事一议"筹资活动,筹资总量达1780万元。2009年全市77个实行"一事一议"制度的村,共确定财政奖补项目135个,项目投入资金2292.92万元。其中"一事一议"筹资金额408.25万元,财政奖补资金338.01万元,其他资金投入1546.66万元,完成财政奖补项目135个。     

为村务“一事一议”制度建言

“一事一议”筹资筹劳,是农村税费改革初期适应改革村提留征收使用办法,取消统一规定的“两工”而做出的制度安排。随着农村税费改革的深化和社会主义新农村建设的全面启动,对“一事一议”筹资筹劳提出了新的要求。2006年,中央1号文件明确要求：完善村民“一事一议”制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设。2007年,     

达州市“一村一品”发展研究

文章通过总结达州市“一村一品”发展的经验和不足，提出“村”要有切实可行的发展规划、不断提升“一村一品”发展质效、引进和培育新型农业经营及服务组织、创新和完善政策支持体系等措施。     

完善“一事一议”制度促进农村经济发展的策略研究

"一事一议"制度是农村税费改革之后的重要决策,通过调查该项体系的落实情况可知,其运行效果并未达到预期目标。为了发挥"一事一议"制度对农村经济发展的促进作用,提出了针对性的建议,以供参考。     

“一事一议”程序化管理

＂一事一议＂财政奖补充分调动了农民的积极性,现在的村内公益事业建设从以前的＂政府要我干＂转变为＂我要找政府干＂,从分散投入转变为整村推进,呈现     

“试”在关键处 “点”出新气象——安徽六安市“一事一议”财政奖补试点工作纪实

安徽省政府于2009年批准六安市全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作,该市坚持民主决策,筹补结合,以村民民主决策、自愿出资出劳为基础,实行政府投入与农民出资出劳的有机结合,构建了＂政府资助、农民参与、社会支持＂的村级公益事业建设多元稳定投入的新机制,填补了各级政府对村级小型公益事业供给缺位的空白。三年来,全市累计筹措资金超过13亿万元。     

“一村一品”的启示

什么是“一村一品”运动呢？所谓的“一村一品”运动就是一个村子的居民，充分利用本地资源优势，因地制宜，自力更生，建设家乡，发展农村经济的活动。这一运动的倡导者是日本大分县知事平松守彦先生于1979年提出的。大分县位于日本西南部，面积6337平方公里，人口约124万，由于境内多山少地，自然条件差，人口流失现象非常严重。平松守彦上任伊始，就到县内各地视察。     

加强规范管理 全面推开财政奖补——关于村级公益事业建设“一事一议”的思考

“一事一议”财政奖补广泛开展，在村级公益事业建设中发挥了重要作用 2010年，各地加大“一事一议”指导监管工作力度，积极探索实践，创造和积累了许多好的经验和做法，推动了“一事一议”财政奖补顺利开展，加快了村级公益事业建设步伐。