重组后引入非对称管制十分必要

建立“竞争性电信产业”是解决电信快速发展，从而达到增进社会福利、提高国际竞争力的关键。可以说．建立有效竞争的电信产业是电信业管制的最终目标。为此，工业和信息化部、国家发展和改革委、财政部联合发布了《关于深化电信体制改革的通告》（以下简称《通告》），宣布电信重组。诚然，重组对于调整市场结构所起的作用毋庸质疑，但是单一的结构重组是否能促进电信业有效竞争格局的形成，值得怀疑。     

透过SCP看中国电信产业

1994年中国电信业开始了打破垄断、引入竞争的改革历程,至1998年初步形成了中国电信业市场竞争格局。2001年以来,我国电信业竞争格局失衡,中国移动和中国电信在各自的业务领域发展壮大,而其他电信企业的表现却差强人意。2008年中国电信运营商重组,重组后的三大运营商实现全业务经营,在新的起跑线上公平竞争。中国电信业进行一系列改革的目的是为了实现电信市场的有效竞争,提高电信行业的绩效水平。因此,有必要对近年来中国电信业的市场竞争状况和绩效进行详细的分析。在哈佛学派的产业组织理论体系中,市场结构（structure）、市场行为（conduct）、市场绩效（performance）之间的关系是产业组织理论中最基本的关系,简称SCP范式。SCP范式的理论核心在于确立了市场结构、市场行为与市场绩效之间的互动关系,在一定市场结构下,企业必然采取与外部环境相适应的价格行为、非价格行为和企业组织调整行为,选择有利于企业生存与发展的行为方式,也就是说市场结构决定市场行为。市场绩效如何,又取决于企业的定价策略、产品策略等市场行为,也就是说,市场行为决定市场绩效。而从长远来看,SCP之间是双向的因果关系,市场结构是在变化的,市场结构的变化经常是市场行为的结果,有时也会受到市场绩效变化的影响。本文基于SCP框架分析我国电信市场现状。