“十三五”时期中国社会保障制度可持续发展研究——“十三五”时期中国社会保障理论与实践研讨会综述

"十三五"时期中国社会保障制度的可持续发展关系到制度长远发展的利益,关系到更好地实现我国全面建成小康社会的目标、最终促进人民生活水平实质性的提高。围绕"‘十三五’时期中国社会保障制度可持续发展"的主题,人力资源和社会保障部、武汉大学、中国社科院、中国人民大学等多所知名科研机构社会保障领域的专家,对社会保障发展的道路、新时期下社会保障外部生态的新变化对制度的影响、相对应的制度调整进行了有力的分析和思考、积极探讨了我国社会保障制度可持续发展面临的困境、对社会保障专业学科的未来发展也进行了理性的讨论。     

“理想国”能否成真？

2008年11月6日,于北京人民大会堂召开的第三届中国社会保障论坛上,以中国人民大学郑功成教授领衔的学者们集体发布了各自的社会保障研究成果,但这些研究成果在多大程度上能为社会接受,还有待冷静看待。     

声音

我国其实早已具备了建立基本社会保障制度的能力。——最近，全国人大常委、中国人民大学教授郑功成在接受媒体采访时指出，     

社会保障水平适度性研究——研究方法与实践探讨

社会保障作为现代社会必不可少的重要特征和一国的重要政策,在保持经济社会发展和维护社会稳定方面发挥着关键作用,而社会保障水平适度性问题又是社会保障有关问题中的关键问题。本文对社会保障水平适度性研究的文献进行了回顾和梳理,在此基础上对社会保障水平适度性理论进行了介绍和探讨,最后结合我国社会保障发展实际提出了保持适度性水平的几点思路。     

社会保障适度水平的区域比较分析

社会保障水平最早是作为社会保障指标体系中的一个指标出现的,指在一定时期内,一国或地区社会保障支出总额占其生产总值的比重。社会保障水平的测定与研究要求准确地统计出社会保障支出总额。＂社会保障适度水平＂是指通过计算某地区社会保障支出总额Sa占该地区国内生产总值G的百分比,用该指标来衡量社会保障的基本功能是否与当地经济社会发展水平相适应。适度的社会保障水平对国民经济的发展是具有积极作用的。总的来说,我国的社会保障事业近年的发展势头良好,社会化水平不断提高,但社保支出占GDP的比重仍然过小,社会保障水平还有很大的提升空间。     

我国社会保障难点及商业保险定位研究

一、我国现时社会保障难点问题分析众所周知,一国社会保障制度的完善程度关乎到该国公民基本权利在多大程度上能得以真正实现,也关系到整个社会能否持久稳定。而社会保障的实施又是与一国的国情特点相联系的,与该国的人口结构和经济发展阶段相适应的,因此有必要剖析我国现时社会保障的难点问题,以便研究可施行的相应对策以及商业保险的定位问题。     

社会保障的税法调整

政府实行社会保障制度所面临的最棘手的问题就是资金的筹集。笔认为，开征社会保障税，用税法调整社会保障关系，用税收收入保证社会保障的资金来源，是我国筹集社会保障资金的有效途径。章指出，社会保障税是个完整的税法体系，它应当包括税法要素的全部内容。章最后论述了开征社会保障税应注意的问题。     

社会保障“费”改“税”之探讨

随着改革的不断深化,要求建立一套与社会主义市场经济发展相适应的完整的社会保障制度。在目前我国财力不足的情况下,社会保障资金的筹集就成为关系到是否能成功构建社会保障制度的核心问题之一。从现行社会保障费的统筹制度来看,存在着许多问题,具体说来:一是目前的社会保障费征收缺乏刚性。社会保障费的征收不是依据法律,而是凭借各部门行使权力制定成的文件、法规进行的,因此在收缴时有较大的弹性,各种讨价还价、暗中交易的现象屡见不鲜,从而减少了正规的社会保障费的收入,也影响了社会保障制度功能的发挥。二是目前的社会保障费采取条块分割的征缴方式,造成了不同地区、不同行业、不同所有制企业的统筹参加者的负担不均衡。这种各行其是的统筹方法违背了社会保障制度的公平性原则,不利于劳动力要素在不同地区、不同行业和不同性质企业间的自由流     

《社会保障学》课程建设的实践与改革

《社会保障学》是社会保障专业、人力资源管理专业等专业主干课,也是行政管理、经济学、保险学等学科的专业选修课。本文通过分析《社会保障学》课程的历史与发展现状,重点探讨《社会保障学》课程的建设及未来展望。     

社会保障基金监管存在的问题及对策

随着人口老龄化趋势的加剧和社会保障覆盖面的扩大，社会保障基金的规模逐步扩大。加强社会保障基金监督管理，确保社会保障基金安全完整，确保各类社会保障津贴按时，足额地发放，是社会保障体系正常运行的前景条件，将有利于安定人心，稳定社会。     

全民免费医疗没有宪法依据

在今年2月中国人民大学举办的社会保障30人论坛上,我作了关于中国实行医疗保险制度是历史的选择的发言,有专家对此提出,全民免费医疗是《中华人民共和国宪法》题中应有之义。涉及宪法是一件严肃的事,所以我认真读了2004年的《中华人民共和国宪法修正案》,并就此问题谈点自己的想法。     

中国社保发展战略蓝图绘就

2月28日,中国人民大学逸夫会议中心,被誉为＂中国式贝弗里奇报告＂的《中国社会保障改革与发展战略》（1—4卷）首发式暨中国社会保障30人论坛2011年年会举行。《中国社会保障改革与发展战略》的面世,标志着备受瞩目的中国社会保障改革与发展战略研究项目的完成。     

论我国社会保障新文化的构建

社会保障制度的建立和发展不仅受到经济发展水平的影响,还受到一国文化的影响。文化是社会保障制度的内在因子,理论上如何认识社会保障文化,它与社会保障本身的关系如何,怎样合理利用引导这种关系以建立和完善和谐社会的社会保障制度,等等,合理地解答这些疑难无疑具有重大的理论与实践意义。本文在对社会保障文化的含义及其对社会保障制度的影响等方面进行分析的基础上,提出了建设我国社会保障新文化的一些思路与对策。     

报告

《中国社会保障发展报告（2014）》中 国社会科学院劳动与社会保障研究中心和社会科学文献出版社共同发布社会保障绿皮书《中国社会保障发展报告（2014）》。绿皮书以“社会保障与社会服务”为主题,围绕该领域中的重大问题进行全方位的研究。绿皮书指出,要建设更高水平的社会保障制度,必须高度重视与之相关的社会服务体系建设。     

我国社会保障支出系统存在的问题及对策

近年来,我国经济飞速发展,于此同时,我国社会保障支出的增长也十分迅速.目前,国内外学术界对此也有不少相关研究.本文主要是构建一个比较完整、合理的定量分析指标,利用最新的数据,进行指标实际值与标准值的比比较,为指标的现实表现得出最终结论,得出我国社会保障支出系统的整体分数.进而指出我国目前社会保障支出系统存在的问题及相应的解决对策.     

我国社会保障会计问题研究

目前我国的社会保障改革事业己经取得了一定的成就，但仍存在许多问题。社会保障制度尚不健全，在一定程度上影响我国社会的稳定和经济的健康运行。社会保障会计在实务中也存在着很多问题。加强社会保障会计问题的研究己成为我国社会保障和会计理论工作者的一个重要课题。真实、全面、系统、及时地进行社会保障会计核算，对加强社会保障财务管理和国家宏观经济管理，正确反映社会保障资金的运动情况，提高社会保障资金的使用效益，都具有十分重要的意义。     

社会保障"费"改"税"的制度性约束

面对养老保险费征收困难以及未来养老保险资金缺口大的状况,许多学者、研究人员和实际工作者提出实行社会保障"费"改"税",开征社会保障税,确保社保资金按时足额上缴,化解未来的社会保障收支缺口.社会保障税能否在我国实行是一个需要研究和探讨的课题,本文从"费"和"税"的征收原理和我国现行的社会保障制度出发,探讨了我国目前开征社会保障税的制度性约束,并就目前的困境提出了解决问题的政策建议.     

关于建立我国社会保障预算的构想

社会保障预算是国家以法律和行政性手段筹集并管理的社会保障收入及用此项收入安排支出的特定预算.它是公共财政预算的重要组成部分,也是发展我国社会保障事业的重要制度保障,然而我国目前尚无真正意义上的社会保障预算.应进一步加强相关理论研究,采取有效措施加快建立社会保障预算的步伐,以确保社会保障事业健康发展和社会繁荣稳定.     

重新发现社会保障--评《全球社会保障与经济发展关系:回顾与展望》

社会保障与经济发展的关系有怎样的演变规律,如何面对当下的挑战,又如何把握社会保障与经济发展的未来之路?中国人民大学教授郑功成和德国学者沃尔夫冈合著的《全球社会保障与经济发展关系:回顾与展望》(中国劳动社会保障出版社出版,2019年第一版),从历史视角和全球层面全面阐释了社会保障与经济发展的相互作用,不仅展现了西方国家验证过的历史经验,也为世界了解中国的社会保障与经济发展提供了权威读本,寻求能够实现中国与世界良性互动、共同发展之路。     

社保战略研究打造中国的“贝弗里奇报告”

一项有意打造中国的“贝弗里奇报告”的庞大计划正在进行当中。2007年12月2日，记者在中国人民大学召开的中国社会保障发展战略研究项目核心组成员全体会议上得知，由中国人民大学劳动人事学院教授郑功成领衔的近200名专家组成的课题组，将通过悉心磋商与研究于2008年3月，向中央领导及主管部门提交一份“一揽子”的中国中长期的社会保障规划。有人将这一即将出炉的规划称作中国的“贝弗里奇报告”。