关于破解“三农”问题的审思

全面建设小康社会关键在农村,难点在农村,要解决"三农"问题,关键在于减少农民.在减少农民过程中,大力发展农村教育是基础,突破性地发展工业是关键,加大劳务输出力度是现实途径,推进小城镇建设是重点.     

农村致富带头人能力形成的主要方式研究

根据舒尔茨提出的人力资本概念,及贝克尔、罗默等学者的进一步补充,分析了农村致富带头人人力资本形成过程,并指出"干中学"是农村致富带头人人力资本主要表现形式广——能力形成的源泉,进一步指出当前新农村建设过程中加强农民技能培训,提高广大农民的能力,特别是农村致富带头人的能力对促进农业产业结构的调整和农村经济发展的重要性.     

农民组织化的必要性及途经探析

农业的弱质性使得"三农"处于弱势地位,这也是制约其发展的根源所在.通过对农民现状和"三农"发展道路的分析,本文认为不论是走工业化城市化的道路或者进行新的乡村建设,农村的组织化都是其中发展的核心问题,它有利于提高农民的政治和经济地位,实现三农的快速发展.而实现农村组织化必须注重乡村"乡土精英人才"的培养.     

耕地资源价值重建与农业补贴--一种解决"三农"问题的政策取向

研究目的:从耕地资源的价值重建出发,探索在WTO<农业协议>框架下的农业补贴政策,提出一种缓解"三农"问题的新思路.研究方法:文献资料法和逻辑分析法.研究结果:耕地问题和"三农"问题息息相关,而耕地资源价值重建为农业补贴政策提供了理论依据和实施标准,农业补贴政策则为我国当前农民增收提供了一种政策途径.研究结论:(1)全面实现耕地资源的经济价值、认识价值的生产价值、道德价值的生产价值、以及审美价值的生产价值,对农民进行与农业生产不挂钩的直接补贴;(2)实现耕地资源的生态价值,对农民进行直接的农业环境保护补贴;(3)实现耕地资源的社会价值,建立农村社会保障体系并根据社会价值量的大小为农民支付部分保险费用.     

城市化进程中失地农民问题的"卷入式"负博弈困境分析

城市化是必然的历史过程,但也是漫长的、复杂的利益博弈过程,城市化进程所涉及的农地产权改革、农村户籍改革和农民社会保障体系建设无不体现着这种漫长而复杂的利益博弈.本文通过文献分析发现,由于当前土地和户籍制度负载过多,社会保障功能不足,再加上保障失地农民参与、表达和自主选择权利的各项制度安排缺位,导致失地农民权益受损、公共利益边缘化和城市化过程的交易成本升高,城市化进程中的"卷入式"负博弈困境就因此而产生,并且带来失地农民转型和城市进程的双重挑战,对此本文提出了建构各利益相关者之间参与、合作、发展、共赢的新型城:市化道路的有关政策建议.     

新型农村合作医疗制度的执行评估与完善对策

新型农村合作医疗制度实行大病统筹,目的在于解决农村地区普遍出现的"因病致贫、因病返贫"问题.构建完善的农村医疗卫生保健体系关系着农民的基本生存权,是统筹城乡发展、建设社会主义和谐社会的应有之义.本文分析新型农村合作医疗的特点及执行评估问题,并提出了进一步完善该制度的对策建议.     

新型城镇化时期中国"三农"问题焦点的转型

中国发展进入新型城镇化阶段,随着新时代中国主要矛盾的改变,"三农"问题的焦点也在发生历史性转型。着眼于对美好生活的向往,当前中国农民问题从温饱向实现自我转型,农业问题从数量向质量转型,农村问题从稳定向和谐转型,持续小康成为新时期"三农"问题的焦点。为破解新时代的焦点问题,打通奔向"中国梦"的"三农"之路,农民的可持续发展是根本,农业的质量提升是基础,农村的和谐稳定是载体。为此,着眼于新时代城乡不平衡不充分发展的问题,必须采取综合举措。政府宏观调控与市场机制的有效衔接,是"三农"可持续发展的机制保障;物质满足和精神需求的同步,是新时期"三农"可持续发展的基本出发点;新型城镇化和新型农村建设的协调,是"三农"问题的有效路径。     

要素流动、结构转型与中国“三农”问题困境

本文在总结农村改革30年的巨大成就的基础上,指出了新时期农村改革所面临的困境:虽然改革使得农村的要素流动加速、结构快速转型,但农村经济的基本制度转型却处在滞后的状态,农民始终面临着"权利贫困";既有改革只是对不平等赋权体系进行了帕雷托微小优化;基础制度的缺陷限制了农民的选择权和社会资本,降低了他们可供支配的资源流动能力,为其他利益集团损害农民权利设置了制度漏洞.30年后的农村改革又面临着新的起点和新的挑战,改革需要重塑信心,重拾勇气,凝聚智慧,从农村资源赋权制度入手,进一步落实"多予、少取、放活"的政策.     

喜迎"三农"新举措

2007年,中央和全省农村工作会议以发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设为主题,江苏"三农"工作面临一个新的重大机遇.发展现代农业、建设新农村是历史赋予我们的神圣职责,需要各地与时俱进,开拓创新,扎实工作,促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐.     

"瑞安爆炒地基"的政策之失

一场"击鼓传花"游戏 近日,浙江省瑞安市"全民百亿资金爆炒地基"事件被媒体曝光之后,在社会上引起了较大的震动. 瑞安市在城市建设实施征收农民集体所有土地的过程中,对被征收土地的农民和农村集体经济组织采取了留地安置的措施,政府将征收到的国有土地按照一定比例返回给农村集体经济组织,作为非农建设使用.村里拿到这部分安置留用地的建设指标后,就根据实际情况分配给了农民,目的是解决失地农民的住房及生活出路问题,还发了所谓的"安置留地住宅项目建房指标"证,当地人称为"红证".     

"一人一票"决策制对我国农业合作组织的适应性分析

我国农业的超小规模经营性、兼业性和低效性,导致农民参与农业合作组织管理的动力不足;农民的小、贫、弱等特点也导致"一人一票"制的合作组织管理模式难以开展,即便开展其效率也很低;农村的社会特性和合作组织产生机制决定了农业合作组织难以真正实行"一人一票"制管理.鉴于此,本文认为,我国农业合作组织应当采用符合中国特色的管理运行模式.     

浅谈"贫困陷阱"与新农村建设问题

建设社会主义新农村最根本的就是农村脱贫致富问题,而农村为什么长期处于贫困状态,其根本原因就是农民无法摆脱"贫困陷阱".如何摆脱"贫困陷阱"呢?政府首先要帮助农民爬出贫困陷阱,还要阻止农民再次滑落贫困陷阱,并帮助农民远离贫困陷阱.而农民自己要有一种奋发向上的精神状态,要把有限的资源配置到智力开发上,要紧跟时代潮流,改变观念,增强自身竞争力.     

农村"村账乡管"模式:问题与对策

农村财务管理的质量与水平直接关系到农村社会经济发展与稳定。由于相关人员认识不足、财务制度不健全、财务监督不力以及财务人员素质不高等原因,导致农村"村账乡管"财务管理模式存在着会计核算混乱、财务信息公开不到位、村集体资金流失严重等问题,必须尽快提高思想认识、完善制度建设、强化财务监督、重视财务人员队伍建设,才能推动农村财务管理逐步实现规范化。     

"三大合作"促增收

农民专业合作组织是市场经济发展的产物.随着新农村建设进程的不断加快,农业农村经济进入新的发展阶段,农村经济结构进入战略性调整期,农民为了顺利实现扩大再生产,自觉融入市场,表现出强烈的互助、合作、联合的愿望.江苏省盐城市积极发展和推进农民专业合作组织、农民资金互助合作社、农村土地股份合作社"三大合作",取得明显成效.     

论基于“小产权”房市场的农地发展权的缺失

城乡二元土地制度及相应的土地管理制度,不断上扬的房价,农民维权意识的增强,城市化过程中住房需求的增加,地方政府管理缺位等是"小产权"房产生的原因."小产权"房市场中存着农地发展权缺失问题.虽然我国的土有国家所有和集体所有两个产权主体,但是这两个主体的地位是不可比的,农村集体土地所有权没有最终处分权,国家可以动用征地权来获取集体所有土地,甚至通过征政力量侵犯农村集体土地的经营收益.因此,确保农民利益的最佳途径就是让农民真正完全享有农村集体土地所有权,实现国有与农村集体土地同地同权.     

农村土地"地票"交易制度绩效分析——以重庆城乡统筹试验区为例

本文以重庆农村土地交易所实施农村土地"地票"交易制度的实际素材为依据,分析了制度实施在有效保护耕地、盘活农村闲置建设用地以及促进农村土地制度改革创新等方面的成效,并针对目前"地票"交易制度试行中存在的问题,提出明确交易主体,完善交易监管机构、建立交易收益分配制度等政策性建议.     

鼓励农民勇于放弃——浙江省嘉兴市"两分两换"试点调查

农村耕地和宅基地的取得缘于福利,而交易受法律的严格限制.对于城镇化水平较高地区的农民而言,虽有非农化的强烈意愿,但又不愿彻底放弃对土地的权利.这在土地管理中形成了两大难题:一是在建设用地使用上,农村集体建设用地闲置浪费问题突出,农民进城买住房同时又在其宅基地建房,形成"两头占地"的局面.     

新农村建设中贵州省雷山县农村经济发展规划探讨

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大课题.本文结合贵州省雷山县"十五"期间农村经济情况以及"十一五"期间农村经济发展规划,对以建设新农村思想为指导谋求农村经济发展问题进行了初步探讨并提出若干政策建议.     

构建"六化"体系完善"三资"管理

农村集体资金、资产、资源(以下简称"三资")属农村集体经济组织全体成员所有,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础.近年来,扬州市各级党委、政府高度重视农村"三资"管理,全市各地按照市政府的统一部署,扎实开展了农村集体资产清产核资和确权发证工作,积极推进农村"三资六化"工程,逐步搭建起农村"三资"长效管理构架.     

村“两委”矛盾的成因及对策

村"两委"矛盾现象普遍存在.原因是制度有缺陷、干部素质低、农村非正式群体的消极影响及上级组织干预等.因此,要通过明晰"两委"权责、提高干部素质、协调农村各种势力、改进上级的领导等多种途径,从各个方面促进"两委"关系的协调,推进农村组织建设和村民自治工作的健康发展,巩固党在农村的执政基础.