养老保险全国统筹九大畅想

党的十九大报告明确提出:“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹。”为此,人社部、财政部已作出相应部署,2020年底之前,完成职工基本养老保险省级统筹,第三轮国资划转充实社保基金的工作全面落实到位。养老保险全国统筹是实现制度公平与效率至关重要的一步,那么,养老保险全国统筹未来的模样究竟是怎样的?     

浅析全国养老保险的统筹管理

多年以来,各级人民政府都比较重视社会保险体制的深入改革,对于基本养老保险的统筹也在努力提高,国家法律法规《社会保险法》已明确规定,基本养老保险要在3年之内实现全国统筹.目的就是要建立基本要养老保险基金实现全国统一管理制度.本文针对我国基本养老保险制度的现状进行分析,并指出解决目前养老保险制度现状的有效实施办法     

浅析全国养老保险的统筹管理

多年以来,各级人民政府都比较重视社会保险体制的深入改革,对于基本养老保险的统筹也在努力提高,国家法律法规《社会保险法》已明确规定,基本养老保险要在3年之内实现全国统筹。目的就是要建立基本要养老保险基金实现全国统一管理制度。本文针对我国基本养老保险制度的现状进行分析,并指出解决目前养老保险制度现状的有效实施办法。     

企业职工基本养老保险全国统筹：“渐进式”改革的困境与对策

随着人口老龄化程度不断加深,企业职工基本养老保险制度的可持续性受到极大挑战,部分省份陆续出现累计结余赤字。提高养老保险制度可持续性,也就是要在尽量长的时间内让基金收入可以覆盖支出。从制度设计角度来看,实现全国统筹可以在全国范围内调节基金收支是现阶段提高养老保险制度可持续性的根本办法,而推进省级统筹、建立中央调剂制度、划转部分国有资本充实社保基金是推动养老保险制度实现全国统筹的重要"渐进式"改革措施,笔者在客观评价分析上述改革措施实施进展和存在问题的基础上,提出进一步完善的政策建议和配套改革措施,包括合理划分政府间基本养老保险中事权与支出责任、健全省以下基金收支责任考核、加强划转后国有资本投资运营等。     

养老保险全国统筹步入“加速度”

2019年12月10-12日,中央经济工作会议在北京举行。会议提出2020年将重点做好六项工作。其中,“六稳”工作仍然是重点。针对确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善工作,会议提出要兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放,加快推进养老保险全国统筹。可以预期,养老保险全国统筹将再次提速。那么,未来养老保险的全国统筹将如何加速?有哪些值得期待的地方?     

关于基本养老保险全国统筹的思考

《中华人民共和国社会保险法》规定：“基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹,具体时间、步骤由国务院规定。”《中华人民其和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》则规定：“……全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹,切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。”在这一背景下,     

实施“新农保”政府责任缺不了

2009年9月1日,国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》,新型农村社会养老保险制度正式启动。在构建新型农村社会养老保险制度时,首要的就是要明确政府的责任,发挥政府的主导作用。除进一步完善农村社会养老保险的法律体系,引导农民自愿参保外,还应完善制度基本框架,建立稳定的筹资机制。一是建立和完善新型农村社会养老保险制度基本框架。首先,要考虑统筹城乡资源分配、财政     

基本养老保险全国统筹可能性分析

我国现行基本养老保险制度基本上是一种县（市）统筹和省级统筹的区域分割格局,全国统筹是我国基本养老保险制度的最终目标。本文运用定性与定量结合的研究方法,试图通过对我国基本养老保险全国统筹的政治条件、经济条件和财政条件分析,进而探索我国基本养老保险如何创设制度和管理条件,最终实现我国基本养老保险全国统筹。     

美国养老保险的“全国统筹”特点

2020年底,我国已全面实现职工基本养老保险省级统筹,随后将择机转入“全国统筹”,如何做好制度过渡衔接,如何设计过渡期养老金缺口分担机制?美国经验可能会对我们有所参考. 1935年8月,美国《社会保障法》颁布,这标志着美国基本养老保险(OASDI)制度的正式诞生.美国OASDI采用“现收现付”“全国统筹”“以税代费”的...     

权益记账“铺平”养老保险全国统筹路

我国劳动者跨统筹区域就业养老保险关系转移接续难的困境在2010年初被打破,《社会保险法》实施又为基本养老保险全国统筹展开了新的一页。那么,在基本养老保险向全国统筹过渡以及实现全国统筹之后,如何更好地在全国范围内实现基本养老保险的跨地区统     

基础养老金省级统筹到全国统筹再分配效应的比较静态分析

提升基础养老金统筹层次是完善基本养老保险制度的重要组成部分。基础养老金由省级统筹过渡到全国统筹存在着明显的收入再分配效应,会缩小不同收入群体间基本养老金待遇的差距,是坚持基本养老保险公平价值取向的重要体现。基础养老金由省级统筹过渡到全国统筹的收入再分配效应与全国统筹后基础养老金计发办法密切相关,现阶段可以采取渐进式的过渡路径。     

养老保险全国统筹、“全面三孩”政策及基金可持续性

本文基于精算模型分析养老金全国统筹与“全面三孩”政策对养老保险基金可持续性的影响,再进一步分析各项政策参数优化对养老保险基金状况和财政责任的影响,结果显示：在养老保险全国统筹背景下,“全面三孩”政策可以提高保险基金的可持续性,各项政策参数优化措施不仅改善了养老保险基金的运行状况,还能降低政府的财政责任。因此,为减轻养老保险基金支付压力和财政负担,应进一步完善全国统筹政策,强化生育激励和完善保障措施。     

论城乡统筹下的新型农村社会养老保险制度的完善

我国新型农村社会养老保险制度正处在建立和完善中,建立新型农村社会养老保险制度,是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分,对确保农村居民基本生活,推动农村减贫和逐步缩小城乡差距,维护农村社会稳定意义重大,同时对改善心理预期,促进消费,拉动内需也具有重要意义。并且我国决定在2009年在全国10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。     

基本养老保险全国统筹方案比较与选择

近年,众多专家学者从不同视角研究我国基本养老保险全国统筹层次问题,并取得丰硕成果。在提高养老保险全国统筹层次方面达成共识,探讨了基本养老保险全国统筹的政治条件、经济基础和制度环境,但对基本养老保险全国统筹方案研究上略显不足,有待于进一步深入。养老保险省级统筹为全国统筹提供了宝贵经验,本文依据2008年我国社会经济运行数据,从养老保险精算视角,对基本养老保险全国统筹方案进行系统性研究。     

“提统”的四个关节点

今年底,城镇职工基本养老保险要全面实现省级统筹,在此基础上还要加快推进基础养老金全国统筹;2011年,城镇职工医保、城镇居民医保要基本实现市（地）级统筹;工伤、生育、失业保险逐步提高统筹层次也提上议事日程。提高统筹层次,是当前及今后一个时期社会保险制度改革的重要任务。但从试点实践看,“提统”问题复杂,困难很多。笔者认为应紧紧抓住政策、责任、管理、技术四个关节点,保证“提统”不走形式,取得实效。     

浙江：省级统筹如何走

根据设定的时间表，2009年底，养老保险要在全国基本建立省级统筹制度。从现在算起，时间日益紧迫。各地的推进情况如何呢？此前，本刊记者赴浙江展开了调查——     

统筹层次和财政级次

《社会保险法》已经对社会保险的统筹层次作出明确的规定,即养老保险逐步实行全国统筹;医疗、工伤、失业、生育保险逐步实行省级统筹。这是有道理的。统筹层次越高,统筹面越宽,抵御风险的能力就越强。     

美国、日本公共养老保险“国家统筹”及其启示

社会保障的统筹层次是～国社会保障社会化水平的标志。美国通过实行政策统一、自上而下的垂直管理、便利有效的社会保障卡、基金的统～管理运营途径,实现了公共养老保险的全国统筹管理;日本通过实行政策统一、政府财政支持和广泛的经办网络,以及基金的统一管理运营实现了全国统筹。可见,机制体制的保障是国家统筹的基础,充分体现了基本养老保险的均等化和公平性。美国和日本公共养老保险“国家统筹”的经验对于我国实现养老保险全国统筹具有一定参考意义。     

基础养老金全国统筹可一步到位

实现基础养老金全国统筹,已作为"建立更加公平可持续的社会保障制度"的一项重要内容被写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。基于公平性考虑,全国统筹后必然要求全国实行统一的养老保险费率和统一的基础养老金计发办法。在目前各地的单位费率和职工平均工资差距都非常大的情况下,如何平稳地实现全国统筹?传统做法是"分步走"或设置过渡期。但以往企业职工基本养老保险制度转轨的经验表明,每次"过渡"都     

山西:统筹城乡发展 守住民生底线

党的十九届四中全会提出,"坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要""完善覆盖全民的社会保障体系"。这是推进社保治理体系和社保治理能力现代化的根本遵循,是社保工作的总体目标和努力方向。我们要把全民参保作为全面建成小康社会的重要内容,统筹城乡发展,补齐民生短板,守住民生底线,不断完善覆盖全民的社会保障体系,满足人民群众多层次多样化需求。