高标准基本农田建设面临困境与对策初探

高标准基本农田建设中面临主要困境有：权属调整阻力大;建设资金分散,难以形成合力;农田基础设施维护机制的缺失;公众参与机制不够健全。推进高标准基本农田建设的五点对策建议：（1）尽快制定各省的高标准基本农田建设标准与规划设计技术规范;（2）积极探索高标准基本农田建设中的产权调整机制或耕地流转机制;（3）创新土地整治机制,凝聚高标准农田建设合力;（4）完善高标准基本农田建设公众参与机制;（5）创新农田基础设施维护机制。     

基本农田保护区规划中的用地预测与综合平衡

提出了基本农田保护区规划的程序、用地预测方法及综合平衡方法。     

统筹城乡发展背景下城乡建设用地利用研究—以山西省晋中市为例

文章以山西省晋中市为例,在分析其城乡建设用地利用过程中存在的问题的基础上,制定了"整体调控"城乡建设用地增长和社会经济发展的方略,全面统筹区域发展,优化城乡布局,合理调整和优化城乡建设用地结构,努力实行"四六配置",推进"三区两带四团"发展等城乡建设用地统筹利用战略.同时,提出了积极推进城镇用地增长与农村居民点用地减少相挂钩,严格控制农村居民点用地规模,促进农村居民点和乡村工业用地集中,推进城乡发展空间分级管制等政策建议.     

晋中市寿阳县农村零散集体建设用地入市的研究

现行的土地制度与我国目前经济体制不适应的问题逐渐明显,推动农村零散集体建设用地入市改革具有重大意义。文章以寿阳县为例,采用实地调研的方法,通过合理高效配置寿阳县土地资源,推动寿阳县建立城乡统筹的农村集体建设用地的市场化进程。零散集体经营性建设用地通过重新组合后入市,将原来农村建设的一些不规范问题纳入法制化轨道加以解决。同时,通过完善集体建设用地市场交易规则,将集体建设用地纳入统一的信息化平台进行公开交易,可以实现城乡土地均等入市,有效提升土地资源的配置效率。     

耕地与基本农田保护态势与对策

全国土地利用变更调查结果显示,1996～2003年全国净减耕地数量为670．4万hm^2,年均净减少95．77万hm^2。为此,应探讨耕地保护的调控模式和机制,确定耕地数量保护和耕地质量改善目标以及耕地生态建设目标;并对不同时期的目标进行分解,使其成为各地方、各层次主体的实际行动目标。通过重建耕地价格机制,建立行之有效的耕地保护机制。基本农田作为耕地的精华,是耕地保护的主要内容和手段。为此,要特殊保护一级基本农田,要改进基本农田损失补偿制度,加强基本农田保护区信息系统建设,提高保护的技术支撑能力。     

优质耕地划入基本农田实行永久保护

本刊讯 为加快划定永久基本农田,严格管控优质耕地提升耕地保护水平,国土资源部日前制定并出台了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》。《通知》要求,重点是将优质耕地划入基本农田实行永久保护,严控建设用地占用优质耕地。     

浅议增划基本农田的管理

为处理好经济可持续发展与基本农田保护的关系,《基本农田划定技术规程》规定以区(县)为单位,在土地利用总体规划修编中,为补划规划期内不易确定具体范围的建设项目占用基本农田,在完成上级规划下达的基本农田保护任务基础上,多划一定面     

基本农田保护机制的创新问题探讨

结合近几年基本农田保护规划实施的情况,从保护指导思想、保护管理体系、保护手段、布局调整、投入机制与农民参与等方面,对基本农田保护机制的创新进行了探讨。     

农村建设用地置换工作中存在问题及对策

建设用地置换可提高土地集约节约利用水平,解决城镇发展用地难问题,但不少地方置换工作起步迟,操作起来有许多需要完善地方,对其中的热点问题还需要进行沉着思考,冷静处理,以引导建设用地置换工作更好更快开展。     

矿业用地存在的问题及对策——以广西为例

广西矿业用地现状及取得方式矿业用地现状。广西是全国10个重点有色金属产区之一,非金属矿产也十分丰富。截至2001年底,境内累计发现矿种145种(含亚矿种),已探明资源储量的矿产97种,约占全国已探明资源储量     

当前矿业用地管理现状及若干思考

矿业用地是土地管理和矿产资源管理的结合部,是土地和矿产资源管理中十分重要的内容,但由于多方面的原因,当前矿业用地管理相对薄弱,主要表现在矿业用地中“以租代征”现象普遍存在,耕地动态平衡实现难度大,矿业用地缺乏明确的法律规定,造成管理混乱,矿产资源开采造成土地毁损严重、矿山环境恶化等。应以科学发展观协调耕地保护、环境保护与矿业发展,完善矿业用地管理的法律法规,加大土地违法责任的追究力度,以切实解决矿业用地管理混乱的问题。     

土地市场发育与农地非农化——基于省际面板数据的估计与测算

研究目的：验证土地市场发育对农地非农化的作用方向,估算其对农地非农化的作用。研究方法：理论分析与面板数据模型相结合。研究结果：（1）全国土地市场化水平不断提高,90%以上省份处于转型期土地市场经济阶段;（2）土地市场发育与农地非农化之间呈负相关关系;（3）1999 — 2005年,全国因土地市场发育而得到抑制的农地转为建设用地数量为25624.79 hm2,占农地转为建设用地总量的1.76%,土地资源市场化配置对于农地非农化的抑制作用还不高。研究结论：缓解农地保护压力的制度供给和政策调整可从两方面开展：（1）提高拍卖出让方式比例,出让方式由低市场化方式向高市场化方式转变,提高土地市场化水平;（2）加强土地市场法规建设、规范土地市场,促进土地市场健康发展。     

唐山市耕地占用与经济发展关系分析

研究目的:采用改良的脱钩理论对唐山市历年及未来耕地占用与非农GDP之间关系进行分析,指导城市化、工业化过程中的耕地保护问题。研究方法:改良脱钩理论的脱钩指标计算模型和增长经济理论模型,定性与定量相结合。研究结果:(1)唐山市2000—2009年耕地占用与非农GDP呈现出不同的脱钩状态,原因也不尽相同;(2)唐山市未来经济发展中,脱钩指标分别为0.29和0.03,耕地占用压力仍然存在。研究结论:改良后的脱钩指标更加合理且与增长经济学理论相结合,不仅能够真实、准确反映唐山市耕地占用与经济发展的关系,而且有利于认识双保工程,指导耕地保护工作。     

天水市土地利用与生态环境协调发展研究

本文通过对协调度、协调发展度进行理论辨析,分别建立了土地利用与生态环境子系统指标体系,运用基于土地利用综合评价函数和生态环境综合评价函数的协调发展度模型对天水市2005年-2007年的协调度进行了分析。研究结果为2005-2007年间天水市土地利用与生态环境的协调等级均为良好协调,但土地利用与生态环境子系统的协调发展类型属于良好协调发展类生态环境滞后型,天水市生态环境的建设与保护适度滞后于土地利用的发展;也说明基于土地利用综合评价函数、生态环境综合评价函数的协调发展度模型,能够实现土地利用与生态环境两系统间协调关系的定量评价,可信度较高,可操作性较强。     

基本农田保护区规划环境影响评价方法

研究目的:探索一种基于GIS空间情景分析技术的基本农田保护区规划环境影响评价方法。研究方法:在GIS空间情景分析的基础上,提出基本农田保护区规划环境影响评价方法,并通过上海市实践验证该方法的可行性。研究结果:该方法可以在现有基本农田保护区规划方案的基础上,充分利用GIS的空间分析功能设定不同的环境影响评价情景,并通过对各情景下环境影响的定量比较分析,快速有效地评价基本农旧保护区规划方案的科学性和合理性。研究结论:该方法评价结果定量直观,具有一定的推广应用价值。     

集体建设用地入市流转的法理思考

集体建设用地入市流转是我国经济发展的必然要求,在某些经济发达地区已不可遏止。然而,由于当前的法律法规对集体建设用地的限制使其在流转中产生了许多矛盾和问题,因此,解决农村集体建设用地在入市流转中的法律法规问题成为当务之急。文章试图从当前集体建设用地入市流转的法律空间及可行性入手,提出了有关集体建设用地入市流转的法理思考。     

烟台市经济发展对土地利用的影响初探

经济发展和土地利用的关系相当密切,经济发展,必然会对土地利用类型和土地利用格局产生影Ⅱ向。通过分析烟台市从1997年到2006年市域经济发展和各类用地变化结果表明,随着经济的发展,烟台市农用地总体呈减少趋势,但菜地和果园面积却呈增加趋势,建设用地则总体呈增加趋势。论述了烟台市经济发展对土地利用的影响,分析了这类情况的形成原因。为促进经济可持续发展和土地的合理利用,提出了相关措施。     

紧凑型城市土地利用理念解析及启示

研究目的:剖析紧凑型城市土地利用理念及其对中国土地利用的启示。研究方法:综合分析法,文献资料法。研究结果:紧凑型城市的"紧凑"内涵可以从规模、功能及形态3个维度理解,紧凑型城市土地利用理念可解析为土地高强度利用,土地功能适度混合,与交通耦合的土地利用方式,分散化集中的土地利用形态。研究结论:紧凑型城市的土地利用理念为中国土地可持续利用提供了一个新的视角及借鉴。     

完善建设用地管理制度的几点建议

随着国民经济和社会的进一步发展,面对经济结构调整和国土资源管理新形势的需要,一些用地管理制度也应跟随形势变化进行补充和完善。为实现土地集约、节约、高效利用,加强国土资源管理工作,应加强用地效益评价工作,进一步完善工业用地出让制度,建立土地资产金融管理制度体系,将矿政管理和地政管理相结合。     

西南丘陵区高标准基本农田建设区域划定研究——以重庆市铜梁区为例

研究目的:探索西南丘陵山区高标准基本农田建设区域的划定,为高标准基本农田建设区域的选择提供理论依据。研究方法:层次分析法、熵权法、理想解逼近法、四象限法。研究结果:研究区域中"高质量高适宜"区域的耕地面积为25118.19 hm2,占铜梁区耕地总面积的37.74%,该区域是目前高标准基本农田建设的最佳区域,主要分布在蒲吕镇、东城街道、虎峰镇与南城街道等区域;"高质量低适宜"与"低质量高适宜"区域的耕地面积共为26506.19 hm2,占耕地总面积的39.82%,该区域为高标准基本农田建设的有条件区域,主要集中在永嘉、旧县、平滩、福果与水口等乡镇;"低质量低适宜"区域为暂不建设区域,其耕地面积为14936.54 hm2,占耕地总面积的22.44%,主要集中在维新镇、大庙镇、围龙镇。研究结论:实地调查表明,该方法具有一定的实用性,其评价结果定量直观,可为高标准基本农田建设区域划定提供方法参考。