从纳税投资角度浅议财政秀明度

纳税投资论认为．纳税是纳税人向政府的一种投资。通过引入纳税投资这一理念来分忻财政透明度问题．认为政府努力提高财政透明度是顺理成章的事，笔者认为．提高我国财政透明度首要的是革新现有的政府财政管弹理念和纳税人的纳税理念．其次相关的制度安排也很重要。     

从税收契约角度论纳税人遵从

税收契约论认为,税收实质上是纳税人与国家达成的一种契约,即公众按照税收契约履行纳税义务,政府则按照纳税人要求提供公共产品。从理论上讲,纳税人会完全遵照在平等基础上达成的税收契约,严格履行纳税义务但是,我国纳税人的纳税遵从度目前仍处于较低水平。主要是因为税收契约忽视了纳税人的权利保护;政府履行契约度不够;纳税人的契约精神相对欠缺。为此,应通过明确界定纳税人的权利和义务,弘扬契约精神,公平执法,提高政府和纳税人的违约成本等提高纳税人的契约遵从度。     

依法行政与和谐征纳关系的构建

和谐征纳关系是指在征税机关和纳税人之间形成的一种成本最低的征纳关系,即征纳双方之间的一种相互协作的关系,而不是一种扭曲的管理与被管理的关系。理论界和实务界一般都把不和谐征纳关系主要归咎于纳税人纳税意识淡薄,认为构建和谐征纳关系的关键在于如何提高纳税人的纳税意识。本文认为,纳税意识受多方面因素的影响,其中政府行为是一个主导因素;政府行为失范对纳税意识的培养可能会产生“蝴蝶效应”;构建和谐征纳关系,不仅要培养纳税意识,更重要的是要培养征税意识和用税意识,政府要依法行政。     

依法行政与和谐征纳关系的构建

和谐征纳关系是指在征税机关和纳税人之间形成的一种成本最低的征纳关系,即征纳双方之间的一种相互协作的关系,而不是一种扭曲的管理与被管理的关系.理论界和实务界一般都把不和谐征纳关系主要归咎于纳税人纳税意识淡薄,认为构建和谐征纳关系的关键在于如何提高纳税人的纳税意识.本文认为,纳税意识受多方面因素的影响,其中政府行为是一个主导因素;政府行为失范对纳税意识的培养可能会产生"蝴蝶效应";构建和谐征纳关系,不仅要培养纳税意识,更重要的是要培养征税意识和用税意识,政府要依法行政.     

政府财务报告目标探讨——基于财政透明度的视角

正财政透明度是公共财政的本质特征,也是实现财政民主的重要制度安排。国际货币基金组织财政事务部的《财政透明度手册(修订版)》将财政透明定义为政府向公众公开政府的结构与功能、财政政策意向、公共部门账户以及财政预测。本文在分析我国财务报告目标的现状及成因的基础上,将对我国财务报告目标的动态定位进行探讨。     

观点集萃

促进财政政策由投资向公共服务转型著名经济学家易宪荣认为,在我国社会矛盾和社会问题日益突出的大背景下,建设公共服务型政府,即“政府财政”真正地向“公共财政”的转变,这是目前中国经济社会的协调发展和市场化改革进一步深化的关键。国家财政的根本应该是提供公共服务,而不     

税收法治与税收观念的演进

现行宪法在第二章“公民的基本权利与义务”中第五十六条明确规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”然而，过分强调公民的纳税义务，忽视公民在税收征纳中的权利，使得我国纳税人地位低下，成为被管理对象，征税主体和纳税主体法律地位不平等。首先，对于纳税人来说，在市场经济意识日益深入人心的条件下，单纯强调纳税人的纳税义务而未有明确的权利相对称，很可能滋生人们的逆反心理，甚至萌发偷逃税的动机。其次，对于作为用税人的政府部门来说，“应尽义务说”的另一面，是政府拥有征税的权力，至于政府为什么拥有这样的权力或这样的权力伴随以怎样的义务，“应尽义务说”本身并没有提供明确的答案。     

我国财政透明度之现状、差距及其改进

财政透明度是优质公共财政管理的重要方面,它是促进效率、督促政府和官员负责任的一种工具.财政透明度受到国际货币基金组织、世界银行和许多西方发达国家的高度关注.2010年3～4月,随着十一届全国人大三次会议的召开和国土部、财政部、住建部和科技部等部门公开自己的年度部门预算,财政透明度问题再次成为全社会关注的焦点.本文以国际视角分析目前我国推进财政透明度进程的情况、存在的差距以及今后的改进方向.     

浅谈财政投资评审管理的现状及存在的问题

改革开放30年来，公共财政体制逐步建立和完善，中央和地方政府每年用于公共和基础设施等方面的财政投资逐年增长。特别是2009年，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，我国政府大规模的增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划。如何监管和规范政府巨大的财政支出，这一直是我们探索和思考的课题。为加强财政投资的规范管理和监督，自1999年开始，从中央到地方，各级财政部门相继开始设立财政投资评审机构，行使公共财政监督职能。财政投资评审历经10年的运行，取得了可喜的成绩。但是，现行财政投资评审管理存在体制不规范、不完善，依法评审法律基础薄弱，评审管理还没有与预算管理有机地结合等问题。随着公共财政框架的建立和完善，现行财政投资评审管理模式的弊端逐步显现出来，这迫切需要探索一种既符合公共财政体制要求又符合我国社会主义市场经济实际的财政投资评审管理新模式。     

行政单位固定资产核算问题初探——基于财政透明度视角

财政透明度理念的核心在于要求政府及时、完整、准确地向公众公开其活动的信息,从而帮助公众评价政府公共受托责任的履行情况.我国现行政府财务报告制度存在诸多缺陷,不能满足财政透明度的要求.文章从财政透明度的角度出发,在政府会计改革过程中,探讨如何改进行政单位的固定资产核算,以期逐步提高行政单位财务信息质量,最终达到透明财政的要求.笔者认为,在政府会计改革的进程中,由易到难,逐步探讨各类核算问题,具有一定的可操作性和现实意义.     

公务员加薪应当听证

广东省人大代表林才贤认为，公务员加薪支出应提前公开，增强透明度，实行听证。公务员加薪不能由政府说了算，公务员加薪使用的是纳税人缴纳的财政资源，因而值不值得加、怎么加、加多少都应该问问他的“主人”。他建议，合理的加薪程序应该是政府提出加薪申请，纳税人听证报人大审议批准，交财政实施，结果     

对我国推进公共财政体制改革的再思考

本文认为公共财政应该是一种民主财政、绩效财政、有限财政和阳光财政,为此,我国公共财政体制的建立必须从财政的公共性出发,结合政府职能的转变、民主财政机制的建立、公共选择机制的形成、政府理财方式的转变、财政分配秩序的合理化来进行,从根本上实现财政决策的科学化。     

谈公共财政框架下的财源建设

所谓公共财政，是指国家和政府为满足社会共同需要，实现国家职能而进行的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。一般认为，市场“失灵”是公共财政存在的经济根源，弥补市场“失灵”是公共财政的根本职责。只有市场“失灵”的领域，才是财政可以介入的领域；只有为市场所要求而市场本身又难以有效或正常发挥作用的活动，才是公共财政必须开展的活动。按照公共财政原理，目前的财源建设，不再应该是计划经济时期的“政府立项、财政掏钱”，不是完全的由政府、财政直接办项目，财政不再包揽一切。公共财政下的财源…     

知识广角

公共财政是与计划经济财政相区别的、与市场经济相适应的一种财政类型。它的特点,是以满足社会公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式,在理论上亦被称为公共财政。     

建设项目绩效审计初探

随着以建立公共财政为目标的财政改革的深入，政府投资的重点也转向了公共投资领域的非经营性项目。与此相适应，审计机关的固定资产投资审计也转向政府公共工程。为使有限的公共投资发挥更大效益，把纳税人的钱花在刀刃上，不仅要对项目建设和资金使用上的不合法、不合规行为进行审计，而且要对资金使用取得的效益、效果进行审计。     

试论公共财政条件下的投资评审监督

公共财政是一个制度创新的过程。在建立公共财政体制的过程中,我国财政投资活动由于主体缺位引发了监督滞后问题。如何强化财政投资评审监督,通过加强投资评审监督来进一步规范、约束和管理政府投资行为,提高财政资金的使用效益,是财政体制公共化进程中的重要课题之一。     

公共财政体制下政府投资审计的应对

建立公共财政体制，是市场经济发展的必然要求，是财政体制改革不可逆转的目标和方向。政府审计工作与财政体制密不可分。本就公共财政框架体制建立后，政府投资审计工作如何应对，作些探讨。     

新形势下公共财政管理应提高纳税人意识

随着公共财政管理范围的不断扩大,增强公共财政管理者的纳税人意识,履行好公共财政管理和服务职能已成为新形势下财政管理者的新课题。本文从纳税人的内涵出发,对新形势下如何加强纳税人意识进行了探讨。     

论政府会计核算基础

一、问题的提出与分析 1998年以来。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国财政管理体制开始重大改革，改革的目标是建立与市场经济体制相适应的公共财政体制、提高财政透明度、增进政府活动的效率。在公共财政框架下，进行编制部门预算、实行政府采购、建立国库单一账户体系和深化收支两条线改革，政府财政的主要功能是向社会提供公共产品（包括公共服务），     

关于公共财政的理论观点综述

近年来,“公共财政”成为我国学术界和政府所关注的问题。尤其在财政学界展开了一场关于“公共财政”的讨论。现将一些观点综述如下：一、关于“公共财政”的概念第一种论述：公共财政是指国家为市场经济提供公共服务而进行的政府分配行为。概括起来说,公共财政是以市场失效为存在前提,是政府以政权组织的身份,依据政治权力,在全社会进行的以市场失效为范围的,以执行国家的社会管理者职能,为市场提供公共服务的需要为目的的一种政府分配行为。其分配具有公共性和非市场盈利性两个基本特征,其收支活动主要通过公共预算来体现,主要包…