和谐社会视野下中国行政许可利害关系人利益表达机制

在宪政制度下,公民的利益诉求表达机制是衡量一国民主政治成熟程度的重要标志。中国传统的单维度利益表达机制已经不再适合于政治经济高速发展的今天,公民的利益诉求无法得到充分的释放。行政许可过程中的利害关系人的利益诉求,无法通过这种单项维度的利益表达机制得到有效、方便、快捷的保障。在新形势下,构建社会主义和谐社会、发展社会主义民主政治需要构建这种多维度的利益表达机制,通过公众的参与、社会组织的培育、国家的积极应对,构建公民利益表达的“三维机制”,为民主政治发展过程中的不足之处提供一种可能性的解决机制。     

构建科学有效的利益诉求表达机制

构建科学有效的利益诉求表达机制对完善社会管理、保持社会安定有序、构建社会主义和谐社会具有重大的作用。构建科学有效的利益诉求表达机制需要从构建公平合理的利益平衡机制、扩大诉求渠道、加强政务公开制度建设、疏通“泄洪道”、多建“蓄水池”和“安全阀”等方面努力。     

以基层政府角色转换健全群众利益诉求表达机制——以H县为例

健全群众利益诉求表达机制是政府亟待加强的重要工作。研究发现,当前基层政府建设型政府角色不利于群众利益诉求表达机制的健全。健全群众利益诉求表达机制对基层政府角色转换提出了新要求,要以健全群众利益诉求表达机制为导向,加快实现经济建设型政府向服务型政府的角色转换。通过调整对基层政府的考核指标、提高事权与财权的匹配程度,引导基层政府实现角色转换,以此健全群众利益诉求表达机制。     

农村群体性事件多发的深层原因与治理路径探讨——基于中原地区6县(市)的调查

通过对中原地区6县(市)的调查发现,农村群体性事件多发存在的深层原因是:民众社会心理出现偏差;缺乏畅通的诉求表达途径和合理的利益博弈机制;群体性事件处置中存在"政府失灵"等现象。为此,应塑造公平诚信的社会环境,消解群体性事件多发的社会心理基础;构建合理有效的诉求表达与利益博弈机制,促使群体利益纠纷自我化解;提高基层政府的治理水平,妥善解决各类群体性矛盾冲突。     

政治系统与和谐社会的利益协调机制

借用政治系统的理论分析了社会转型时期之政治系统中的核心———“政府”与社会之间的互动关系,说明了利益表达渠道不畅通和利益整合能力不足对社会利益分化趋势的不良影响。指出在社会主义和谐社会利益协调机制的建设过程中,必须从促进“政府自身与社会彼此和谐”与使政府有能力“促进社会自我协调机能的发展”两方面着手,形成政府与社会的良性互动。     

基层维稳运行的路径选择——基于运行机制的制度性缺陷

基层政府出于强力维稳的需求,对群体性事件往往依靠政府直管模式下的强力压制方式处置,而不是依靠制度化的方式处置,这反而导致基层的维稳运行机制存在较多的制度性缺陷。应建立高效的激励型维稳运行机制,改变目前基层政府直管的维稳模式,实现基层维稳的多元性;扩大公众利益诉求的表达空间,使基层维稳运行目标从静态稳定转变为动态稳定。     

试论突发群体性事件的原因及治理方略

突发群体性事件已成为影响构建社会主义和谐社会的一个突出问题,严重影响了正常的市场经济秩序和社会治安秩序。深入研究不难发现。利益协调机制失衡、权力约束机制缺位、利益诉求机制不畅以及政府考核机制不合理乃是其发生的深层次原因。因此。应健全利益分配机制、强化权力约束机制、畅通利益表达机制,以有效地预防、减少和正确处置突发群体性事件。     

论和谐社会的制度体系

国家的制度及制度体系要与构建和谐社会相适应。促进利益增长、利益均衡是构建和谐社会的制度体系的核心。当前,制度供给不能满足制度需求的矛盾十分突出。现行制度还不能有效解决社会变革中的各种利益矛盾,还不能完全胜任构建和谐社会的重任。构建和谐社会的制度及体系,是一项庞大而复杂的系统工程,是一项长期的战略任务,需要由政府、公众和社会各界共同讨论协商制定,最后由国家提供。     

理性政府与社会主义和谐社会的构建

政府的不作为和乱作为，无疑走理性缺失的结果。政府理性的缺失极易导致政府存在的合法性合理性认同危机。并成为构建社会主义和谐社会的一大障碍。要构建社会主义和谐社会必须弘扬政府理性，构建理性政府，通过创新政府管理理念和管理体制。实现政府再造，为构建和谐社会提供强有力的制度保障。     

新公共服务理论对政府绩效评估的借鉴意义

基于对新公共管理的理性反思和批判而提出的新公共服务理论，建立在民主、责任和服务的基础之上，奉行服务理念，强调在民主对话、沟通协商的基础上加强政府与社区、民众的合作互动，建立有效的公民利益表达机制。这些理念和思想内容可从三个主要方面指导我国的政府绩效评估：一是从人民对政府行为结果满意、政府绩效评估公开透明、政府绩效评估方法和程序科学规范三方面确立政府绩效评估的基本原则；二是确立以公众为本的绩效观念；三是建立包含公众满意度指标在内的科学的复合型政府绩效评估指标体系。     

公众参与对促进社会稳定的作用

我党提出了＂党委领导、政府负责、社会协同、公众参与＂的新时期社会管理格局,在这一社会管理格局中,公众参与是基础,其基础性作用主要体现在三个方面：即制约政府权力,实现良好而有效的治理;内化政治观念,实现社会和谐;体现公共利益,实现社会公平正义。     

我国现阶段劳资利益关系的理论与对策分析

劳资利益关系不仅是马克思时代"全部社会体系赖以旋转的轴心",也是我国现时期的社会基本利益关系。我国的劳资利益关系是指劳动者与资本所有者(私有者或公有者)之间的经济关系,而影响劳资利益关系的主要因素有产权要素、工会要素和政府要素。现时期协调我国公有制企业、私营企业、股份制企业的劳资利益关系是构建和谐社会的核心内容,这其中,要充分发挥政府"看得见的手"的协调作用,市场"看不见的手"的调节作用,"媒体之手"的监督约束作用。     

公共服务均等化的路径选择与制度安排

社会公平是社会主义和谐社会的本质要求,基本公共服务均等化则是社会公平的核心内容,在市场经济条件下,财富差距和收入差距是不能完全拉平的,否则就会失去效率,只有消费差距可以实现均等化。我国政府应该把社会公平建设的着力点放在基本公共服务均等化上。我国实现基本公共服务均等化要选择先普及后调整,先阶层均等化后社会均等化,先绝对必需的公共服务均等化后次必需的公共服务均等化的实现路径。推进公共服务均等化需要有相应的制度安排。     

社会转型中非政府组织与政府的和谐共进

在以现代化为基础的中国全方位的社会转型过程中，非政府组织因其独特的角色和功能，以及相对于政府的比较优势，理应在提供特定的公共服务、推进公民自治和参与意识、沟通公众与政府关系、激发创新精神以及推进民主化进程、孕育公民社会等各个方面发挥重要作用。但在我国政府主导政府与社会关系的权利分配格局中，非政府组织的功能受到局限，非政府组织和政府组织之间的良性互动与功能互补不足。实现非政府组织与政府的和谐共进，一方面需要政府放松管制，加强监督，为非政府组织开辟运作空间，提供制度支持；另一方面需要非政府组织提高治理水平、参政能力以及自身的公信力。     

我国义务教育支出的区域公平性研究

义务教育具有明显的外部性,市场不能有效地提供,只能通过公共提供的方式。在我国,义务教育支出主要由地方政府承担,但是由于现行的财政体制存在的诸多问题,使得我国的义务教育支出在不同区域以及城乡之间存在着不公平的现象。义务教育的地区均等化是构建社会主义和谐社会的要求,应该通过中央政府的转移支付、地方政府加大资金投入力度、提高资金使用效率等途径．最终实现义务教育支出均等化的目标。     

收入分配不和谐的政府行为反思

收入分配的不和谐源于政府行为“失控”，形成于政府行为“扭曲”。构建和谐社会，必须依法规范政府行为，不断完善市场经济体制，以法律手段营造公平的竞争环境，建立有效的社会利益输送渠道，实现收入分配和谐。     

地方政府竞争策略选择的博弈分析

市场化条件下地方政府具有独立的特殊利益,地方政府竞争是实现其特殊利益的主要方式。现实中地方政府之间的竞争往往陷入了地方保护的“囚犯困境”。通过建立“地方政府竞争策略选择的博弈模型”剖析了各地方政府的竞争策略选择过程,揭示了地方保护产生的内在机理。分析表明,地方政府利益与地方公共利益的差别是影响策略选择的关键,而中央政府的行为对于打破地方政府之间的“囚犯困境”至关重要。     

和谐社会构建中政府责任维度与责任实现

和谐社会建设对政府责任提出了要求:政府责任的制度安排要求,即人和自然、人与社会、人与人的和谐要求;政府责任的职能转变要求,即政府与企业、政府与市场、政府与社会的和谐要求。和谐社会构建过程中政府责任的维度体现在:公平正义、以人为本、宽容合作。这一过程中政府责任的实现路径在于:以科学发展观统领政府责任的实现、彰显政府部门的公共精神、提高政府公共服务能力。