国有资产管理体制的进一步创新

国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布实现了我国国有资产管理体制的重大创新。但我国国有资产管理体制仍需在改革实践中进行进一步创新,即由对国有资产产权的“分级所有”,转向国有资产所有权的“分级所有”,进而由传统“大一统的国有制”转变为“多层次社会主义公有制”。     

论国有企业改革与国有资产管理体制

党的十六大做出了深化国有资产管理体制改革的重要决定。做出这样的决定，是总结了以前国有企业改革和发展的经验和问题，提出的一项重大改革。随着社会主义市场经济体制的建立以及国有企业改革的日益深化，加强国有资产管理，实现资产的保值和增值，并合理配置和有效经营国有资产，对于提高整个国有资产的经济效益和社会效益，推动企业经营机制的转换，具有重要意义。     

论国有资产管理体制的改革

本文分析现有国有资产管理体制的弊端及其带来的负面影响,提出转变政府管理国有资产的职能和方式,建立新型国有资产管理模式。     

对进一步完善我国国有资产管理体制的思考

1.国有资产监督管理机构的宏观调控职能需要明确和进一步强化。强化国有资产监督管理机构的宏观调控职能,就是使国有资产监督管理机构把更多的精力转到国有资产监管政策和法律、法规的研究与制定工作,转到国有资产的存量和增量的调整,转向如何更好地发挥国有经济的基础性作用和前导性作用,转到配合其他宏观经济管理部门运用直接宏观调控方式实现国民经济的稳定运行,而不是深陷国有企业的各项具     

对于改革国有资产管理体制的探讨

本首先回顾了我国国有资产管理体制改革的历史进程，接着以当前的政策作为指导，就如何建立新型的国有资产管理体制作了进一步的探讨，提出建立三层次的国有资产管理体制，并逐步实现国有企业股权多元化的改革。     

对进一步完善我国国有资产管理体制的思考

一、国有资产管理体制的功能定位分析 国有资产管理体制是指国家基于经济和社会发展需要对国有资产进行监督管理、调节和控制的组织体系和具体形式,是由管理和监督体系、运营或使用机构、相关的中介组织及有关的法律法规体系等组成的一个复杂系统。一般认为,国有资产包括资源性资产、行政事业性资产和生产经营性资产三类。其中,资源性资产是国家凭借国家权力对土地、矿山等各种自然资源进行直接占有而形成的国有资产。行政事业性资产是国家建立后为政府系统提供的各     

进一步完善国有资产管理体制的思路和对策

中共十六大确定的企业以政资分开、所有权和经营权分离、中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、管资产和管人管事相结合为重点的国有资产管理体制,克服了以往国有资产管理中存在的诸多缺陷,实现了一系列重大突破。但从新的国有资产管理体制运行的三年多来看,还存在一些有待明确和解决的问题。进一步完善国有资产管理体制,需要结合当前的现实情况,明确并逐步解决四个问题,加快推进五项工作。     

进一步深化国有企业管理体制的改革与创新

党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是进一步深化我国经济体制改革 ,促进经济和社会全面发展的纲领性文件。《决定》明确提出了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则 ,学习贯彻落实好党的十六届三中全会精神对于我们加快实现全面建设小康社会的宏伟目标有着十分重要的现实意义。我们邀请了校内外有关教授、专家参加本刊举办的“学习中共中央十六届三中全会精神”笔谈 ,现将他们的学习体会选登如下。     

论国有资产管理体制的弊病及其改革

1、国有资产的分配供给制性质决定着国有资产使用效率无法提高。建国四十年来，我国每年都由财政以拔款形式给全民所有制企业一定数额的资金，企业大部分资产是由财政拔款形成的。长期以来，由于缺乏商品经济要素来经营，结果传统的国有资产投资经营主体实际上是中央和地方的计委和企业行政主管部门，而国有企业只是这些行政机构的附属物。国家作为国有资产的所有者既没有实行人格化管理，也没有通过一定的经济杠杆形成所有者对经营者的硬约束，国有资产长期归企业无偿使用，而企业对国有资产的存量只有含糊的经营决策权，对国有资产投资增量则毫无投资决策权，企业只是形式上的财产安全保管者而已。 由于企业不直接承担投资回收、增值效益的职责，因而企业充分利用国有资产的效益观念低。据统计，目前仅全国预算内国营工业企业未使用、不需要和封存的固定资产达258亿元，如果加上预算内其它企业和大量预算外国营企业闲置和半闲置的资产，根据一些地方的典型调查推算，其总额可达1000亿元以上，致使国家大量投资未能形成可供有效使用的国有资产。     

民航机场管理体制的改革建议

民航以行政管理体制改革、重组直属航空公司、机场下放属地管理为标志的系统改革已全面铺开。相对而言,民航行政管理体制改革和航空公司重组整合改革的目标明确,并有其他行业的国有企业改革的经验可予借鉴,实施起来困难相对较小,而机场管理体制改革则因其属性特殊和历史原因实施起来将面临特殊的困难。毫无疑问,机场管理体制改革成功与否将决定这次民航管理体制改革的成败,其改革的成功将奠定我国民航业健康发展的坚实基础。一、民航机场经营现状与亏损原因(一)经营现状我国民用机场除少数枢纽机场、较早下放地方管理的机场外,大多经营情况…     

完善基本经济制度,改革国有资产管理体制

备受世人关注的党的十六大在北京胜利闭幕。江泽民同志代表党中央在会上做了题为《全面建设小康社会 ,开创中国特色社会主义事业新局面》的报告 ,提出了新世纪头二十年我国经济改革与发展的任务。为了深入研究和贯彻报告的精神 ,本刊特约在京的五位经济学家撰写了一组笔谈文章在本期发表 ,以飨读者。     

我国外汇储备管理体制的改革方向

对于我国的外汇储备管理改革,笔者认为,大致可以沿着如下方式进行。需要指出的是,在过去的一段时间中,随着中国投资公司的成立,我国外汇储备管理体制已有了相当大的进展。一是以对冲机制和外汇储备管理体制改革为契机,理顺人民银行与财政部之间在相关方面的职能,以适应随着我国     

我国铁路管理体制现状与改革建议

我国铁路国有资产数额巨大,约占全国经营性国有资产总量的1/10.铁路国有资产管理如何,不仅直接关系铁路运营效益,而且影响到我国国有资产全局.随着市场经济的发展,我国铁路的管理体制已经明显落后于经济发展的需要.近几年在铁道部的领导下,铁路部尝试过组建客运公司,进行过网络分离,撤并分局和站段的调整,但是这些改革都不是从体制上入手,都是治标不治本,没有触及中国铁路的症结.本文从分析我国铁路管理体制现状入手,然后对我国铁路改革提出几点建议.     

产权制度创新与国有资产管理体制重构

现行国有资产管理体制的若干问题都直接或间接地与国有资产产权主体不明,产权不清,交易市场和规则不完善有关.因此,产权制度创新是重构国有资产管理体制,进行国有资产管理制度创新,以及进行国有资产战略性布局整合和深化国有资产结构调整的关键.