建立农村低保制度路径探析

长期以来，最低生活保障制度考虑的对象范围主要限于城市居民，广大农村除少数有条件的地方自行实施了局部的、有限的最低生活保障外，全国统筹城乡的低保制度供给基本付诸阙如。在城乡差距迅速拉大的背景下，建立农村最低生活保障制度已刻不容缓。     

农村最低生活保障资金的会计核算

我国农村最低生活保障资金是用于保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口的社会救济性资金,它是按照农村最低生活保障制度设置的.其主要目的在于使农村中的贫困弱势群体有衣穿、有饭吃.农村最低生活保障制度与农村社会养老保险制度、农村医疗保险制度不同,其资金来源主要依靠各级财政拨款和社会捐赠.政府有责任、有义务在建立完善农村最低生活保障制度的同时,建立相应管理制度,以保障农村最低生活保障制度的落实.农村最低生活保障资金会计核算则是这个监督管理制度的重要组成部分.     

农村最低生活保障制度实施过程中的瓶颈分析

我国农村最低生活保障制度自开始实施以来,已经取得了巨大成就.但这一制度在实施中还存在着:各地农村最低生活保障标准不统一、农村最低生活保障对象难以确定、农村最低生活保障资金统筹层次过低等三大瓶颈,从而制约了建立全国统一的农村最低生活保障制度的步伐.     

农村低保制度与新农保制度衔接研究

2007年以来农村最低生活保障制度与新农保制度在全国范围内先后实施,两项制度如何顺畅、合理衔接是亟待解决的一个突出问题。本文利用生活需求法测算了农村低保老人的实际生活需求,在此基础上提出地方政府为低保家庭参保人代缴保费应分类实施;审批低保申请时,申请家庭的老年人基础养老金不计入家庭总收入,但个人账户养老金应计入家庭总收入,低保家庭成员参加新农保缴纳的保费不应从家庭总收入中扣除。     

农村最低生活保障资金管理的相关会计核算

农村最低生活保障资金是按照我国农村最低生活保障制度设置的，用于保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口的社会救济性资金。主要目的在于使农村中的贫困弱势群体有衣穿、有饭吃。农村最低生活保障资金主要来源于国家各级财政拨款和社会捐赠。政府有责任、有义务在建立完善新型农村最低生活保障制度的同时，研究制定与其配套的管理办法，以保障农村最低生活保障制度的落实，农村最低生活保障资金会计管理则是这个监督管理制度中的重要组成部分。     

建立农村低保制度路径探析

长期以来,最低生活保障制度考虑的对象范围主要限于城市居民,广大农村除少数有条件的地方自行实施了局部的、有限的最低生活保障外,全国统筹城乡的低保制度供给基本付诸阙如.在城乡差距迅速拉大的背景下,建立农村最低生活保障制度已刻不容缓.     

突破低保瓶颈

2007年7月，我国在31个省市区普遍建立了农村最低生活保障制度，2000多万农村贫困人口因此受益。这意味着中国农村低保工作走向了全覆盖，体现了党中央、国务院发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的执政理念，也是进一步强化以民生为重点的社会建设的一项顺民意、得民心之举，     

建立农村最低生活保障制度

随着我国农村扶贫战略的推行,农村贫困人口不断减少,现有的农村贫困人口已经严重边缘化,传统的区域性开发式扶贫受到了挑战,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫,而农村最低生活保障制度（以下简称农村低保制度）便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。     

完善贫困地区农村低保制度

农村最低生活保障制度的实施对于解决农村贫困问题有着十分重要的意义。本文通过对沽源县平顶堡镇农村低保实施现状进行分析,对农村贫困群体人口的实际生活状况和农村低保运行情况做了简单描述,并提出若干对策建议。     

城市最低生活保障制度控析

城市居民最低生活保障制度的实施，对救济困难、促进社会安定、保障人民群众安居乐业具有积极的作用，是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。本通过对辽宁辽阳辽化光明街道最低生活保障工作的考察，了解到当前实施城市居民最低生活保障制度的现状和存在的问题，进而分析研究对策，为我国社会张开一张最后安全网。     

城乡居民的最低生活需求与低保标准

本文利用16035户样本数据分城乡估计了各省份20%最低收入人口的最低生活需要的中值,并将基本需要与各省份城乡最低生活保障线进行了对比,发现城乡之间的最低生活保障差异程度远大于居民基本生活需要的差异程度,若以基本需要为基准,存在向城镇居民提供过度救助福利但大多数农村则提供不足的问题。除了极少数发达省份,大多数地区农村居民的基本生活需要差异不大,但各地的低保标准以及补差水平存在极大的差异,越贫困的地区需救助的力度越小。从不同规模家庭的基本需要来看,城镇居民的家庭规模效应非常明显,但农村居民的家庭规模效应不大。处于不同生命周期的家庭要实现的基本功能不同,因而基本需要也不同,但单一的最低生活保障线并不能适应需求的异质性,以收入确定低保户并以低保资格为前提提供附带福利的做法需要改进。     

建立农村最低生活保障制度的若干思考

随着我国农村扶贫战略的推行,农村贫困人口不断减少,现有的农村贫困人口已经严重边缘化,传统的区域性开发式扶贫受到了挑战,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫,而农村最低生活保障制度(以下简称农村低保制度)便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。建立农村低保制度对于缓解农村居民贫困,实现广大农民群众“的生有所靠”,具有不可替代的作用。一、中国农村贫困的现状及面临的问题我国农…     

推进和完善河北省农村最低生活保障制度的思考

近年来,河北省不断增加对城乡低保群众的投入,保障标准逐年提高、保障范围逐年扩大、补差数额逐年增加.本文分析了河北省农村最低生活保障制度的现状、存在的问题,.并对如何进一步完善和推进这一制度提出了建议.     

建立渔民最低生活保障制度的思考

建立和完善渔民的最低生活保障制度势在必行,本文充分分析了在全面的渔民社会保障制度形成之前,先建立起渔民的最低生活保障制度的必要性,并探讨了如何建立渔民的最低生活保障制度.     

国外农村最低生活保障制度

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救助制度。建立农村最低生活保障制度，是消除城乡差别、构建和谐社会的重要举措。国外农村最低生活保障制度的发展演变，可以给我们提供许多值得借鉴的经验与启示。     

农村居民的最低生活保障制度研究

[目的]通过总结现状及取得的成果,挖掘农村低保制度实施过程中存在问题并提出解决问题的政策性建议,以期为农村地区社会保障体系的建设、完善提供理论支持。[方法]文章基于统计年鉴与文献分析法,采取问卷、座谈、入户走访等方法,以低保享受家庭、低保管理人员及其他群众为调研对象,随机抽样了解最低生活保障制度在管理执行中存在的问题;并基于各省的统计年鉴,统计分析各省的最低生活保障标准和人均医疗的差异性;由此提出设置低保准入强制性条件、推行低保时限及渐退制度、开展低保专项治理工作等对策。[结果]北京、上海等发达城市的农村低保标准明显高于中西部欠发达地区,而同属于发达省份的广东省低保标准远低于北京、上海,主要原因是由广东省内部各地区贫富差距所引起的区域差异。各省市农村医疗标准差距不大,主要原因是物价指数、医价指数在全国范围内基本无差距。[结论]目前我国农村低保人数逐渐增加,农村低保补贴标准有了较大提高;与此同时,我国最低生活保障制度也存在着农村贫困线较低、各省(市)低保标准差异较大、低保对象确定程序缺乏公开、公正性。     

试论农村最低生活保障制度的建立

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度不仅能及时有效地保障农民群众的基本生活权益,促进农村社会经济稳定协调发展,而且也是能否尽快建立与完善农村保障制度的关键。目前这一制度在大部分地区仍未真正建立起来。因此,尽快建立农村最低生活保障制度已成为人们关注的热点。     

福建省农村最低生活保障制度运行机制分析

本文通过对福建省农村最低生活保障的资金筹集、保障标准、受益资格、组织管理、配套措施等运行机制的实地调研资料进行分析,探讨了农村最低生活保障制度的创新之处。     

浅议进一步构建农村低保制度

我国从1996年开始实行农村最低生活保障试点制度,截至2007年底,全国31个省（区、市）农村低保对象已达3000万人,2008年全国农村低保对象将突破3000万人。经过10多年的探索,我国农村低保工作从点到面、从无到有取得了长足发展,各地积累了丰富经验和行之有效的办法。按照国务院部署,从今年起,农村低保制度将由试点地区扩大到全国农村。农村低保成为一种制度性安排,为广大农村贫困人群拉起一道最低生活保障“安全网”。它的实施对未来中国农村扶贫、“三农”问题的合理解决和农村社会的稳定与进步,都具有深远的意义。     

进一步完善农村最低生活保障制度的对策思考

长期以来,党和政府高度重视“三农”工作,并取得了明显的成效.早在2007年7月11日,国务院就下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》,我国大陆31个省、自治区、直辖市都按照国务院的统一要求和部署建立了农村最低生活保障制度,使农村的贫困人口数量大幅度减少,但在农村最低生活保障制度的实施过程中,出现了一些困难和问题,影响了这一重大惠农政策实际效用的发挥,必须采取切实可行的对策和措施加以解决,促进我国的农村低保事业健康、有序、快速向前发展.