大于告知罚款数额的行政处罚能否成立

近日,某县质量技术监督局查实该县境内一面粉加工厂未获得食品生产许可证而擅自生产小麦粉,现场查获无证小麦粉10吨,货值金额16000元,执法人员根据<工业产品生产许可证管理条例>第四十五条规定,按法定程序告知拟对该面粉加工厂处以责令停止生产,没收违法生产的小麦粉产品10吨,处违法生产产品货值金额等值的罚款,即16000元.     

这则行政处罚有效吗

《中国质量技术监督》杂志2005年第11期“抛砖引玉”栏目刊登的《大于告知罚款数额的行政处罚能否成立》一文．向我们介绍了这样一个案例：某县质量技术监督局查获一面粉加工厂无证生产小麦粉。然而，当行政处罚告知后．该厂仍在不问断地生产面粉。于是该县质量技术监督局就在未履行告知义务的情况下将原告知罚款数额16000元改为48000元．引起面粉厂法定代表人张某向市质量技术监督局提起行政复议……那么，此案到底该怎样处理呢？从各地读者的来信中可以看出，大致分为3种观点。现将部分读者的来信摘登，并将有关专家的观点附后，仅供广大读者参考。     

此案的行政处罚不能成立

《中国质量技术监督》2005年第11期刊登的《大于告知罚款数额的行政处罚能否成立》一文，记述了某县质量技术监督局在对其境内一面粉加工厂违法行为告知拟给予行政处罚后，基于该面粉加工厂持续不断的违法事实，在正式下达行政处罚决定时，提高了原高知罚款数额而导致被复议。本案争论的焦点是行政处罚的程序问题，     

生产不合格酱油行政处罚案解析

案情简介 某年7月5日,甲市乙县质量技术监督局派出执法人员,对乙县酱油厂实施执法检查,现场发现该厂库存的生产酱油用盐产品包装无任何标识,经拆包检查,其外观颗粒粗,白度极差.执法人员随即抽取了样品,委托省盐业产品质量监督检验站检测,结果为:盐样的有害元素铅超标,判定为不合格.     

对食品生产企业的调查与反思

2006年初，宜阳县质量技术监督局为了从源头上确保食品安全，根据省市局关于食品安全的有关文件精神，在全县范围内对所有食品企业进行了一次彻底全面的摸底清查。目前有各类食品企业100余家，其中面粉加工厂15家，小米杂粮加工厂10家，小油坊20家，小蛋糕坊30家，豆腐小作坊10家，冷饮制品7家，乳制品4家，酱菜厂5家。这些大大小小的食品企业遍布全县19个乡镇，分布散乱，规模不一，这给质监局的管理带来了很大的困难，也为食品安全埋下了隐患。“民以食为天”，“食品安全无小事”这一现状摆在宜阳质监人面前，如何管理好食品企业，如何保证食品质量安全成为宜阳质监人面临的重要课题。     

本案改变行政处罚是否需要重新告知

案情回顾《中国质量技术监督》20I4年第4期“抛砖引玉”栏目刊登的《本案罚款幅度算不算改变》介绍了这样一起案例：2015年8月I5日,A县质监局执法人员进行执法检查时,发现B公司销售的C产品没有取得生产许可证。     

安装未经CCC认证IP来电显示电话机行政处罚案

案情介绍 某市质量技术监督局执法人员在对A公司强制性产品认证专项执法检查中,发现A公司使用标注B公司生产的型号为"HCD9789TSDL"IP来电显示电话机,标有CCC认证标志.经调查,A公司用该型号的电话机开展装机业务.该型号话机是B公司委托C公司生产加工的,C公司已取得该型号话机的CCC认证证书.B公司未取得该型号话机的CCC认证证书,某市质量技术监督局查实B、C两公司之间的加工合同和相关证据材料.     

破产清算期间生产许可证是否有效

近日,某市质量技术监督局执法人员接到举报,称辖区内一家冷饮厂破产后,尚未办理任何合法手续仍在照常生产.举报人着重提出企业破产后,原来的食品生产许可证是否还可以继续使用.     

对一起销售无证板链斗式提升机案的解析

基本案情2009年9月16日,根据举报,J省质监局稽查总队执法人员与T市H区质监局执法人员联合对L水泥厂新扩建的二期工程工地现场进行执法检查,发现L水泥厂新购进一批板链斗式提升机,生产单位为H省K公司。H区质监局通过调查,     

企业取得生产许可证应当具备什么条件

根据《工业产品生产许可证管理条例》的规定,企业取得生产许可证,应当符合下列条件:一、有营业执照所有企业开展生产经营活动都必须取得工商行政管理部门颁发的营业执照。作为取得工业产品生产许可证的必备条件     

无证生产行政处罚新问题解析

通常,质监部门在查处无证生产违法行为时,首先考虑的是某产品属于列入工业产品生产许可证目录的产品,而某企业并未取得生产许可证擅自进行生产,因而,该企业的行为违反了《工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《条例》）第五条之规定,应当根据该《条例》第四十五条之规定对企业进行处罚。由于一般的无证生产案件事实比较清楚,证据收集也不存在太大的困难,法律法规条款的适用也很明确,因此在办案过程中也没有较多的疑难之处。然而,当一个普通的无证生产行为具体要素复杂化时,就产生了新的问题,值得去探讨和分析。     

山东泰安

基层质监局执法人员经常碰到在流通领域对销售无生产许可证(简称无证)产品违法行为实施行政处罚时,存在着适用《工业产品生产许可证管理条例》(简称《许可证条例》)第四十八条规定难以操作的问题,从而造成难处罚、处罚不到位、不能结案的情形。笔者以为,以上问题产生的主要原因     

食品添加剂委托加工是否需要备案

【案情】2011年3月,某市质监局在执法检查中发现,A公司生产的食品添加剂茶精油外包装标注的是B公司的厂名、厂址。经查,A公司于2010年9月取得食品用香精的工业产品生产许可证。A公司和B公司于2010年12月签订了香精香料委托加工合同,约定由B公司提供原料和包材,委托A公司生产茶精油,全部产品由B公司负责销售。A公司按照合同约定生产了四批产品。双方均没有办理委托加工备案手续。     

过罚应该相当

近期，笔者不断接到基层质量技监局执法人员来电询问，反映在流通领域对销售无生产许可证（简称无证）产品违法行为实施行政处罚时，存在着适用《工业产品生产许可证管理条例》（简称《许可证条例》）第四十八条规定难以操作的问题，从而造成处罚难、处罚不到位、结案难等诸多难题。     

浅析从轻、减轻行政处罚及相关规范

[案情] 辽宁省沈阳市某食品企业正在申办食品生产许可证,并已通过现场审核,处于待发证阶段.但该企业急于生产,在产品包装上打印了其他食品企业证号,共生产产品120件,货值12000元,未销售,被某区分局执法人员检查发现,企业负责人主动检讨、配合办案.     

无证试生产危化品案引发的思考

一化工有限公司新建危化品项目未取得生产许可证而进行试生产如何处理?本期栏目《无证试生产危化品案引发的思考》一文作者认为这是由于行政许可政策上的规定造成的,企业并无主观上的过错,不应当认定为无证生产。     

破坏加油机准确度行政处罚案解析

案情简介 某年8月25日,甲市质量技术监督局按照省局下达的计量执法大检查的要求,对甲市乙县国道边一加油站进行计量执法检查时,发现该站正在使用的两台汽油和柴油加油机的检定证书在有效期内,打开加油机外壳,铅封完好.     

食品添加剂违反强制标准行政处罚案

【案情介绍】2004年5月26日,执法人员对申请人的有关产品进行了检查。执法人员出示了执法证件,申请人的委托代理人在检查现场陪同。检查发现申请人产品标识上配料标有白砂糖,但生产配料记录及生产场地均未发现白砂糖。执法人员以甜蜜素可能超标为由现场按规定抽取     

F省茶厂不服某市特种设备行政处罚案

【案情简介】 2006年11月15日，F省特种设备检验院（下称特检院）检验人员与某市质量技术监督局（下称某市局）特安处执法人员对租赁在F省茶厂（下称茶厂）内的酷客食品有限公司（下称酷客公司）使用的一台型号为SSD-100的升降机进行检验，结论为不合格。特检院当即对茶厂下达了《设备整改通知单》，责令其停止使用升降机，并要求其在一个月内整改完毕。