加强“十二五”时期集采机构功能建设的思考

我国政府采购制度改革在经历了＂十五＂的初创期以及＂十一五＂的发展期后,现已进入了＂十二五＂全面改革的深化期。作为政府采购工作重要组成部分的集采机构,如何认真贯彻全国政府采购会议精神,全面落实财政部提出的批量集中采购试点工作是＂十二五＂开局年的一项重要任务。本文作者认为,要做好上述工作,集采机构在＂十二五＂时期要紧密围绕＂创新驱动,转型发展＂主题,坚持管采分离改革方向,形成管采合力工作机制,以＂六型定位＂建设为目标,加强自身功能建设和战略储备。     

论“管采分离”的模式选择

近一段时间,很多地方召开政府采购工作会议,对政府采购制度完善、程序规范、功能发挥等方面作出部署。毋庸赘述,此类工作应当引起足够的重视。同时,由各级政府采购管理和执行机构代表参加的分组讨论会也吸引了笔者的关注。     

从统治到治理

十八届三中全会决定：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”“国家治理体系”、“治理能力”两个词在红头文件中第一次出现。     

国家治理现代化视域下健全宏观调控制度体系的进路

国家治理体系和治理能力现代化的总目标对我国政府宏观调控体系和调控能力提出了新要求,而调控体系和调控能力现代化的制度保障必然是标准更高、更健全的法治化,其最终落实于健全我国宏观调控的制度体系.现代化的宏观调控制度体系建设,应当始终沿着"权力分配制度-决策程序制度-决策失灵的法律控制制度-运行效果的评估制度-监督制度-救济...     

“没有掌声，我们也要认认真真做好本职工作”——专访江苏省政府采购中心顾岳良主任

《政府采购法》正式实施以来，江苏省政府采购工作取得丰硕成果，采购规模突破性增长，采购范围在稳定中扩大，依法采购意识不断增强，管理和执行体制在摸索中逐步理顺，各项政策和制度逐步建立和完善，政府采购行为和程序在工作中得到规范和统一，各种政府采购组织形式和采购方式在创新中发展和运用，电子化政府采购已成规模。为深入了解江苏政府采购的全貌，本刊记者于2008年12月走访了江苏省政府采购系统。     

为实现税收现代化打下坚实基础

党的十八届三中全会首次将财税改革与国家治理紧密相连,从提高国家治理体系和治理能力现代化水平的高度部署税制改革任务。财税体制是国家制度体系的核心和关键组成部分,一个国家税收制度现代化的水平,直接反映并影响国家治理体系和治理能力现代化的水平。因此,必须以实现税收现代化为目标,建立完善更加科学高效的现代化税收法律制度体系和税收征管制度体系,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。实现税收现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求,是充分发挥税收职能作用的客观要求,是税收事业科学发展的客观要求。     

审计法制机构要成为“三个中心”

审计法制工作要以审计复核为中心,向审计项目全过程拓展。具体思路是成为审计项目质量控制中心,审计项目业务流程设计中心和审计信息交流中心。     

“三个重大”评估实践概述

开展评估是重大规划、重大政策和重大工程实施的重要一环，对推动国家治理能力和治理体系现代化具有重要意义。目前，我国已形成评估开展有依据、评估主体多元化、评估内容在丰富、评估方法在规范、评估结果运用多场景等主要特点，但与现代化、科学化、制度化评估的要求还有一定距离，存在评估理念不够先进、评估依据不够充分、评估主体责任不清、评估内容较为单一、评估方法有待完善、评估结果运用机制有待健全等不足和短板。对此，我国“三个重大”亟须构建以评估为重要环节的全生命周期管理闭环，坚持实事求是、问题导向、战略思维和系统观念，从理论、制度和实践3个层次推动评估体系的完善。     

“政府采购工作的突破依赖于不断健全的制度体系”——访贵州省财政厅政府采购处张羽振处长

贵州省从1999年开始实施政府采购制度改革,采购规模从当年的0．51亿元增加到2009年的86．16亿元,共节约资金21．95亿元。采购资金构成日趋多元化,从最初的预算内安排的资金,扩展到包括预算外,以及部分银行贷款。     

建设“开放、融合、规范、创新”的电子化采购管理交易平台

2012年3月,温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上发表讲话,并特别强调：“深化政府采购制度改革。完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度。加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台,实现政府采购业务全流程电子化操作。推进招标投标管理改革。     

以“四个强化”为基础做好政府集中采购工作

2010年湖北省政府采购中心紧紧围绕省委省政府中心工作,突出经济社会发展重点,加强为湖北省企业、省直部门的服务力度,以“四个强化”为抓手,做好政府集中采购工作。据统计,全年共组织实施政府采购项目535项,执行预算金额15．82亿元（不含协议定点供货）,节约资金1．97亿元,超额完成了年初制定的目标任务。     

十八届三中全会公报的七大新意

中共十八届三中全会于11月9日至12日在北京举行。全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相进发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。     

治理“围标”、“串标”现象刻不容缓

政府采购项目招标中的“围标”、“串标”现象在我们的工作中屡见不鲜,这些不正当竞争行为与政府采购的“公开、公平、公正、诚实信用”的原则背道而驰。这些现象如同树之蠹虫、     

落实“两个维护”制度要求 推动党中央决策部署全面贯彻落实

<正>把坚持和完善党的领导制度体系摆在首要位置,不折不扣落实"两个维护"的制度要求,推动习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署在重庆大地上全面落实。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,把坚持和完善党的领导制度体系摆在首要位置,深刻指出中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的     

“经营型政府”的治理之道

对三中全会报告的解读,仁者见仁,智者见智。人们更多关注重复率较高的关键词,但是,从执政思路的角度看,更重要的是一些首次出现的新概念,比如“治理”。在三中全会的公告中,治理能力与执政能力并列出现,说明执政党的能力不仅在于“执政”,而且在于“治理”.     

助力中小企业——贵州中小企业工作的“加、减、乘、除”

《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）发布后,各地政府,特别是中小企业工作管理部门和相关单位,认真抓好文件的学习和宣传,积极制定贯彻落实文件精神的具体措施,扎扎实实地工作,取得了可喜的成绩。全国中小企业服务联盟为本期“特别报道”推荐了贵州省、南昌市和四平市贯彻落实国发36号文件的宝贵经验。贵州省、南昌市和四平市在贯彻落实国发36号文件的工作中,结合本地中小企业的实际情况,有的放矢地采取措施,一年来在搭建中小企业服务平台、改善中小企业服务环境、促进中小企业自主创新、缓解中小企业融资难、解决担保难等方面取得了积极的成效。他们助力中小企业发展的实践经验对广大中小企业工作者定会有所启发。     

“国家治理”一词溯源

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出:全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这是党内文献首次出现国家治理一词,与过去的国家管理国体政体等提法都不同。治理一词在古代汉语中的含义,既包含管理、统治,也有修整、处理的意思。《荀子·君道》曰:明分职,序事业,材技官能,莫不治理,则     

审计署上海办提出“四个强化四个关注”做好养老保险体系审计调查

日前,上海市养老保险体系审计调查工作全面展开。上海市养老体系依托城镇职工基本养老保险、小城镇基本社会保险、农村社会养老保险（老农保）、外来从业人员综合保险为主,以高龄无保障老人补贴和企业年金等制度为重要补充．基本实现了养老保险制度上的全覆盖,并高度依赖信息化管理。