探索中改革 改革中发展——访河北省财政厅政府采购办公室主任

河北省是政府采购改革开展最早的省份之一，早在1996年就已开始了对政府采购改革进行大胆探索。11年来，河北锐意改革，大胆实践，探索出一些创造性的采购经验和可借鉴的采购模式，采购制度不断完善，采购程序日趋规范，采购规模节节攀升，采购效率和效益日益提高。为此，我们专门采访了河北省财政厅政府采购办公室邢永春（以下简称“邢”）主任。     

下实功夫 做细文章 邢台县政府采购节支超百万

邢台县政府采购中心从健全财政职能、增强财政宏观控调能力入手，在工作中下实功夫，做细文章，努力健全工作制度，拓宽采购领域，细化，规范采购工作程序，在采购范围上抓大带小，在采购方式上多措并举，在采购运作上求真务实，严格遵守公开透明、公平竞争，公正和诚实信用的采购原则，使采购工作逐步走上了规范化、制度化轨道。     

南京军区积极探索汨光采购示范工程

南京军区物资采购部门着眼打造阳光采购示范工程，指导所属物资采购机构圆满完成某安置建房工程的100台电梯招标采购任务，与市场价相比，总计节省经费360万元，节资率13．8％，取得了明显的经济效益，并从中摸索了阳光采购的经验，在落实依法采购要求、紧贴建设单位需求、健全联合监管机制等方面作出了示范。     

协议供货 方便快捷 效果好

魏县自今年8月份实行协议供货制度后，采购周期明显缩短，采购效率明显提高。一是减少重复询价，方便快捷，省时省力。以往询价采购由于单位需求早晚不一，同一品种多次重复采购，采购周期长，少则一周，多则数十天，浪费人力物力财力：现在实行协议供货，既减少了重复采购，又提高了采购效率，采购周期仅需3—5天。二是提高了采购意识。减少了违规违纪行为。     

银行采购评审中存在的问题及其对策

多年来，银行为了控制成本，先后实施了集中采购，并成立了采购评审委员会对全行的大宗物品、工程和服务等采购项目进行评审和决策，随着上市后规范化要求的不断提高，如何切实解决银行采购评审工作中潜在的问题已经迫在眉睫。     

多措并举 打造阳光采购

一、建立“公开”、“阳光”采购运行机制。一是公开采购制度和采购程序，保证采购各方和监督者的知情权。二是公开采购信息和评标标准。在网上公开所有采购信息包括采购单位、采购需求、采购预算等信息，尽可能借助网络、报刊等媒体向社会公开，最大限度地增强工作透明度；在网上公布供应商资信，对具有资质的投标企业，打破地域界限，一视同仁，择优定标；在网上公布采购标准，按照“标底无品牌、价格定上限、质量保底线”的总原则进行科学合理评定标，确保中标产品性能价格比最高，以期实现物有所值；推行评委随机抽取制、名单保密制、唱标隔离制、评标承诺制、打分实名制。     

政府采购预算为何难以执行

政府采购预算编制困难一直制约着政府采购工作的有序发展，由于采购预算难以完成，导致了采购需求的无序性、零散性、重复性，使得采购工作效率低。因为达不列一定的规模效应，采购成本提高，采购质量指标不能令人满意，反过来采购机构还饱受采购人价格高、质量差、效率低等方面的指责。     

积极探索开拓创新——河北省政府采购预算管理迈上新台阶

河北省是政府采购改革开展最早的省份之一，早在1996年就已开始对政府采购改革进行探索，近几年随着改革的不断深入，河北省政府采购工作健康、快速发展。特别是2003年《政府采购法》正式实施以来，河北省政府采购工作取得了长足的进步：采购规模不断扩大，采购管理日趋规范，采购效率和效益显著提高，     

念紧“定点”采购的“紧箍咒”——武安市政府采购办对“定点”单位进行全面检查

“定点”采购模式是各种采购模式中最容易出现漏洞的一种采购模式．为了进一步规范“定点”采购管理，堵塞“定点”采购漏洞，近期，武安市政府采购办组成检查小组，利用近一个月时间，对全市涉及办公用品、耗材、汽车油修等七项“定点”采购项目的32家“定点”采购单位进行了一次“拉网式”检查，念肾“定点”采购的“紧箍咒”。     

一起询价采购案例的调查及启示

一、案例基本情况及调查经过被举报的采购业务，是某县政府集中采购机构于今年6月25日工通过“询价采购”方式为某采购人实施的一宗小型采购业务．采购的标的是三台台式电脑及其桌椅与软件等，预算价是19000元，集中采购机构共向当地的A、B、C三个电脑经营公司询问了报价．并确定了A公司以18300元的最低报价中标，     

重视分散采购工作

目前，各地政府采购规模不断增长，采购范围不断扩大，但在实际工作中，很多地方重视集中采购工作，轻视分散采购工作的倾向突出，表现在监督管理部门对集中采购工作监督管理力度不断加大，程序细致严密；而对采购人将集中采购的项目化为分散采购、不履行必要的手续，不闻不问，不受监管。这种冰火两重天的状况，严重地制约了采购工作的开展。[编者按]     

浅析政府工程采购现行政策及现状

本文结合近年来云南省招标采购局工程采购项目实施的现状，简要分析了工程类项目采购相关的政策法规及其对政府集中采购工程项目实施的影响，同时进一步讨论了全面有效开展工程类项目政府集中采购的必要性，并对具体操作提出一些思考。     

医疗器械采购的困惑和出路

医疗器械采购，是目前集中采购机构面临困惑较多的热点；也是暴露出矛盾和问题较多的难点。为了进一步做好医疗器械集中采购工作，我们对医疗器械采购的现状进行了分析，以期抛砖引玉，不断提高医疗器械采购的质量。     

承德加大对政府采购权力运行重点环节的监控

近日，承德市政府采购办对采购过程的各项权力进行了全面梳理，明确了政府采购预算编制、采购方式的管理、政府采购信息、政府采购评审专家、项目组织实施、采购代理机构、供应商质疑与投诉8项行政权力事项，编制了科学的职权目录，     

年终如何“处理”采购节约额

在实际工作中，不少地区都对政府集中采购资金实施了国库集中支付，而到了年终，在财政国库的采购户头上就节约了许多采购资金，对这些节约的采购资金，采购人认为这是他们实施采购的节约额，理应归他们所有，而财政部门认为，这些节约额，是政府实施政府采购的结果，应当归财政国库所有，双方各执己见，那么，政府采购“节约额”究竟应当归谁所有?     

承德市九个方面加强政府采购监督管理

2005年冀州市聘请28名社会各阶层人士为“政府采购监督员”，对政府采购管理工作和定点单位实行双向监督，促进了政府采购工作规范有序开展。同时，政府采购中心不断拓展服务领域，扩大采购范围和采购规模，积极为行政事业单位搞好采购服务，受到采购单位的好评。     

非招标采购中应注意哪些问题

本文作者在学习研读《政府采购非招标采购方式管理办法》各项条款时，对政府采购监管部门、采购人、采购代理机构执行中可能遇到的一些问题进行了归纳，希望和大家共同探讨。     

关于建设工程政府采购超低报价问题的思考

建设工程作为政府采购重要组成部分，南京市市本级的采购预算金额标准为20万元至100万元，此类项日大多属于办公用房的出新改造、装修和修缮等。从近几年本中心组织的工程项目采购情况看，虽然采购数量逐年增长，采购人对工程采购的满意度却不是很高，而参与采购活动的供应商也常常表现出不满和无奈情绪，其根本原因是供应商超低报价问题。本文对此现象进行了深入探讨和分析。     

“我们做工程采购必须尽心尽力”——访上海市政府采购中心工程部

若要扩大政府采购规模，需要快速推进工程采购。因而，工程采购成为各方关注的焦点。上海市政府采购中心的工作人员切身体会到工程采购的推进是一项重要且艰巨的工作，作为工作在一线的上海市政府采购中心工程部，他们对于工程采购想必有很多好的想法，为此，本刊记者对上海市政府采购中心工程部经理金丁进行了专访。     

企业集团物资集中采购模式的探讨

在企业集团母子公司的关联交易中，物资采购实行集权还是分权模式，应遵循充分利用集团内部资源优势、降低交易成本、实现集团效益最大化的原则进行选择。在实际工作中，越来越多的企业集团（包括大型跨国公司）对物资采购都实行集中采购配送的模式，即由集团总部的供应部门以集团规模经济为依托，利用买方市场和批量优势，通过集中为主、统放结合的采购形式，进行全集团、全方位的物流控制，以达到在提高采购质量的同时，减少采购环节，避免分散采购形成的过程浪费，大幅度降低采购成本。它的集中统一性主要表现在三个方面：一是统一计划，即由企业集团统一确定年度物资采购计划；二是统一渠道，即由企业集团的供应部门通过招投标或信息咨询等形式进行比质比价，统一一选择和确定供应商；三是统一价格，在确定的供货渠道内，将同一类型物资的对外采购价格基本保持在相同的水平上；内部计价则同一物资在各分、子公司间实行同一计价结算。