湖南、湖北两省乡镇综合配套改革差异比较分析

为适应社会主义市场经济体制的发展需要,以改革促发展,解决制约农村发展带长期性、基础性、根本性的体制和机制性问题,切实提高对“三农“的服务水平,湖南、湖北两省进行了乡镇合并、乡镇行政机关改革、乡镇事业单位改革、县乡财政体制改革、乡镇教育体制改革等乡镇综合配套改革.本文通过分析认为,湖南、湖北两省乡镇综合配套改革存在着许多共同之处,但在乡镇事业单位改革和县乡财政体制改革方面却存在着十分明显的差异;并从与改革目标的接近程度、改革的彻底性和理想性、改革成本和改革成效等方面对湖南、湖北两省乡镇综合配套改革做了评价.     

湖北乡镇改革推行"保障"分流

2003年以来,湖北省在全国率先试点开展乡镇综合配套改革,2005年在全省全面推开.这项改革从精简机构、裁撤冗员开始,其探索的乡镇党政干部交叉任职和"七站八所"职工转换身份的做法,成为乡镇机构改革的突出亮点.     

启东:阳光下的改革--江苏省启东市乡镇综合配套改革纪实

针对农村税费改革后的新形势,启东市在江苏全省率先完成了一场涉及乡镇管理体制改革的攻坚战。6月2日,江苏省委调研组在启东就该市的乡镇综合配套改革工作调研后认为,启东市镇综合配套改革的经验为全省即将开展的乡镇改革工作提供了很好的借鉴经验。据了解,启东市委在对该市的大兴、兆民两个镇先行展开乡镇综合配套改革试点取得经验的基础上,从2004年11月27日起,全市22个乡镇全面铺开乡镇综合配套改革。到2005年2月中旬,该市24个乡镇全部建立起政事分开、事企分开的新型的乡镇行政管理体制。据统计,启东市24个乡镇的原行政人员和事业站所人…     

雨城区社会保障现状、问题和对策

正雅安市辖1区7县,雨城区是雅安市政治、经济、文化中心,也是社会保障综合配套改革试点区,该区幅员面积1070平方公里,辖19个乡镇和4个街道办事处,总人口35万(农村人口20万)。     

乡镇改革见闻

老区在自身条件相对落后的情况下，唯有体制创新才能实现跨越式的发展。随着农业税的取消，体制创新的突破点应该在乡镇体制的改革。 从上个世纪80年代后期开始的简政放权。到80年代的理顺乡镇党政关系，到如今的乡镇领导选拔制度改革、撤并乡镇、乡镇政务公开、发展小城镇，各种完善乡镇管理体制的改革都取得了一定的成效，但成效都不明显。 湖北省从2003年11月起在7个县市进行了乡镇综合配套改革试点，2004年8月在全省推开。 作为老区大省，湖北的“一揽式”的乡镇综合配套改革，绝不能为老区乡镇体制改革趟出一条新的路子，为老区建设提供新的经验呢？[编者按]     

农村综合改革有待破题

中国社会科学院农村发展研究所副研究员于建嵘认为，虽然从中央到地方都把乡镇体制改革和其他综合配套改革提上了议事日程，各地也进行了许多改革探索，但总的来说，在农村综合改革特别是乡镇体制改革问题上，形势并不乐观。     

乡镇改革面临五大难题

湖北省试点地的乡镇综合配套改革成效显著,同时也遇到一些具有普遍性意义的问题,需要在下一步的改革中注意解决: 一是乡镇政府的定位,以及由此所涉及的乡镇政权架构的相应调整和完善.农业税取消后,乡镇机构的内部关系、乡与县之间的关系、乡与村之间的关系、村与组和村民之间的关系,乡镇政府与农村农业农民的关系等等,都需要重新定位,乡镇政府需要探索开展农村工作的有效手段.     

农村综合改革有待突破

虽然从中央到地方都把乡镇体制改革和其他综合配套改革提上了议事日程，各地也进行了许多改革探索，但总的来说，在农村综合改革特别是乡镇体制问题上，还没有真正破题。[编按]     

乡镇改革中的干部心态调查

乡镇综合配套改革是农村税费改革的重要组成部分，是一项复杂的系统工程。乡镇干部怎样看待这场改革，他们最关注的是什么?最近，我们随机对湖北省黄冈市黄州区3个乡镇，50名乡镇干部(其中，乡党委书记2人，班子成员10人)进行了问卷调查，与部分乡镇领导干部座谈讨论。     

乡镇:问题及对策

乡镇是我国基层政权和基层党委所在,是一切农业和农村工作的基础.做好乡镇工作对于加强和改善党对农村工作的领导,把党的基本理论、基本路线和基本方针落实到基层,加快农业和农村经济发展,确保农村长治久安具有重大意义.最近,我们就乡镇建设中的若干问题,特别是乡镇财政、乡镇机构和乡镇规模等问题进行了调查.从调查的情况看,近年来山东省农村经济发展较快,乡镇财政实力有较大提高,财源结构也发生了积极的变化,乡镇精简分流人员取得一定进展,乡镇总的形势是好的.但也存在一些问题,有的问题还相当突出,已经制约了当地经济和社会事业发展,影响了基层政权的正常运转.必须统筹考虑,整体推进,加快乡镇综合配套改革步伐.……     

“一减一加” 促农增收

崇义县以“减机构、减员、减事、减支”为着力点,做好农民增收加减法,积极稳妥地推进农村税费各项配套改革工作,被评为全省2003年度农村税费配套改革综合一等奖。崇义县的主要做法是:一、加强领导,精心组织,做到思想认识到位1、领导到位,组织保障。成立了以县委书记、政府县长为正、副组长,政府常务副县长为常务副组长的农村税费配套改革领导小组,抽调了28名干部成立专门工作办公室,抽调了36名副科以上干部组成工作督导组,全面组织实施各项配套改革工作。2、统一思想,开好四个会。一是全县税费配套改革动员大会;二是乡镇税费配套改革党政联…     

浦东迎来第二次创业期

浦东进行综合配套改革试点.也是一项国家使命.其意义并不亚于15年前浦东开发开放8月10日,中国人民银行第二总部正式落户上海浦东,为刚刚确定的浦东综合配套改革试点奉上了一份“大礼”。稍早的6月21日,国务院常务会议正式批准浦东在全国率先进行综合配套改革试点。复旦大学城市经济研究所所长周伟林教授分析,国务院批准浦东率先进行综合     

乡镇文化站何去何从？

从2003年底开始，湖北省在7个县市区开展乡镇综合配套改革试点，对乡镇“七站八所”进行大规模合并、撤销或转制．乡镇化站则脱钩转制成为自收自支、企业化经营的经济实体。由于乡镇化站是国家明规定的公益性事业单位，因此，湖北省这一在全国带有“吃螃蟹”意义的改革探索，引起了人们对农村化管理体制改革的广泛关注。     

在"光"的键盘上奏出"谷"的精彩——走进武汉·中国光谷

子落天元. 12月14日,国家发改委正式发文,批准武汉城市圈为国家建设资源节约型、环境友好型社会综合配套改革实验区.29日,湖北省省委书记罗清泉到东湖高新区调研,与企业家座谈时,"创新、产业"成为使用频率最高的两个词之一.     

和平村股份改造民变"股东"

3月27日,西安市未央区三桥街道办和平村的村民拿到股权证时,高兴得合不拢嘴.这一天,全村1300余名村民无一遗漏,由村民摇身变为"股东".作为全国"文明村"、我省农村综合配套改革惟一的试验村,和平村的这一变革,使之成为我省少有的集体经济"股份村",也走出一条农村城乡一体化发展的探索之路.     

综合配套改革试验区的行政管理体制改革

综合配套改革是我国改革开放进入深化和攻坚阶段后提出的一种全新的改革思路和模式。行政管理体制改革是综合配套改革中的一个重要内容,也是确保综合配套改革取得成功的关键环节。三个综合配套改革试验区作为具有“先行先试”权的改革试点地区,应当按照服务型政府的内涵和要求进行行政管理体制的创新和完善,构建符合区域经济发展水平的新型行政管理体制,为其他领域的改革创新提供配套支持,从而实现综合配套改革的预期效果。     

自贡市经济体制改革取得新进展

一、农村综合改革 2005年,我市农村综合改革的主要工作,集中于以下四个方面: 1.进一步探索推进农村税费改革的相关综合配套改革。按照省委、省政府的统一部署,我市农村税费改革的综合配套改革围绕     

综合配套改革：制度需求、改革重点与推进战略

制度改革起步于制度变革需求,决定于制度变革的激励。综合配套改革与26年前的农村经济体制改革和20年前的城镇经济改革相比,均有不同的制度变革需求和制度变革激励,基于此,文章认为综合配套改革应关注四个推进战略:以“以自主性制度创新”推进综合配套改革;主张有效制度创新;提供足够而持续的改革激励;探索普适性的制度创新内容。     

新一轮乡镇改革,你准备好了吗?

全省新一轮乡镇机构综合改革已经拉开帷幕，省委、省政府决定，在安康市和岐山县、洛川县开展农村综合配套改革先行试点，取得经验后，在全省推广。虽然改革试点尚在紧锣密鼓地筹备中，但已经引起社会和乡镇干部的广泛关注，新一轮乡镇改革有哪些新政策、新突破、新动向，记者在试点市、县进行了走访调研。[编者按]     

综合配套改革试验区的行政管理体制改革

上海浦东新区、天津滨海新区和深圳三个综合配套改革试验区,共同承担的在新时期为我国全面改革开放探索路径、积累经验的任务,将对我国今后的改革开放事业产生重大而深远的影响.行政管理体制改革是综合配套改革中的一个重要内容,也是确保综合配套改革取得成功的关键环节.