完善农村低保制度 促进社会和谐发展

<正>农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度,是建立与完善农村社会保障制度的重要举措。这对于缓解农村居民贫困,实现农村居民的"生有所靠",解除其后顾之忧,对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。     

加快构筑覆盖我区城乡的新型社会救助体系

党的十六大报告指出：建立健全同经济发展相适应的社会保障体系。这是党中央、国务院着眼于我国新世纪经济社会发展而作出的一项重大决策，符合我区当前经济社会发展的实际。我们要从我区的实际出发，按照统筹城乡经济社会发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的要求，加快构筑覆盖城乡的新型社会救助体系，建立健全对困难群众的长效救助机制。     

介休完善农村社保

山西省介休市政府加大投入，不断完善农村社会保障救助体系。 2006年，介休市建立了农村居民最低生活保障制度，对年人均收入不足628元的农村居民实行差额补贴。今年第一季度，全市对4392人发放最低生活保障金23．3万元，受保人数占全市农民总人数的1．53％。[第一段]     

100亿财政投入支持农村低保制度

"把贫困农村居民全部纳入农村最低生活保障体系,在今年年末有望实现。而且年内要把农村低保资金发放到户,使贫困居民享受这项制度的成果,共享改革发展成果。"     

构建农村“低保”制度成本有多高？

我国《宪法》规定:“公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”城市最低生活保障制度已于1999年立法,但目前还没有关于农村最低生活保障制度的统一立法。     

最低生活保障制度救助对象瞄准存在的问题——基于平凉市崆峒区低保调研现状

文章研究阐述了平凉市最低生活保障的基本情况,依据调研数据分析了平凉市崆峒区最低生活保障对象的瞄准存在的问题并提出建立完善信息核对平台及提高基层低保工作人员素质的建议。     

农村低保制度全面建立尚需时日

近日，辽宁省政府印发了《辽宁农村居民最低生活保障暂行办法》。《办法》规定，凡辽宁省行政区域内，持有本省农村户口、共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的农村困难居民，均可申请享受农村低保待遇。农村低保标准由县人民政府根据当地农村居民年维持最基本生活所需要的吃、穿、住、用费用制定。     

安徽半年救助90余万特困农民 建立农村低保

截至今年6月底，安徽省农村特困群众生活救助（低保)制度实际救助农村困难群众39．36万户、92．5万人，累计支出救助资金5916．8万元，其中省级财财政4095万元。     

完善社会救助体系加快和谐古冶建设

近年来，古冶区委牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持“加快经济社会发展，让群众共享发展成果”执政理念，在推动经济快速发展的同时，高度重视社会弱势群体，不断完善社会救助体系，实现了社会救助工作的规范化和制度化运作，有效地保障了广大困难群众的基本生活，促进了社会的持续稳定与和谐。一、建立健全城乡低保制度，切实保障困难群众的基本生活。古冶区依矿而建，是典型的资源型老矿区。经济基础比较薄弱，社会阶层十分复杂，困难群众较多，扶贫济困的任务异常艰巨。自1998年开始，古冶区积极探索建立城乡居民最低生活保障制度。但是通过调查发现，由于受经济发展水平的制约，特别是随着近年来农村税费改革的不断深入，出现了保障标准偏低、保障标准不统一、应保未保和保障金不能及时足额发放等问题，城乡低保制度对城乡贫困群体基本生活的保障作用没有充分发挥出来。针对上述问题，区委、区政府多次召开专题会议进行认真研究，在摸清和掌握全区应享受城乡低保人员的动态底数的基础上，2004年，制定出台了《古冶区城市居民最低生活保障实施细则》、《古冶区农村居民最低生活保障实施细则》，使我区城乡低保工作步入科学化、规范化轨道。一是严把“关口”，做到应保尽保。通过多种渠道及时掌握低保对象的家庭变化情况，实行严格的动态管理机制。坚持居委会（村委会）随时检查、办事处（乡政府）季度检查、民政局随时抽查的动态管理程序，同时坚持“三公示”制度，即社区（村）评议后公示一次，街道（乡）入户审核后公示一次，民政局审批后公示一次。经过三级层层审核把关，有效地避免了错保和漏保现象的发生。今年上半年，全区新增低保对象195户、384人，变更148户，停发192户、358人。     

宜城农村低保稳步推行

湖北省宜城市农村最低生活保障制度管理规范，基本实现应保尽保。截止目前，全市农村低保对象3788户、10517人，月人均补助20元，使农村特困群众的基本生活有了保障。[第一段]     

农村低保边缘群体救助问题分析

扶贫济困是社会救助的最主要目标,所以保障农村低保边缘群体的最低生活需求就是其救助目的.本文主要从专项救助政策、专项救济资金、社会救助法制体系三方面分析了农村低保边缘群体救助中存在的问题,随后提出了对应的解决措施,希望对农村低保边缘群体救助、生活改善具有一定参考价值.     

城市低保边缘群体社会救助机制的设计与完善

目前城市低保边缘群体处于社会救助政策的真空。由于其救助需求千差万别,设计低保边缘群体的社会救助机制应坚持以人为本、范围的广泛性、救助的多元性和实施的渐进性原则,从制定低保边缘群体社会救助管理政策出发,发展专项救助,完善阶梯式社会救助体系。为保障低保边缘群体社会救助机制的可持续发展,应优先重视＂发展性救助政策＂,促进再就业、充实培训专业救助工作人员、积极调动社会力量实施救助。     

浅议农村低保对象选取的“轮流坐庄”现象

自从我国农村建立最低生活保障制度（以下简称低保）自以来,其对农村贫困人口最起码的生活保障方面发挥了积极的建设性作用,是一项非常得民心的社会政策。本文结合我国当前农村最低生活保障制度的实际情况,就农村部分地区低保受益对象选取的“轮流坐庄”现象展开论述,并就切实维护农村贫困人口的低保受益权提出相关建议。     

借鉴国外社会救助制度 构建我国农村最低生活保障法律制度

在当代社会中,尽管各国政府在发展社会保障的理念和战略上有较大的差异,但都很重视基本社会救助制度的建设。虽然目前在国际上最低生活保障制度这一概念尚未普遍应用,只是在社会救助制度中以不同形式存在,但我们可以从实质内容上对各国社会救助制度中这一方面内容加以提取,同时做出比较,以期对我国构建农村最低生活保障法律制度起到借鉴作用。     

完善辽宁低保边缘群体救助制度的对策建议

低保边缘户是指家庭月人均收入略高于当地低保标准,但由于未享受医疗、教育、取暖等长期性救助政策,实际生活水平低于低保对象平均水平,处于相对贫困状态的居民家庭。目前,辽宁省大约有低保边缘户24．5万户,涉及46．8万人。     

以人为本为民解困努力构筑城乡社会救助体系

一,政府主导,城乡联动,全面推动城乡社会救助体系建没。东营市按照“政府主导、部门配合、社会参与、管理规范、制度保障、城乡联动、分步实施”的原则,不断完善社会救助制度建设,先后出台了一系列文件,在全市建立了以城乡低保、农村五保、灾害、住房、医疗救助等为主要内容的社会救助体系,整合了社会救助资源,提高了对城乡困难群众的救助水平。     

辽宁省社会救助制度城乡统筹的对策研究

所谓社会救助制度城乡统筹,是指在政府主导、社会力量广泛参与下所形成的以最低生活保障制度为基础,以教育、医疗、住房、司法等专项救助为辅助,以社会互助为补充,与经济社会发展相一致的覆盖城乡所有贫困群体,内容全面、标准统一、管理规范、网络健全的一种新型救助制度安排。但在城乡二元社会结构下,城乡社会救助制度在资源配置、管理体制、     

完善我国低保制度需要遵循的原则

<正>农村最低生活保障属于公共政策,具有公共政策行为的特征。公共行为需要遵循一定的原则才能得以有效的实施,在一些原则的规范下保障我国低保制度的顺利进行并且提升我国综合社会机能和效率。     

乐安县农村低保现状与对策

根据省委省政府部署,乐安县从2006年7月开始实施农村最低生活保障制度,到目前,共保障农村低保对象5702户、11411人,占令县农业人口的3．97％。