预算管理一体化模式下绩效管理的实践与思考——以湖北省竹溪县为例

全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。创新预算管理方式，突出绩效导向，落实主体责任，通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，实施预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，是当前财政改革的必然要求，也是国家治理实现现代化的重要部署。预算管理一体化系统上线后，为预算绩效管理创造了新的管理环境，提供了新的管理手段，拓展了新的管理思路。本文结合预算管理一体化平台下，预算绩效管理工作的实践，分析预算绩效管理的工作现状，剖析绩效管理存在的问题及产生问题的原因，提出了改进措施及建议。     

健全预算绩效管理激励约束机制研究（节选）

<正>预算绩效管理是一种以目标为导向的预算管理模式。健全预算绩效管理激励约束机制既有利于促进开展预算绩效评价活动，又有利于推进全面实施绩效管理。本文从健全预算绩效管理激励约束机制的必要性和可行性出发，对健全预算绩效管理激励约束机制的相关问题进行分析梳理，就健全预算绩效管理激励约束机制的整体思路和具体路径展开讨论，提出了相应的对策建议。     

论企业多元化预算目标的制定与分解

企业预算管理是一种有效的内部管理控制机制。预算目标作为企业预算管理的起点，是预算管理体长江有效运转的基石，只有制定正确的预算目标并将其合理分解，才能保证企业瞀管理计划和控制功能的有效发挥。本文从预算指标选取和预算标杆确定两个维度入手，以企业的战略规划为出发点，综合考虑内部资源和外部环境，对企业预算目标的制定和分解机理进行了探讨。     

实施全面预算管理应注意几个要点

全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励组成的可运行、可操作的管理控制系统。全面预算管理是发达国家多年积累的先进管理经验，我国企业在实施全面预算管理容易出现问题：为预算而预算，企业只是将预算管理作为管理制度组成部分，而不是将预算管理作为实施企业发展战略的具体手段，只重视短期活动，忽视对市场的调研与预测；对全面预算管理理解不全面，认为编制预算只是财务部门负责，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。全面预算包括业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算、费用支出预算；企业在执行预算管理中缺乏考核与激励措施；预算管理缺乏全员广泛的参与；预算人员配备不足；预算执行力度不够，使预算的制订和执行脱节；针对以上问题提出实施全面预算管理要点：     

全面加强我省烟草预算管理工作的思考

在“卷烟上水平”新形势下，如何提升我省烟草系统预算管理水平，搭建财务业务一体化平台，实现管中有控、预后有评的全面预算管理显得尤为重要。本文结合工作实际，阐述了当前我省烟草行业预算管理的发展现状，分析造成预算管理实施瓶颈的原因，提出在积极的预算文化氛围中，以各职能部门高素质的预算管理人员为中心，推动全员预算，并通过精确的预算编制、有力的预算执行和科学的预算评价，实现全面预算管理的战略目标。     

深化改革创新机制加快推进预算管理科学化精细化进程

预算管理是构建地方现代公共财政体系的核心。近年来，张家口市财政局紧紧抓住预算管理这个“龙头”，以深化改革、创新机制为动力，以科学理财、强化监管为手段，以提高绩效、精细管理为目标，着力打造涵盖预算编制、执行和绩效“三位一体”的预算管理体系，确保了全市预算管理规范高效运行。     

加强预算管理,提升集团经营管理水平

加强预算管理，是众多跨国公司不断发展壮大的成功经验。在国外大中型企业中，汲取了一些企业由于预算约束软化、内部统一性差导致经营失败的教训，普遍建立预算管理制度作为一种现代化管理机制。上海金桥（集团）有限公司坚持数年开展全面预算管理，把企业所有经济业务均纳入预算管理的轨道，不断提高企业经营活动的可控、可调性，提升了集团经营管理水平。一、基本做法和体会金桥集团的预算管理是一种以财务管理为核心，以现金流量为基础的全面管理。通常以企业目标利润为预算目标，以销售收入为编制基础，综合考虑市场和工程投入等因素，…     

“四项措施”加强机关部门预算管理

为规范工会预算管理，提高工会经费使用效率。江苏省镇江市总工会通过采取四项措施，切实加强了机关部门预算管理，改善了机关经费支出结构，增强了经费支出的计划性，强化了机关预算管理的严肃性，提升了市总工会机关工作人员的节约意识和理财意识，为基层工会规范经费支出管理做出了表率。     

行政事业单位预算管理的思考

进入新世纪以来我国因开始了新一轮的以预算管理改革为重点的财政改革，包括“收支两条线”管理改革、部门预算改革、国库集中收付制度改革和政府采购制度改革等。由于具体国情的约束和传统管理模式的惯性影响，尽管目前我国行政事业单位预算管理改革取得了阶段性的成果，但是距离现代企业制度的预算管理要求还有一定的差距。为此本文从加强行政事业单位预算管理的必要性，分析了现行单位预算管理存在的问题，进而设计了我国行政事业单位预算管理改革的进程取向及具体操作方案。     

电力企业基于市县一体化的全面预算管理

近年来，针对县公司数量多、体量大、新形势的实际情况，山东电力紧紧围绕集约化、协同化、精益化管理要求，将预算管理理论知识与山东电力预算管理实践有机结合，以提升战略协同能力和预算管理水平为目的，探索出了一条基于市县一体化的全面预算管理新路子。     

构建集团控制下的全面预算管理体系

我集团自2001年开始，在集团范围内全面实行预算管理，几年来，预算管理在集团及各单位发挥了很大作用，为集团经营和管理作出了一定的贡献。但是，随着经济形势的不断变化和世界经济一体化进程的加快，目前的预算管理，已经不能满足现代企业管理的需要。     

浅谈高新技术企业全面预算管理

在市场竞争愈演愈烈的背景下，全面预算管理在企业中发挥着不可替代的作用。本文以高新技术企业为背景，先是以全面预算管理的框架为铺垫，随后引出了高新技术企业实施全面预算管理的步骤，提出了高新技术企业全面预算管理存在的问题并给出了相应的解决对策。     

基于预算绩效内控一体化的高校项目库管理研究

近年来，各高校陆续在全面实施预算绩效管理的预算改革背景下实施项目库管理，一定程度上提高了单位预算绩效管理水平。但是项目库管理中未将预算、绩效、内控有机整合为一体，实现一体化管理系统。基于此，本文以当前高校项目库管理存在的问题为切入点，分析构建基于预算绩效内控一体化的高校项目库管理总体设计思路，并在此基础上从意识层面、管理层面、机制层面、技术层面、沟通层面剖析高校预算项目库管理实施路径，以提升预算管理水平，进而提高资源配置能力和资金使用效益，为进一步提升高校治理水平，实现高校高质量发展提供实践参考。     

基于业财融合的中央高校预算绩效管理实践探讨

近年来，随着国家对高等教育的投入力度不断加大，高校预算经费的绩效完成情况受到社会广泛关注。作为优化教育资源配置和提高财政资金使用效益的重要抓手，预算绩效管理对业财融合的深度和广度提出更高要求。业财融合是预算绩效管理改革的重要发展方向，它通过预算与业务的有效融合，从价值角度为预算绩效管理提供支持。本文对中央高校预算绩效管理现状进行了充分调研，在分析问题的基础上，从预算管理机制、绩效论证、绩效评价体系、绩效监督和信息化支持等五个方面提出完善中央高校预算绩效管理体系的建议，有利于树立高校绩效管理理念，促进高校及教育领域绩效管理意识的不断提升，为政府部门或事业单位绩效评价的完善提供参考。     

铁路企业预算管理冲突问题研究

目前，预算管理作为一种行之有效的管理工具，在我国的企业管理中得到了广泛的应用。预算管理的整个过程，矛盾和冲突总是充斥其中。预算管理的整个过程就是各种各样矛盾冲突产生和解决的过程，如何处理好这些矛盾和冲突也是预算管理中一个不可回避的问题。本文力求找出铁路企业在预算管理过程中冲突产生的主要因素，并且从多个方面来对各种因素进行分析，为更好解决在预算管理中的冲突寻找出行之有效的方法和路径，以确保铁路企业较好地完成经营目标，实现企业可持续发展。     

企业集团预算管理探析

随着市场竞争的日益激烈，实施预算管理是企业集团生存和发展的必然选择。本文分三部分对企业集团预算管理进行了阐述：一是企业集团预算管理的内涵，首先讲解了笔者对对企业集团预算管理的理解——企业预算既是由销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，又是企业的整体“作战方案”，还是到期（年终）奖惩的标准、激励和约束制度的核心。另外，本文从三方面论述了实施预算管理是企业集团生存和发展的必然选择。二是企业集团预算管理的现状，从预算组织设计、预算目标规划以及预算的实施监控三方面进行了剖析。三是企业集团推行预算管理的几点对策，提出了完善预算的基础工作、严格执行预算管理制度、全面预算管理目标要遵循市场原则、坚决贯彻三权分离原则、重视预算的激励作用、注意全面预算的适时调整等六方面建议。     

对加强事业单位预算管理的思考

事业单位预算是单位为了实现既定的目标，通过内部控制、编制预算和考核绩效等进行的许多财务管理的活动，贯穿着整个事业单位预算管理的全过程，其预算管理的质量直接影响到事业单位目标实现的情况。随着财政支出管理体制改革的深入，对事业单位预算管理也提出了更加高的要求，为此需要改变原有的观念，找到事业单位预算管理中存在的问题，剖析问题产生的原因，寻找适合本事业单位的预算管理方式，提高预算管理的效率。文章主要介绍了财务预算管理的作用，事业单位预算管理现存的问题，如何加强事业单位预算管理，希望有一定的借鉴意义。     

中国预算绩效管理的双重内涵——绩效预算理论“中国化”的创新、发展与反思

中国政府提出“预算绩效管理”概念以区别于西方国家常用的“绩效预算”，集中反映了中国预算管理制度创新中所具有的鲜明本土化特征。此概念蕴含了中国改革实践的内在变化路径，即以管理向度为初衷和主线，逐步向政治向度扩展，且促进双向度协同以推动“政府预算的绩效管理”和“绩效导向的预算体制管理”共同发展。未来，中国要特别重视预算绩效管理双重内涵的理论阐释，持续推进管理向度的改革、重视管理向度与政治向度的协同发展、创新改革路径。     

探索建立以绩效为核心的预算管理新机制——以浙江省湖州市为例

党的十九大以来，党中央、国务院对全面实施预算绩效管理作出重要部署，为加速预算绩效管理改革指明了方向、明确了路径。本文通过深入研究现阶段绩效管理与预算管理相挂钩的内涵与意义，并对照近年来浙江省湖州市预算绩效管理工作实际，深入剖析现阶段绩效管理与预算管理相挂钩面临的难点堵点，最后提出建立以绩效为核心的预算管理新机制，即源头控制绩效目标，与预算编制执行相挂钩；完善绩效监控体系，与预算管理效率挂钩；优化完善绩效评价体系，与资金分配挂钩；建立项目储备管理机制，与预算编制挂钩的“四挂钩”机制。     

健全预算绩效管理激励约束机制研究

<正>预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理模式。健全预算绩效管理激励约束机制既有利于促进开展预算绩效评价活动，又有利于推进全面实施绩效管理。本文从健全预算绩效管理激励约束机制的必要性和可行性出发，对健全预算绩效管理激励约束机制的相关问题进行梳理分析，就健全预算绩效管理激励约束机制的整体思路和具体路径展开讨论，提出对策建议。