完善我国财政转移支付制度

1994年1月我国进行的分税制财政体制改革的重要内容之一,就是构建财政转移支付制度.转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分,是在市场经济条件下处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系,实现财力均衡的基本手段,它在很大程度上影响着一个国家经济发展与财政体制的效率与公平.     

我国政府间转移支付制度分析

政府间转移支付制度是在分税制的基础上实行的一种财政调节制度，是协调中央和地方财政分配关系的重要手段，其政策目标在于实现地区间公共服务均等化。但由于我国现行财政转移制度尚不完善，在制度设计方面存在较大缺陷，存在很大的政策博弈空间，地方政府为了局部利益而采取的策略选择行为，使中央对地方的转移支付在一定程度上偏离了制度设计的初衷。     

我国发行地方公债的两难选择

我国发行地方公债可行性分析（一）我国发行地方公债理论可行性分析分税制税收管理体制使我国发行地方公债在理论上是可行的。建国以来，我国财政管理体制，无论是高度集中的体制、中央对地方实行多种形式的预算包干体制，都无法规范各级政府在财政分配关系上的随意性，不能较好解决调动中央和地方两个积极性的问题。为此，我国于１９９４年实行分税制，其目的是要使各级政府真正建立起独立的一级预算，并通过建立规范的转移支付制度，加强中央政府的宏观调控能力。从世界各国来看，实行复式预算和分税制国家，地方政府都赋予了相应的财权和…     

县乡财政风险及其防范机制研究--以欠发达地区为重点的考察

要当前在我国大多数地区,特别是欠发达地区,县乡财政风险问题较重且有日趋加重之势,产生了严重的负面影响。本文分别从县乡财政收入的来源、增支减收政策、现行财政体制和行政体制、县乡政府的债务风险管理体制等方面,探讨了县乡财政风险的成因。进而从重视风险防范、加快政府职能转变、调整政府间财力分配关系、强化中央和省级政府在财政支农和农村义务教育方面的投入责任、加快完善转移支付制度、加快预算管理制度和财政收支制度的改革、促进行政体制的改革和政府级次的调整等方面,提出了防范和化解县乡财政风险的对策思路。     

对财政转移支付制度缺陷的深层原因剖析

转移支付是以各级政府间存在的财力差异为基础,以实现地区公共服务水平均等化为目标而建立的财政制度。我国自1994年建立的财政转移支付制度,对弥补分税制造成的地方财力缺口,促进地区协调发展和优化配置资源等,都起了重要作用。但它又存在种种弊端,需要我们深入反思,揭示其深层次原因,以寻找对策,消除其弊端,使其更好地发挥作用。     

朱家角镇实施财政转移支付制度的实践与思考

在社会主义新农村建设中，如何运用财政杠杆，更为行之有效地实施财政转移支付制度，加快经济社会的健康协调发展，构建和谐社会，推进农村“三个文明”建设，是新时期财政工作的重要课题。本文就朱家角镇实施财政转移支付制度的实践作一分析和探索。     

简析我国财政转移支付存在的问题与对策

目前我国政府的财政权力都是分级制的,这样有利于对各级政府进行财权和事权的划分。中央政府在初始分配中掌握的财力远远超过了其行事所需要的,而下级政府所拥有的财力却不够满足其行使事权的需要。在这种体制下,我们建立了中央政府对地方的转移支付制度来弥补地方财力的不足。慢慢地,财政转移支付制度深入到各省各市,其对市县经济、社会发展的影响越来越大。随之而来的,就会出现很多问题。那么,加强财政转移支付研究,对我国的发展具有非常重大的意义。     

论统筹城乡背景下县乡财政风险的法律控制

当前,我国县乡财政风险的问题已经非常突出.该问题的出现有着深刻的法律根源.从中国的现实来看,县乡财政风险法律控制的实现需要从合理界定地方政府事权、适当扩大地方政府的税权、赋予地方政府发债权、规范财政转移支付制度、强化财政监督等多个层面予以推进.     

常态化财政直达资金审计监督机制分析

财政资金直达机制提出的背景是在新冠肺炎疫情冲击下,各地方政府特别是区县基层政府财政收入进一步恶化,迫切需要中央进行大规模的转移支付所采取的一种财政转移支付机制,实践证明这种“一竿子插到底”的机制收到良好的效果。近三年政府工作报告都提出,建立常态化财政资金直达机制并逐步扩大资金规模,使其基本覆盖中央财政转移支付中所有与民生相关的财政补助资金,这对财政预算管理与审计监督都提出更高的要求。因此,剖析常规转移支付机制中存在的问题,分析常态化财政资金直达机制下的审计监督具有重要的学术价值与现实意义。     

对兵团财政投资评审工作的思考

财政工作要强化预算管理,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。该文主要结合内地省区及新疆兵团的实际,分别就强化预算管理,着力推进财政科学化、精细化管理和提高财政资金使用效率等问题进行了分析,并对进一步做好兵团财政投资评审工作提出了个人的基本观点。     

政府间转移支付问题探讨

政府间转移支付是指财政资源在政府间的无偿流动，它是转移支付的一种方式。与购买支出的区别是，购买性支出是按照等价交换的原则，通过政府的货币支付实现对商品、劳务和工程的购买。转移支付则是政府单方面的、无偿的资金让渡，不应取得商品和劳务。而且，狭义的转移支付仅限于政府的公共支出，并不包括政府以无偿方式取得的公共收入。尽管政府间转移支付能解决地区间不平衡等问题，但这一制度在我国仍然存在许多问题，影响着中央政府的调节地区能力和地区间均衡发展。     

完善农村财政转移支付破除城乡"二元制"结构的思考

破除城乡二元制结构,有赖于进一步完善财政转移支付制度.通过加大农村财政转移支付资金的投入,充分发挥农村财政转移支付资金的使用效能,进一步缩小城乡差距,实现社会公平.为此,健全立法、强化监督、明确责任、充分发挥财政转移支付在破除城乡二元制结构的作用,是财政转移支付法律制度发展完善的必由之路.     

转移支付应重点用于民生和支持欠发达产业

财政转移支付是财政工作的重要组成部分.适时规范财政转移支付制度、合理安排财政转换支付项目,对增强中央财政宏观调控能力,促进经济社会协调发展,推动社会主义和谐礼会建设,推动农村改革发展,建设设社会主义新农村,大力增加农民收入都具有十分重要的作用.     

促进农村基本公共服务发展的思考

该文首先明确了政府在农村基本公共服务中的主导职责理念；提出应从加强财政转移支付的相关法制建设、优化中央财政转移支付体系等4个方面构建完善的转移支付制度；指出从加快县域经济发展、完善县乡财政体制等5个方面加大县乡财政解脱困境的力度，最后提出要充分利用市场机制，促进农村基本公共服务发展的原则。     

我国县乡财政运行风险及其化解对策

在分税制体制及相关因素的作用下，处于基层的县乡两级财政运行质量每况愈下，已经积聚并隐含了巨大的风险。风险防范与化解之策在于；加快发展地方经济，发送经济运行环境；明确划分政府事权，重新界定各级财政职责，完善县乡财政体制；建立财政偿债金与风险预警制度。     

财政分权体制下地方政府的自利性行为研究

财政分权体制是我国经济转轨和社会转型的出发点和重要保障。新中国成立60多年来,我国的财政体制先后经历了由统收统支的财政体制到财政包干制再到分税制的演化过程,文章系统地阐述了在财政分权体制背景下地方政府的自利性行为的内涵及特征,并分析了其具体影响的表现形式。通过研究得出克服政府自利性的三大路径的结论:一是构建约束政府自利性的制度安排,二是合理界定政府职能,三是加强政府官员行政伦理素质的改造。     

财税体制改革对农村发展的影响

财税体制改革对农村发展的影响朱钢１９９４年，我国在财政、税收体制方面进行了重大改革，其基本内容为全面推行增值税、实行分税制和建立政府之间的财政转移支付制度，改革的目的在于建立完善的社会主义市场经济体制。但是，由于改革的步伐较大，运行时间短，制度本身还...     

新名词

财政转移支付制度，政府采购制度，国库集中支付制度，领导干部经济责任审计     

农村公共物品筹资问题研究

公共物品供给的两个核心问题是筹资与配置。筹资问题是公共物品供给的源头问题。农村公共物品筹资主要是财政渠道筹资为主,市场渠道、其他渠道为辅的形式。目前,农村公共物品筹资中存在着地方财政承担过多筹资与支出,预算外筹资规模和速度增长过快加重了农民负担,中央和地方政府之间财权和事权划分不清,地方政府职能失偏等问题,而这些问题的解决要通过深化分税制改革,规范乡镇财政职能,完善转移支付制度等措施来解决。     

从体制上消除地方过度依赖"土地财政"

结合政府职能转换,完善预算制度实行分税制财政体制改革以后,地方政府的预算规模主要取决于以下两个因素:一是与本地经济发展水平相联系的财政收入规模;二是中央与地方分享财政收入的比例和财政转移支付的规模与结构。这些一经确定,地方政府可以支配财政预算规模就比较恒定。但