乡镇公共产品供给与乡镇公共财政问题研究

乡镇公共产品与农村公共产品。乡镇公共产品是用于满足乡镇公共需要、具有非竞争性与非排他性的产品。乡镇处于我国行政层级中最基层的一级，也是分布面积最广的一级。乡镇公共产品来源于县级直至中央政府，也来源于本级的配套和延伸。截止2002年，我国乡镇总数为39054个，其中居住着9．35亿的乡村人口，农业总产值97％以上由乡镇产出，农业劳动力的转移80％左右是在乡镇范围内进行的。由此，乡镇公共产品供给是关系到“三农”问题能否解决的重大问题。实质上它从属于农村公共产品，乡镇公共产品供给体现的正是农村公共产品供给，以下所提乡镇公共产品均以农村公共产品为主。     

农村税费改革后对乡镇财政的转移支付问题研究

尽管农村税费改革取得了很大成绩，但是税改后乡镇财政收入的锐减成为一个不可回避的现实问题，为了既使税费改革顺利推行，又保乡镇财政的正常运转，加大对乡镇财政转移支付的力度势在必行，然而转移支付资金的分配往往带有明显的长官偏好，使其不能起到缩小地方差异的效果，因此，必须对转换支付行为予以合理规范。     

完善农村财政管理制度促进农村税费改革

近年来,我国农民人均纯收入增长速度连续下降,农民收入增长缓慢,相伴而来的是农民负担日益沉重,各种名目收费越来越多,农民不堪其苦.因此,解决农民负担问题越来越受到各界重视,从1998年开始,我国对部分地区农村实行税费改革,规范农村分配制度.目前,税费改革已初见成效,据测算因农村税费改革全国财政至少减收290多亿元.安徽省作为全国农村税费改革的试点,改革后农民负担减少了31%,人均负担由109.4元减至75.5元,减负效果明显.改革后,农民负担虽然是减轻了,但乡镇政府财政尤其是落后地区财政困难更加突出,收支缺口进一步加大.该问题若得不到有效解决,势必影响乡镇政府机构正常运转.乡镇政府为了弥补财政收支缺口,只能再向农民"收钱",农民负担可能发生反弹.为了更好减轻农民负担,支持农村税费改革,必须处理好农民减负与农村基层组织财政困难问题.农民减负与农村基层财政困难矛盾,实质是国家、集体与农民之间利益分配的问题,也就是财政管理体制问题.     

优化乡镇财政体制

近年来，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能、收支范围及规模都已发生了较大变化，针对收支矛盾突出、财政运行困难的问题，江苏省兴化市及时调整乡镇财政管理体制，促进了乡镇经济建设和各项社会事业的又好又快发展。     

农村税费改革中存在的问题及对策选择

以减轻农民负担为目的、以规范农村税费制度为核心的农村税费改革,经过试点后正由点到面逐步推进。这是我国农村继土地改革和家庭联产承包经营之后的又一次重大改革。从已试点的省市县情况来看,改革已取得了初步成效,明显减轻了农民负担,较大转变了基层政府职     

完善乡镇财政体制助推镇域经济发展

<正>为进一步深化镇财政体制改革,建立更加科学合理的财政体制,调动镇级经济发展、壮大财源的积极性,积极有效推进城乡统筹,构建和谐九龙,重庆市九龙坡区财政局按照"保运转、重激励、促发展"的原则,自2007年起从五个方面对镇级财政管理体制进行了完善。     

完善县乡财政管理体制推进辽宁农村综合改革

县乡财政管理体制改革是农村综合改革的重要任务之一。党的十六届六中全会把“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转,合理有序的收入分配格局基本形成……”确定为构建社会主义和谐社会的九大目标之一,这就为乡财政管理体制改革提出了新的、更高的要求。近年来,虽然在省级财政扶持县域经济发展政策的调控之下,辽宁省县乡财政已出现加快好转的态势,但实际运行中的收不抵支、连年赤字、拖欠工资、公用经费短缺等问题仍很突出。如果这些问题不能得到有效解决。必将直接影响社会主义新农村建设步伐。     

农村税费改革试点新的进展与成效

一、试点范围进一步扩大 ,政策进一步明确和完善　　 2 0 0 2年 ,中央在总结安徽省和江苏省农村税费改革试点经验的基础上 ,将试点范围又进一步扩大到河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏等16个省区市 ,同时 ,经过国务院批准 ,浙江、上海进行了自费改革。至此 ,农村税费改革试点工作已在全国 2 0个省份全面展开。据统计 ,2 0 0 2年全国进行农村税费改革试点的地区 ,农业人口达到 6 2亿 ,约占全国农业总人口的 3/ 4。 2 0 0 1年和 2 0 0 2年 ,国务院及有关部门又出台了一系…     

深化乡镇财政改革 提高基层保障能力

随着基本公共服务均等化进程的推进和农村综合改革的不断深入,2008年江苏省兴化市根据乡镇财政暴露出的问题,以科学发展观为指导,不断深化乡镇财政改革,建立健全科学、合理的乡镇财政管理体制,着力提高基层保障能力,维护基层稳定,促进经济和社会事业发展.     

浅谈实行国库集中支付制度之必要

“良好的国库制度是良好的财政预算管理的一半”。建立国库集中支付制度是我国财政管理体制的一项重大改革，任务艰巨,涉及面广，需要我们在实践中积极探索。改革现行同库管理分散支付为与公共财政相适应的国库集中支付制度，是当前财政部门进一步深化财政体制改革的必然要求。     

稳步推进配套改革巩固农村税费改革成果

我国农村税费改革以切实减轻农民负担为出发点,同时兼顾农村基层政权正常运转和国家财政承受能力的需要,自开始试点以来取得了明显的成效。现阶段,在税费改革逐步推开的过程中,必须稳步推进相关的配套改革,以巩固税费改革的成果,防止农民负担反弹。 一、加快推进财政体制相关改革。首先,在市场经济     

浙江省农村税费改革的实践与探索

农村税费改革是继土地承包经营之后党中央、国务院在农村推行的一项重大改革措施。其根本目的是理顺农村分配关系 ,减轻农民负担。如何在坚持中央 [2 0 0 0 ]7号文件精神的前提下 ,结合各地情况 ,探索有地方特色的农村税费改革之路 ,使农村税费改革真正成为民心工程、德政工程 ,是当前亟需研究的重大课题。一、浙江省农村税费改革的思路我国地域辽阔 ,各地自然条件、资源禀赋千差万别 ,农村税费改革不可能只遵循一个模式 ,要把中央的政策和地方的实际结合起来 ,走有地方特色的农村税费改革之路。只有这样 ,农村税费改革才能更好地适应地方经…     

完善我国财政转移支付制度

1994年1月我国进行的分税制财政体制改革的重要内容之一，就是构建财政转移支付制度。转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分，是在市场经济条件下处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系，实现财力均衡的基本手段，它在很大程度上影响着一个国家经济发展与财政体制的效率与公平。     

多管齐下化解乡镇财政运行风险

近年来,随着各项财政改革的推进,特别是农村税费改革的实行,农村中小学教职工国标工资从体制上上划到县级财政管理以及正在实施的农业税政策调整,乡镇财政运行和管理的条件及环境发生了很大变化,乡镇财政面临着一些新的矛盾和问题,如乡镇财政收支职能弱化、财政供养人员过多、政府债务继续膨胀、乡镇之间不平衡性加剧等。当前乡镇财政运行的风险突出反映在两大问题上,     

西部地区县级政府行政运行成本调查

我国西部地区地域广大，大约占全国总面积的70％左右，有近千个县级行政区域（包括省辖市的区、县、自治县、旗、县级市等），但是由于经济发展相对落后，其中绝大多数县级行政区要依靠中央财政转移支付，才能够维持其运转。在这种情况下，如何降低西部地区县级政府的行政运行成本，更好地发挥中央财政转移支付资金的效率，就成为一个重要的问题。     

财政支农支出绩效评价的理论基础

随着农村税费改革的小断推进,政府取消农业税、实行转移支付后,国家新增财力的使用逐步向"三农"倾斜,财政专项转移支付数额逐年增加,加强农业财政专项资金管理、提高财政资金综合绩效已成为我国财政管理和改革的重要目标,其对于推动农民增收、农村经济发展、农业进步具有重要意义.     

乡镇如何增强财政支农

农村税费改革使乡镇财政工作职能、内容发生了变化,工作重心由收转向给、管理支农项目等。当前,建设社会主义新农村正在如火如荼地推进,乡镇财政必须迅速改革自身才能融入这一重大建设中去,但不少乡镇目前还做不到,主要是受制于自身财力不足。     

关于农民负担和农村税费改革的调查与思考

一、中国农民的负担历来就不轻为了说明这一问题，我们将农民负担定义为农民所承担的税收、提留统筹和其他摊派。并将公社时期和家庭承包制时期的农民负担作一对比，结果是公社时期的农民负担并不比家庭承包制时期轻多少。对农户来说，公社时期的负担主要包括国家税收、集体提留和各种杂项负担，为了与家庭承包制后的口径一致，农民纯收入相当于分配给社员的份额与集体提留之和。公社时期农民间接负担占上年人均纯收入的比重最高年份达到了３５．２％（１９７０年），最低也有２０．０％（１９６２年），一般在２５％左右，其平均值为２４．…     

关于村级财政转移支付资金管理的思考

村级财政转移支付资金是在实行农村税费改革、取消农业税后,各级财政安排的专门用于村级干部报酬、农村五保户供养、办公费等保证村级组织正常运转所需要的经费资金,对村级各项工作的开展起到了保障作用。