国有企业监督机制的积极探索——国资委发布《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》

国资委发布并于2007年开始实施的《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》，（国资发监督[2006]174号，以下简称《若干意见》）是在全面总结监事会工作的基础上，完善国有企业监督机制的一次积极探索。《若干意见》适应改革与发展新形势，紧紧把握出资人监督这一职能定位，从完善监督职责、提高监督效率、改进工作方式、加强队伍建设等方面，对监事会工作作了较系统的改进与加强。     

国有企业监事会检查程序规范化具体做法初探

国务院国资监管机构副主任黄丹华同志在2008年地方国资监管机构监事会工作研讨会上发表了题为《努力做好新形势下的监事会工作》的重要讲话,对国务院国资监管机构成立五年来全国国有企业监事会工作做了全面总结和系统回顾,就下一步主要工作从五个方面提出了明确要求和殷切希望。讲话中将“加强制度建设,保障监事会监督检查工作规范有序进行”作为下一步主要工作的首要方面,提出了“要抓紧研究建立包括程序规范、评价操作规范、检查报告规范和成果运用规范等在内的监督检查作业标准”,“把监督检查工作纳入系统化、科学化和规范化的轨道,使监事会工作更加适应新的形势发展”。2000年,国务院以283号令正式出台了《国有企业监事会暂行条例》,标志着我国国有资产出资人向国有企业派驻监事会走上了制度化发展轨道,近十年,地方国资监管机构相继出台了监事会暂行办法、实施细则、成果运用办法等制度。但这些制度能否发挥作用或者作用发挥程度如何关键靠执行,制度仅仅是对工作要求的规范,而程序则是制度得以执行的路径,任何制度如果没有可以实现的路径,制度自身也就失去了存在的意义,因此,推进国有企业监事会检查程序规范化建设对于我国国有企业监事会制度崛起至关重要。南京市国有企...     

对国有企业监事会工作的认识和思考

监事会工作是国有资产监管的重要组成部分,是维护国有资产安全和促进国有资产保值增值的重要力量."十二五"时期,是国企发展上新台阶、国资监管上新水平的关键时期,也是监事会工作改进深化、开拓创新的时期.监事会应当牢牢把握出资人监督定位,以科学发展为主题,以不断改进和深化监事会工作为主线,进一步增强监督的灵敏性、针对性、准确性、有效性和责任性,切实加大监督力度,不断提高质量效率,为促进国有经济持续健康发展作出新的贡献.     

监事会监督检查重点研究

为贯彻落实国务院领导同志对监事会工作提出做好“三个探索”的指示精神，根据国资委当前和今后一段时期监事会工作的总体思路，监事会工作要适应形势变化，把握监督定位，改进工作方式，深化当期监督，不断提高监督的权威性、有效性和灵敏性。同时，由于国有企业内外部经营环境发生较大变化、出资人监管的要求日益提高，研究现阶段和将来一段时期监事会监督检查的重点，创新监督检查方法，对于更好地发挥出资人监管职能协同的体制优势，提高监事会工作效率，推进办事处工作的标准化、规范化，具有重要的现实意义。     

牢牢把握出资人定位 依法履行监督职责

几年来,天津市的监事会工作按照国务院国资委和市委、市政府的要求,紧密结合天津市完善国资监管体制和国企改革技展实际,牢牢把握出资人监督定位,坚持监事会依法平稳进入企业,积极探索监事会监督的有效方式,不断加强监事会的管理工作,监事会工作不断取得新的成果。     

努力做好新形势下的监事会工作

一、过去五年的主要工作国有企业监事会工作是国有资产监管的重要组成部分,监事会监督是出资人监督的重要形式。几年来,各级国资委监事会依照《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》以及有关法律法规,紧紧围绕国有资产监管中心工作,牢     

关于国有企业监事会实施有效监督方式的思考

充分发挥监事会的监督作用对防范企业风险具有十分重要的意义.本文对国有企业监事会履职中的困惑进行总结,并提出改进监督方式的建议.     

企业内部控制制度的难点及其理性思考

为健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，国务院颁布了《国有企业监事会暂行条例》，重庆市人民政府按照《国有企业监事会暂行条例》精神，成立了重庆市人民政府国有企业监事会工作办公室，并向26户市属重点企业派出监事会，代表国家实现对国有企业的有效监督，确保国有资产的保值增值，维护国有资产所有者权益。政府派出监事会是一项制度的创新，也是一项全新的工作，需要不断探索和总结。     

对监事会在国有企业监控机制中运作的思考

由国有资产所有（国家）向国有企业派出监事会（简称监事会），是新形势下，党中央、国务院为从体制上加强对国有企业监督采取的重大举措，是加强对企业国有资产和领导人员监督的迫切需要，也是在强化国有企业外部监督方面进行的一次积极探索。工作要有思路，方式、方法要讲究，检查要有计划、有步骤、有重点，揭示的问题要分层次、分阶段，循序渐进，由浅入深。只有这样，才能顺利完成监事会的工作。本从国有企业的监事会角度，就监事会如何有效履行监督工作，强化对国有企业监督，提点粗浅看法，以起抛砖引玉之作用。     

把握出资人职能定位增强监事会监督的权威性和有效性

辽宁省国有企业监事会成立于1999年。12年来,从出资人职能定位出发,紧紧围绕增强监事会监督的权威性、有效性和灵敏性,做了一些工作,也取得了一些成效。     

三位一体:让“国资”免缩水

<正> "三位一体"的国企监督体系包括三部分:一是国家监督,主要指国务院派出监事会,国家审计机关;二是内部监督,主要指企业内部监事会及审计机构,独立董事会;三是社会监督,包括中介机构。三者相互联系、相互配合,对于加强对国有企业经营活动和财务状况的监督,彻底改变国有企业会计信息严重失真的现状,确保国有资产的安全完整和会计信息的真实准确将起到重要作用,因此笔者建议:完善国有企业外派监事会监督机制,防止国有资产流失     

以财务监督为核心搞好监事会的过程监督

监事会的主要职责是以财务监督为核心对企业国有资产进行全方位监督，在省国有企业监事会进驻企业开展监督检查一年多的时间里，我们严格按照国务院颁发的《国有企业监事会暂行条例》的要求，开展了以财务监督为核心的监督检查工作。下面就把一年来在开展以财务监督为核心的监事会的工作情况做以简要介绍。一、为什么要以财务监督为核心开展监事会工作国务院颁发的《国有企业监事会暂行条例》的第三条规定：“监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保…     

围绕中心工作 积极履行职责 开创监事会工作新局面

4月11日和18日,部分省市国资委深化监事会工作座谈会先后在广州和济南召开。国务院国资委副主任、党委委员王文斌出席会议并讲话,20个省市国资委的有关同志参加了会议。座谈会围绕全面贯彻党的十八届三中全会精神和深化国资国企改革,对进一步深化监事会工作,增强监督有效性进行了深入研讨。为推动地方国资委监事会工作交流,展示各地的创新做法和典型经验,本专栏将陆续刊发部分省市国资委在座谈会上的交流材料。山东省国资委高度重视监事会工作,将监事会监督作为履行出资人职责的重要途径和方式,探索了由监事会负责企业年度财务决算审计工作、调用企业内部监督资源、推动企业建立监事会工作机构以及完善监事责任追究制度等作法,形成了国有企业监事会工作的自身特色。现刊发山东省国资委在座谈会上的交流材料和《山东省省管企业监事责任追究暂行办法》,供大家借鉴参考。     

国有企业监事会怎样利用各类审计成果

随着社会主义市场经济的不断发展，经济监督在整个国民经济中的地位越来越重要。国有企业监事会代表国家对国有资产使用单位实施的监督，是整个监督体系的重要组成部分。本文就国有企业监事会怎样利用好各类审计监督的工作成果谈谈笔者的体会。     

探索国资监管新体制 完善监督检查新机制 扎实推进监事会工作创新

北京市国有企业外派监事会制度建立近16年来，在市委、市政府的重视和支持下，不断明确职责定位，扩充人员编制，提高监督效能。其中，按照企业功能定位和主营业务不同实施分类监督、对整体上市公司和重要子公司深化延伸监督、着力推动企业落实整改等做法，具有鲜明的自身特色。现刊发北京市国资委在部分省市国资委深化监事会工作座谈会上题为《探索国资监管新体制完善监督检查新机制扎实推进监事会工作创新》的交流材料，供大家借鉴参考。     

加强会计监督增强监事会作用

现代企业制度的精髓就是所有权对经营权的有效监督，国有企业监事会的派出正是这种权利制衡的体现，监事会以财务监督为核心，根据有关法律法规，对企业的财务活动及负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。国有企业财务监督是以国家为代表的国有企业所有者进行的财务监督，是从出资人的角度出发，以企业中的国有资本运动及其体现的企业行为为对象实施的监督。     

不断提高监督的有效性是新形势下监事会工作科学发展的关键

不断提高监督的有效性,是国有企业监事会工作需要始终研究的重要课题。深入学习实践科学发展观,认真做好新形势下的监事会工作,需要我们紧密结合国有资产监管体制改革和国有企业改革发展实际,紧紧围绕监督的有效性,解放思想,积极创新,大胆实践,不断推动国有资产     

浅论国有企业监事会制度

在国有企业改革中,如何建立适合国有企业的法人治理结构,促使国有资产保值增值,尤为引起学者关注。本文以国有企业监事会为切入点分析现行制度的缺弊,探求国有企业监事会的完善之策。     

国有企业监事会应充分利用各类审计工作成果

国有企业监事会代表国家对国有资产使用单位实施的监督，是整个监督体系的重要组成部分。它不仅仅是企业法人治理结构的组织部分，并且是在国有企业改革过程中，在监督性质上，它是国家依法行使所有者权力的监督行为，在监督形式上，它属外部监督，在监督过程上，它是全程监督与期间有效监控相结合，在监督力度上，它具有较高的权威性和综合性，在监督手段上，具有多样性，在工作重点上，具有灵活性。自治区人民政府以政府主席令的形式下发的《新疆维吾尔族自治区国有企业监事会暂行办法》的贯彻执行，它奠定我区国有企业监事会在国有企业监督管理中的作用和不可替代的法律地位。本文试图在认真总结稽察特派员制度和国有企业监事会制度实践经验的基础上，就国有企业监事会在监督检查过程中如何充分利用好各类审计监督的工作成果试作探讨，旨在推进国有企业有效监督检查工作的规范化。     

浅谈重庆建工集团外派监事会制度的实践

外派监事会制度是我国企业治理和改革的一个突破和创新。国有企业外派监事会制度的执行有效的维护了出资人的利益,规范了企业财务活动及企业负责人的经营管理行为,防范了国有资产流失,保障了国有企业的增值保值。文章就国有企业外派监事会制度的必要性,结合重庆建工集团监事会的工作模式,予以相关探讨,以期能为国有企业监督机制的进一步完善提供一些有益的参考。