对土地经营中几个问题的探讨

土地经营是政府利用市场法则，通过对土地资本技巧性运作，实现土地资源的优化配置和土地资本增值的一种经营方式。是通过建立良好的土地市场环境，实现城市土地资源的优化配置，为城市经济长期、稳定、健康地发展提供可持续发展的资源保障。因此，政府在运营城市土地的过程中，必须注重把握好宏观调控、规范机制、完善市场、强化管理、机制创新等关键环节，加快土地经营步伐，使土地发挥最大的综合效应，服务于城市经营的总体目标，提升城市竞争力。     

中国土地政策改革：一个整体性行动框架

中国土地政策改革需要采取整合性方法，应该在统一与平等对待城市和农村土地这一总体目标的指导下，采取稳健的步骤来整合城市和农村的土地市场、土地权利及城乡规划与管理，减少政府对城市土地一级市场的垄断。本报告提出了中国土地政策改革的一个整体性行动框架。     

浅谈城市土地产权制度的创新思路

土地产权制度是土地制度的核心和基础，一个国家和地区的土地产权制度，决定了这个国家或地区的土地所有权能否实现，而且影响着地产市场的发育、运作状况以及土地资源的配置等。作为土地产权制度的重要组成部分——城市土地产权制度，则是城市土地市场运作、土地     

土地市场应对加入WTO的思考

文章从规范土地市场的发展战略高度，强调指出规范土地市场是促进经济持续发展的重要条件。城市土地作为城市经济运行的载体，是城市建设与发展的重要物质基础，也是“经营城市”发展战略的重要支持基础。规范土地市场运行秩序，运营好巨额的土地资产，才能科学、高效、集约利用土地，提高土地整体效益，加快实施以土地“经营城市”的发展战略，促进经济社会可持续发展。文章有针对性地从几个方面阐述了应对加入WTO的策略。     

城市土地隐形市场的浅要分析

一、城市土地隐形市场存在的原因分析 1．城市土地供求矛盾日益突出是“土地隐形市场”存在的客观原因 随着社会经济的发展，城市人口增加，各项产业规模不断扩大，使得城市的用地需求迅速扩大。但是，我国可供利用的土地面积却急剧减少，在这种情况之下，土地供求矛盾日益突出。与此同时，利益逐步独立化的企业或使用国有土地的个人，也有把各年闲置或滞存的国有土地转让出来，以此获取土地经济价值的愿望；另一方面，当急需用地的单位或个人无法通过正常供地渠道取得土地使用权时，就只能转向隐形市场以满足用地需求。因此，城市土地供求矛盾是土地隐形市场存在的客观原因。     

推进形成主体功能区的土地政策

迄今为止，中国依然维持城乡分治、政府垄断城市土地一级市场的制度。一方面，造成农村与城市土地分属不同法律约束，由不同机构管理，形成不同的市场和权利体系：另一方面，形成只要涉及农地变为建设用地，就要通过政府征地，任何单位建设用地都要使用国有土地。这种制度使政府成为农地变为建设用地的唯一决定者，成为城市土地一级市场的唯一供应商。     

外国是怎样管理城市土地的

西方国家在城市土地经营管理上具有以下特点：一是城市土地以民间私有为主，但土地的使用类型则必须符合城市规划方案的规定，要遵循土地开发指标的限制。二是城市公有土地皆用于非赢利的公共目的，公有土地的征用必须按照建设标准进行，并需按市场价格给予土地所有者补偿。三是政府主要负责城市总体规划以及城市土地利用规划，城市土地利用规划具有广泛的市民参与性，城市议会是城市规划和土地利用规划的制定和监督的主体，确保了土地用途管制不会因城市行政主管的变化而变化。     

推进形成主体功能区的土地政策

迄今为止，我国依然维持城乡分治、政府垄断城市土地一级市场的制度。一方面，造成农村与城市土地分属不同法律约束，由不同机构管理，形成不同的市场和权利体系；另一方面，形成只要涉及农地变为建设用地，就要通过政府征地，任何单位建设用地都要使用国有土地。这种制度使政府成为农地变为建设用地的唯一决定者，成为城市土地一级市场的唯一供应商。本报告强调了以建设主体功能区为契机进行国土规划的必要性，提出了主体功能区建设中制定土地政策的基本原则，并按优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，设计了相应的土地政策。[编者按]     

完善制度优化土地资源配置

城市土地市场目前发育还很不完善，土地有效配置还没有根本性改善，如何提高配置效率已是保护有限土地资源的迫切问题。特别是旧城改造和企业改革的深入，要求政府对土地市场的调控能力应进一步加强，对城市规划和功能进行优化，以提升土地的经营效率，而要做到这些，必须从建立健全制度上入手。     

中国土地政策框架的演进：成就与挑战

内容摘要：本报告概述了中国目前土地政策所面对的主要挑战，讨论了五个相互联系的议题：农村与城市土地制度仍然维持着二元性，以及国家垄断城市土地的一级市场；强制征地和补偿措施的不公平性；农民的土地权利很弱；地方政府对土地转让收益及土地相关融资的过度依赖；‘降低农地流失率的困难；土地法律框架的不完整性。     

完善我国城市土地储备制度初探

推行地土收购储备制度被视为继二十世纪八十年代末中国实行国有土地有偿使用制度之后，土地使用制度的又一重大改革。自从实行国有土地有偿使用和允许土地使用权转让以来，我国城市土地市场迅速发展起来，极大地促进了城市土地资源的有效配置，     

我国城市土使用权拍卖市场的经济分析与制度设计

我国当前正在大力推广土地使用权拍卖取得的制度，而拍卖市场并非一定是完全公平竞争的，在拍卖市场存在进入壁垒的时候，在几种市场变量作用条件下，房地产开发商可以因为竞买到土地而获得巨额的非正常收益。不幸的是，中国的城市房地产市场的特点使城市土地使用权拍卖市场很可能陷入高壁垒的状况，而且这种状况一旦形成，开发商所获得非正常收益具有高度隐蔽性。中国在提倡土地使用权拍卖的时候，就应该考虑到上述可能性，政府在制定相关政策时，应该努力提高城市土地使用权拍卖市场的竞争程度。     

论我国国有城镇土地产权的经营

本文采用现代产权理论，对我国城市土地使用权的状况以及存在的问题进行了分析，在此基础上引入交易成本的概念，进一步提出实施委托代理制等措施，力求达到通过提高市场透明度来解决当前城市土地使用制度中存在的问题。     

对我国城市土地供应机制的探讨

我国渐进性的城市土地有偿使用制度打破了原有单纯行政方式的土地管理体制和土地供应方式,引入了市场机制.但由于旧体制的惯性作用及改革尚处于初级阶段,使得当前城市土地供应的新机制尚不健全,市场机制发挥对土地资源配置的作用范围和程度非常有限.同时,市场机制本身也存在盲目性、滞后性、外部性和分配不公等“市场缺陷”.土地资源的极端重要性、稀缺性和位置固定性及所有权的垄断性,决定了土地不像普通商品那样由市场需求决定供给,而应由供给来引导市场需求.因此,必须建立政府垄断一级土地出让市场的城市土地供应机制及相应的城市土地供应模式.     

浅析城市"房价"与"地价"

土地招标、拍卖、挂牌出让市场呈现出方兴未艾之势。但是,透过这日益繁荣的市场,我们也看到了一些令人深思的现象。主要表现在市场招、拍、挂、出让过程中土地价格涨幅较大。地价的上涨,使人不由得不想到与之紧密相连的房地产价格。城市土地的招、拍、挂出让对城市房地产价格的影响,已经成为无论是理论界还是实践工作者都需要深入研究的问题。一、土地招、拍、挂、出让与城市地价上涨的理性分析由于土地招、拍、挂出让的直接作用对象是城市的地价,因此,我们的分析也从地价开始。(一)市场经济条件下地价形成与土地增值机制分析土地市场中地价…     

土地财政成昨日黄花

一线城市的土地市场正丧失昔日的荣光，越来越严厉的调控政策，正在影响开发商的价值判断。     

实现城市土地集约利用的对策研究——基于城市土地增存量角度的分析

土地资源稀缺性是土地集约利用的直接动力。本文首先从城市土地增量和存量的角度界定了城市土地集约利用的内涵，紧接着分析了城市增量土地和存量土地在利用过程中存在的问题。文章最后分别针对城市增量土地和存量土地提出了实现城市土地集约利用的措施。     

持续发展的国土资源遥感应用研究

土地利用与土地覆盖是全球变化研究的重要组成部分，也是遥感应用研究的核心内容之一。以此为基础拓展了土壤侵蚀遥感监测、城市扩展遥感监测．加强了区域生态环境监测与评估等研究，已经形成以土地为核心、多专题互补的时空数据库系列。     

浅谈城镇基准地价成果与城市地价动态监测成果的运用

在计划经济时代，各单位使用土地基本上都是行政划拨，所以也就不存在地价的概念，上世纪八十年代末，伴随着土地有偿使用制度的改革，地价概念应运而生，国家先后制订了《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》，为基准地价的评估、更新提供了技术依据，截止目前，各地基准地价成果已经历了数次更新，覆盖面从刚开始的城市已扩展到建制镇。基准地价成果已深入人心，在许多方面都得到了有效应用。城市地价动态监测作为国土资源大调查的子项目，从1999年开始启动，     

基于城乡一体化的我国农村土地市场发展创新研究

通过市场机制配置土地已成为世界各国通行的做法,相比城市国有土地市场的发展,农村集体土地市场发育缓慢,在城乡土地市场二元性、土地二级市场受到主体和用途限制、土地三级市场相对缺失的背景下逐渐凸显一些新问题。建议明确农村土地产权、突破农村土地用途限制、完善市场要件、培育二、三级市场,逐步建立城乡统一、平等、有序的土地市场。