略谈构筑城乡社会救助体系的作用

随着城市低保制度和农村救灾救济制度的普遍建立 ,城乡贫困群体在基本生活从机制上得到有效保障的同时 ,对社会救助工作的实施主体、运行机制、工作范围等提出了更高的要求。构筑城乡社会救助体系 ,尽快实现最低生活保障与医疗、住房、教育等专项救助相结合、政府救助和社会互助相结合 ,资金救助和实物帮困、互助服务相结合 ,已成为全面建设小康社会和全方位提高城乡贫困群体生活质量的重要前提     

美国提高低收入群体的收入制度及政策借鉴

长期以来,美国在提高低收入群体收入的政策保障方面积累了成功经验,我国应认真研究并借鉴美国经验,结合基本国情,进一步完善医疗救助制度、社会权益服务体系以及相关的一些经济政策;明确政府各职能部门责任,创新服务方式,加强社会监管,建立良好的的反馈机制;通过立法、税收等方式促进低收入群体就业,从根本上帮助低收入者拓宽就业能力,提升劳动者的竞争力,从而使低收入群体的经济状况在一定程度上得到改善,使其更加积极的为经济建设做贡献。     

政府公共支出与低收入群体安全网建设框架与演进

目前,很多研究者对政府公共支出的减贫作用给予关注。特别地,关于公共支出作为低收入群体安全网的效果,大量的实证研究不断涌现,丰富了对政府公共支出与减贫、收入分配等关系的认识。不过,对这一重要问题的研究框架、方法及其演进的探讨则显得相对薄弱。文章主要从公共支出作为低收入群体安全网的研究框架和方法着手,从六个方面进行介绍和评述,试图揭示出理论和实证分析的脉络、框架演进和最新进展。结果表明,理清框架与演进具有较强的理论和现实意义,更有助于研究方法的拓展。     

对缩小我国收入分配差距问题的探讨

改革开放以来,我国的经济建设在取得巨大成就的同时,收入分配问题也日益凸显,居民收入分配差距较大且有扩大趋势,主要表现在城乡、地区和行业之间。其原因主要在于城乡二元制经济结构长期没有改变、制度转型中存在不合理收入、社会保障制度不完善、没有建立有效的三次分配制度等。我国应完善收入分配制度,加强宏观调控;协调发展城乡经济;维护低收入群体利益,加快完善社会保障体系;健全第三次分配机制,完善慈善救助制度,以改善收入分配不公状况,缩小收入分配差距。     

普惠金融的经济学认识与发展评价

普惠金融的概念,指的是以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层、群体提供有效的、适当的金融服务的行为。重点服务的对象为城镇低收入的人群、农民、小微型企业和社会弱势群体。"普惠金融"的实质不是救助与扶持,而是让大众提升创造经济价值的能力,提升商业可持续性发展原则,把市场需求与经济政策相结合起来更加适合我国国情的"普惠金融"制度。普惠金融制度需要讲究市场原则性,既要满足少部分群体的需要还要适应更多群体的需求,还要考虑到经济利益的分配要公平合理。据此,就普惠金融的经济学认识和发展与评价两方面展开论述。     

低收入居民基本生活费用价格指数的编制方法研究

关注社会低收入群体生活，完善社会保障和救助体系．一直是我国政府体现社会公平和关注人的基本生存权方面所需履行的重要职能。低收入居民基本生活费用价格指数（COLI）是反映低收入居民家庭维持基本生活水准所需消费项目的价格变动趋势和变动程度的相对数，从低收入居民特有的消费结构出发，反映生活必需消费项目价格变动对这一阶层居民生活的影响程度。     

社会保障支出是否缩小了老年收入差距?

社会保障具有综合收入分配调节功能.老年人口作为养老金和医疗保险等主要待遇享受主体,社会保障支出发挥着对老年时期经济收入应有的重要调节作用.文章基于中国居民收入调查数据库,利用构造家庭基尼系数以及再分配系数,对社会保障的老年收入再分配效应进行了宏观整体测算以及微观个体计量分析.研究表明,养老金待遇、医疗保障、社会救助水平对城乡老年人口的收入再分配效应发挥重要作用,养老金的收入再分配效应要更高;养老金转入收入对偏低收入户老人的收入再分配效应最大,医疗保险待遇对高收入户家庭的再分配效应最高,社会救助对低收入和高收入家庭有较大的再分配效应.从总体上看,社会保障对老年收入再分配效应是正向的,但依然存在较多问题,社会保障支出重点应向弱势群体倾斜并改善社会保障目标瞄准机制等,逐步缩小老年人口收入差距.     

低收入群体物价动态补贴机制绩效提升研究——以浙江省为例

物价补贴与CPI涨幅相挂钩的"动态补贴机制"是浙江省惠民工程的一次重大创新,有利于化解物价上涨对低收入群体基本生活的影响,实现"稳价安民"的政策目标。但由于该制度客观上采用了"自上而下"的层级赋权模式,目前不同程度地存在补贴标准偏低、补贴手段单一、资金来源有限、部门配合乏力等问题。从和谐价格理念与多重利益协调的角度,提出构建"预警、救助、监督"三位一体长效运作模式的思路与建议,以进一步增强低收入群体的抗风险能力,实现"稳价安民"的政策目标。     

物价上涨对城市低收入群体的影响及对策

生活必需品价格的较快上涨，会加大居民特别是城市低收入群体的生活负担。为确保城市低收入群体的生活水平不因物价上涨而降低．需要实施调整收入分配政策向低收入群体倾斜，创造条件增加就业机会，建立低保标准与物价指数挂钩的联动机制等举措，将物价上涨对低收入家庭基本生活的影响降至最低，保障低收入困难群体的基本生活，促进社会和谐稳定。     

我国收入差距调控的效果与机制的制度分析

我国收入差距调控出现了再分配失灵。再分配失灵是指政府用于收入差距方面的公共支出的覆盖率、结构及受益面现状与预期目标的差距。公共支出的利益归宿在我国不同群体中存在较大的差距。我国的再分配失灵与我国公共支出的决定机制有关。在我国,再分配给谁及如何再分配一般是由行政权力决定的。而我国行政权力受到的制约比较少,这就使再分配规则的确定、再分配方式的选择容易受到利益集团的影响。库兹涅茨到u型假说的成立既取决于工业化、城市化、要素市场的完善及产业结构的调整等,也取决于民主化及法治化进程中再分配机制的完善。克服再分配失灵的根本举措是建立一种有利于全社会尤其是低收入群体受益的再分配机制。这种再分配机制的建立需要与我国转变政府职能,强化公共财政及建立社会主义民主政治相关联。     

收入分配相关问题思考及政策启示

当前收入差距拉大引发的社会极化问题已成为中国社会最为敏感问题之一。对于收入分配是否存在倒“U”型曲线、市场机制能否自动收敛收入分配差距、经济效率和社会公平如何平衡等三个问题的思考和价值判断,影响着中国公共政策的走向。而建立法制社会、规范政府行为等政策建议的提出,则为解决当前中国社会极化问题提供了一些有益的思考。     

当前我国居民收入分配差距问题初探

当前我国居民收入分配存在较大差距并有长期扩大之势,居民收入分配差距拉大的原因有:收入分配制度的不健全、政策导向性因素的制约、市场机制和法规的不完善、社会保障制度不完善等。要缩小收入差距,必须实施城乡统筹发展;注重区域协调发展,缓解地区间收入差距;深化分配制度改革,形成合理收入分配格局;完善社会保障制度等。     

基于财政分权的地方住房保障财政供给能力实证研究

住房保障是政府的重要责任,受到政治、经济和社会多种因素影响,以财政分权因素为例,分析发现：我国分税制改革尚未形成激励地方政府自觉增加住房保障财政供给的机制,现行财政分权模式不利于增强地方政府住房保障供给能力。今后需要结合分税制改革,明确中央和地方各级政府的住房保障责任,并将其作为财政投入的依据,结合我国住房保障供给与城镇化进程、城镇贫困和低收入人群的住房保障需求,合理规划和制定住房保障政策,增加财政投入,提高供给水平。     

论我国个人所得税制度的不足及完善

个人所得税作为直接税的一种,是调节个人收入分配的重要政策工具,能够起到调节收入分配、缩小收入差距,合理再分配社会财富的重要作用。我国自1980年开征个人所得税以来,其在调节收入分配、组织财政收入方面都发挥了重要作用。我国的个人所得税制度近年来虽几经修改,但仍有缺陷。完善我国个人所得税制度的建议如下:扩大征税范围;采用分类与综合相结合的税制模式;实行家庭客税;完备个人收入监控体系。     

残疾人均等享有公共服务的经济学分析

残疾人均等享有公共服务是在政府主导下的生产和分配过程,它与各种组织和公民的经济活动密切相关。从经济学视角分析残疾人均等享有公共服务,可有效防止由经济因素造成的残疾人均等享有公共服务方面的偏差,降低服务供给成本和提高其社会效益。市场体制、行政体制与社会体制的合作能为此服务奠定坚实的物质基础,公民与残疾人家庭是落实服务的最终主体。残疾人均等享有公共服务要基于社会主义市场经济体制、政府宏观调控和引导以及各类组织与公民,在市场机制、行政机制、社会机制与公民主体的共同维护与努力下,坚持供求关系的动态均衡原则,努力降低服务的经济成本,不断提高其社会效益,确保残疾人有＂尊严的生存＂,并促进社会和谐。     

我国社会保障制度再分配作用的非均衡分析

社会保障制度是实现国民收入再分配的一种方式。我国社会保障制度在调节国民收入再分配的过程中因覆盖面窄、保障水平低和制度设计缺陷等原因处于非均衡状态。应当从扩大覆盖面、制度设计公平、加大财政支出、健全监管机制以及加快法制进程等方面来促进社会保障制度发挥再分配积极作用,缩小居民收入差距。     

我国城镇居民贫富差距问题研究

近年来,我国居民的收入差距总体上呈扩大之势,特别是城镇居民收入分配差距不断扩大,在一定程度上影响了我国经济和社会的稳定发展。这种状况,既有社会主义市场经济发展的必然因素,也有分配体制改革不完善和管理上的漏洞等方面的原因。必须有针性地深化收入分配制度改革,缩小不同行业及企业间职工的收入差距;大力发展中西部经济以缩小地区间居民的收入差距;建立健全完善的社会保障制度,增强对低收入者的救助能力,最大限度的缩小城镇居民贫富之间的差距。     

我国低收入群体的收入现状及存在的问题

目前,我国低收入标准地域差距大,低收入群体收入增长幅度低、城乡差距进一步扩大,低收入群体恩格尔系数大、社会保障支出低。国家在制定低收入群体收入水平政策时依据不足,虽考虑到了这部分群体的基本生活需求,尽可能的为其提供政策和财政帮助,但信息不真实、不完整直接影响政策制定的效果、甚至导致政策制定的失误。同时,我国在制定收入政策方面,没有充分考虑好各个方面需求,急于求成,忽略了实际情况和现实条件,使涉及低收入群体收入水平方面的政策制定标准缺乏可行性。     

改革分配制度才能扩大内需

扩大内需需要搞活流通,需要加速现代服务业发展,也需要改革和完善分配制度.我国收入差距问题很严重,要清醒地认识并正确对待这种严重性,而不要制造"理论"掩盖这种严重性;要进一步弄清楚收入差距的情况,研究有关的分配理论:当前收入差距问题是经济问题,也是社会问题和政治问题;只有积极稳妥地加快政治体制改革步伐,才能从根本上解决居民收入差距问题,也才能顺利实现扩大内需.