对新一轮土地利用总体规划修编的几点思考

土地的科学规划和合理利用，事关十三亿人口的吃饭和子孙后代的生存与发展，事关社会的稳定和经济的健康平稳运行：为适应经济社会发展的客观要求，从2002年开始，新一轮土地利用总体规划修编试点正在全国范围内进行，新一轮修编的土地利用总体规划要求更具有科学性、时效性、可操作性。而当前我国的社会经济     

土地利用总体规划修编的创新思路

土地利用总体规划作为土地资源优化配置、实现经济可持续发展的重要手段，不仅具有未来导向性，还体现了一定的时代要求。2004年6月，国土资源部下发《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》，标志着新一轮土地利用总体规划修编全面启动。本轮规划修编要求转变规划编制理念，注重规划的科学性、动态性和可操作性，并处理好规划的弹性与刚性、动态与静态、计划与市场、近期与远期的关系，在促进土地集约利用的同时，加强技术创新和制度创新，堆终实现经济发展和耕地保护的“双赢”局面。根据上述要求，本文就创新规划修编的理念和思路，淡5点意见。     

新一轮土地利用总体规划修编的建议

在原计划经济条件下形成的土地利用总体规划及实施，在区域经济发展中起着积极的作用，但在世界经济一体化、政治多元化的情况下，在社会主义市场经济逐步完善的过程中，在建设中国特色社会主义的新形势下，原土地利用总体规划及贯彻实施，在土地利用方向、土地利用布局、土地集约利用、土地利用总量控制有效程度、土地利用供需平衡等方面存在一定的问题，本结合原重庆市万蛊区土地利用总体规划的贯彻实施情况予以剖析，并对新一轮土地利用总体规划修编提出了建议。[编按]     

对土地利用总体规划决策机制的思考

土地利用总体规划决策机制的内涵是指土地利用总体规划编制方案的审定和规划的审批，以及规划实施后所进行的规划调整决定或修编方案的决定。     

对土地利用总体规划如何参与宏观调控的思考

土地利用总体规划是立足现实，着眼未来，落实科学发展观，构建节约、集约型社会的宏观政策，是调控各项建设用地的“闸门”，其编制和实施已引起各方面广泛的关注。笔者认为，土地利用总体规划与土地管理和各项用地的关系，应如人的“骨”与“肉”的关系。“骨”的作用就是“定型”，应该管长久：“肉”是围绕“骨”进行“生长”的，它们应是一种和谐的“相得益彰”的关系。     

上海市召开进一步帮好土地利用总体规划修编前期工作会议确保年内完成并向国土资源部上报

[本刊讯]进一步做好我市土地利用总体规划修编前期工作会议，日前在市房地资源局召开。市房地资源局副局长陶校兴主持会议，市发展改革委员会、市建设交通委、市经委、市农委、市规划局等规划修编工作部门联席会议成员单位出席。会议围绕贯彻落实《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发32号件）和全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会精神，按照市委、市政府对进一步做深做细规划修编前期工作的整体部署，     

南汇区土地利用总体规划实施评价及修编思路

改革开放以来，在经济体制转轨和社会经济快速发展的形势下，国家土地管理部门针对我国各项建设对土地的需求日益增加，特别是耕地面积迅速减少，土地利用供需矛盾和结构性矛盾日趋突出的问题。先后在全国范围内部署和开展了两轮土地利用总体规划的编制工作。南汇区（当时为南汇县）土地利用总体规划（1997～2010）就是在第一轮（1987～2000）土地利用规划编制和第二轮（1997～2002）土地利用总体规划修编的基础上制订的。     

闵行区土地利用修编工作探索

今年是全国性第二次土地利用总体规划修编工作的开展年,全国土地利用总体规划纲要即将完成,上海市的土地利用总体规划纲要也正在积极准备评审,目前各区县正在按照国务院办公厅转发国土资源部的文件要求(国办发〔2005〕32号《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》)和市     

重庆市三级土地利用总体规划全部批准实施

2001年6月25日,随着重庆市黔江区50个乡(镇)土地利用总体规划的批准实施,该市应批准实施的市级土地利用总体规划和39个区县(自治县、市)土地利用总体规划和1536个乡(镇)土地利用总体规划已全部批准实施。     

第三次土地利用总体规划修编遏制透支规划用地

当前，第三轮土地利用总体规划的修编工作已在包括上海、浙江在内的全国14个地市，12个县开始调研和试点。     

市局召开土地利用总体规划修编通气协调会

9月19日，陶校兴副局长主持召开上海市土地利用总体规划修编通气协调会。市发改委、市建设交通委、市经委、市农委、市规划局、市绿化局等部门参加了会议。会议通报了《全国土地利用总体规划纲要》的编制情况以及主要规划指标的分解方案，介绍了市级规划修编进展、各区县主要指标的分解方案以及对接情况，其中着重对新一轮规划基本农田的原则口径、划定落地等方面的工作方案进行了介绍和沟通。     

对重庆市土地利用总体规划局部修改的思考

目前，我国正处于由农业社会向工业社会转型的关键时期，随着经济建设和城市化的快速发展，建设占用一定数量的耕地是不可避免的。重庆市上一轮土地利用总体规划（1997—2010年）是在当时直辖市刚成立，对未来经济发展的速度预测不够，“逐层均摊”指令指标以及对城市、工矿企业用地布局缺乏充分科学合理论证的基础上编制而成的。结果导致了建设用地的布局、指标的时序安排缺乏一定的前瞻性和统筹性。     

新形式下加快编修土地利用总体规划的思考

上轮土地利用总体规划实施9年多来，虽然在土地利用和管理中发挥了很大的作用，但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题，结合梓潼县实际，浅谈新形势下加快修编土地利用总体规划的思路与对策。     

试论土地利用总体规划调整

土地利用总体规划调整俗称“调规”(以下简称为“调规”)，调规是对原规划的修正和完善。在土地利用总体规划实施过程中适时适当地调整以使规划日趋完善有时是必要的。但在现阶段规划调整中，有些地方却借调规之机任意占用原规划保护的优质耕地、乃至基本     

土地修编注重“居民新村”规划工作

在新一轮土地利用总体规划修编中，垫江县为了保障经济建设用地的需要，最大限度保护好耕地，实现耕地占补平衡，站在战略高度，注重“居民新村”建设的土地规划工作。[编者按]     

闵行区新时期土地利用规划的思考

土地利用总体规划是土地管理工作的龙关，在我国社会经济蓬勃发展和土地资源日趋紧迫的形势下，如何落实科学发展观，有效地保护耕地，节约，集约地利用好土地，成为新时期修编土地利用总体规划和土地管理的重点。本人根据工作实际，结合闵行区土地利用规划的情况进行探讨。     

城市规划中土地利用总体规划的问题

从历史上看,改变土地利用规划是一个过程,而分析现有的土地利用规划问题和矛盾,同样需要修订一个计划来解决问题和做出一些准备。本文对以上问题进行了一系列探讨。