浅析我国行政体制困境下的政府危机管理

危机管理是现代政府行政管理的一项重要职能.我国危机管理存在的最根本问题就是当前的行政体制弊端:中央的干预,弱化地方危机管理的自主导向;中央和地方权责不清、权责错位;条块冲突;部门利益和个人利益问题、部门问缺乏交流与协调;社会职能重管理轻服务、政府时社会管得过多与管理不力现象并存等.完善我国当前行政体制是重构危机管理的治本之策.     

如何避免政府职能“越位、错位、缺位”

中国“十一五”规划明确提出“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”，而深化政府行政管理体制改革的核心是转变政府职能。改革开放28年来，中国政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制逐步形成；但是，与完善社会主义市场经济体制的要求相比，与经济社会发展的需要相比，这项改革仍不到位，政府职能“越位、错位、缺位”的现象还很多。     

构建我国行政指导救济制度

行政指导是指行政主体在职责、任务或其所管辖的事务的范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要。基于国家的法律原则和政策，在行政相对方的协助下，适时、灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定行政目的，不直接产生法律效果的行为。随着社会市场经济体制的逐步确立和政府改革的日益深入，行政指导这一柔性的行政手段开始在我国广泛运用，并在改善政府形象、降低行政成本、促进民主发展等方面发挥出积极的作用。但我们在欣喜的同时，又不得不面对它在实际运作过程中所产生的负面效应，诸如随意性较大、透明度较低、责任不明确、权益纠纷不断等等。但因此而否定行政指导是因噎废食的作法，因为它毕竟体现了现代政府管理民主化的发展趋势。理性的作法不是将行政指导弃之不用，而是完善这一制度。     

浅析行政执法中的违法违规现象

在我国的行政执法中存在着违法违规现象,主要表现在行政执法的越位、缺位、错位以及滥用权力等方面。存在这些现象的原因在于法律法规的不健全、体制上的不合理、各种经济上的因素以及一部分行政执法人的素质不高等。由此文章提出了相应的完善法律法规、健全行政执法体制、提高人员素质、加强监督等建议措施。     

浅析社会行政在我国教育领域的发展

国家与社会的分化和不断成长的市民社会互动发展,促进了社会公共组织的生成与发展,社会行政应运而生。社会行政应用到我国教育领域,促进了教育行政主体本体的重构,也激发了我国教育行政体制的创新。     

论中国行政程序法的现状及发展

行政程序是行政主体及其工作人员实施行政行为应当遵循的法定程序。它是实施行政行为的时间．顺序、步骤等的总和，是实施行政行为的动态过程。     

加大行政改革力度是适应我国经济体制改革攻坚的必然抉择

建立社会主义市经济体制 ,关键是政府转变职能。行政功能设定不足 ,运作错位 ,以及政府职能转变中的“形”转“神”不转 ,是我国行政改革的主要症结。     

完善企业个人收入分配调控体制

现行的企业工资调控办法，是计划经济向市场经济转轨时期企业自我制约机制尚未形成的条件下采取的过渡性的调控措施。这种调控办法对突破高度集中的直接调控模式，引入市场调节因素，形成企业工资增长机制，控制工资的过快增长等，发挥了重要的作用。但是现行的调控办法仍存在着较为突出的问题，如调控范围有限，调控主体错位，行政色彩过浓等，无法适应市场经济的发展需要。为此，应当建立社会主义市场经济条件下的企业个人收入分配调控体制。     

探索深圳行政体制创新之路

随着改革与发展进入新的阶段，深圳现有行政体制架构面临的一些深层次矛盾和问题，尤其是社会主义市场经济的发展与政府职能定位不尽合理，政府少数机构设置不适应、政府行为不够规范的矛盾日益突出。深圳要在未来20年实现二次创业的目标，必须对行政体制进行深层次的全面改革，以改革促进经济社会全面发展，总的改革思路是：“小政府、大社会；少审批、多服务；高效率、法制化”，紧紧围绕如何充分发挥市场对资源配置的基础性作用，优化政府的管理与服务职能，完善行政组织结构和运行机制，创造更好的投资环境，为促进特区社会经济发展提供基本保证。改革的目标是：加强和改善党的领导，建立结构合理、职责清晰、办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的新型行政管理体制。具体对策建议如下：     

事业单位改革要迈几道“坎”

事业单位改革是深度市场化改革的项重点和攻坚二程。它涉及面广、难度大、实施复杂．但又不能久拖不改。园为深化事业单位改革是完善社会主义市场经济体制、整顿规范市场经济秩序的必然要求，也是促进政府巨能转变、减少行政审批事项、深化行政管理     

推进政府职能转变和行政管理体制创新需要把握两个方面的问题

一、要从宏观上把握行政权力部门利益化的体制根源 行政权力的本质属性是一种“公共权力”．即“凌驾于社会之上的公众力量”。照理说不应该存在“部门利益、单位利益至上的问题”。从纯粹的行政管理学理论看，造成“权力部门化、部门利益化、利益个人化”尴尬局面的深层次原因是：支撑建设服务型政府的制度构架不完善、行政管理职权法定化和科学化不足，导致出现行政权力部门利益化倾向。科层组织理论创始者马科斯·韦伯甚至认为，行政管理中的问题不是“问题”，政府自身才是“问题”。根据上述理论，行政权力部门利益化的体制根源有三大“冲突”。     

论服务型政府提高行政效能的路径选择

在全球经济一体化尤其是加入WTO的大背景下,中国的社会主义市场经济日益成熟,建设服务型政府随之提上日程.文章从服务型政府内涵入手,深入分析了加强行政效能建设与创建服务型政府之间的内在关系,指出了政府在行政效能建设方面存在的问题及其原因,得出由于政企不分、政事不分以及权力越位、错位、缺位等传统体制和惯性思维的制约,严重影响着我国的社会主义市场经济发展,行政效能建设有待进一步加强的结论,并提出了有关建议.     

行政权力监督存在问题的根源浅析

行政权力是国家对社会事务进行公共管理的权力，是现代国家权力结构体系的重要组成部分，依法对行政权力进行全面的监督是人民主权和搞好行政管理、建设好公务员队伍的必然要求。是行政管理体制改革和创新中的一个重要环节。要保证行权力的高效运行，必须加强对行政权力的监督制约。目前，我国已形成的监督体制仍存在一些缺陷，因此，有必要进一步完善我国的行政权力监督体制。     

行政事业单位财政统管的研究

一、行政事业单位财务统管前背景 1. 现行财务管理已不适应经济发展。机关事业单位的管理模式已经越来越不适应新形势发展变化的要求,政府包办社会、包揽非公益事物,各级财政职能范围错位以及按行政模式管理事业单位等弊端逐步暴露出来,亟需进行调整。     

深圳国际化城市建设背景下的行政管理现代化

深圳是我国改革开放的“试验田”,人们的思想观念新、法制意识强,而且电子、通讯等高新技术产业发达,为实现行政管理现代化创造了良好的条件和环境。当然,行政管理现代化不只是单纯意义上的技术和手段的现代化,还包含如行政体制、行政执行机制、行政文化、行政组织、行政法规、     

促进行政管理改革 实现行政许可法治——写在《行政许可法》实施之际

<正> 长期以来,我国政府的作用是全方位的,覆盖了社会生活的各个角落,存在许多弊端。一是政府管得太多,政府应当履行的职责又没有履行好,政府的角色不清,越位、缺位、错位并存,造成机构臃肿,人浮于事:二是行政管理方式落后,重管     

完善应急管理行政体制的基本原则和思路

我们认为，完善应急管理行政体制应该坚持这样的基本原则：预防为主、预防与应急相结合；注重效率；有利协调；循序渐进。基本思路是加强和完善一个应急办协调若干个议事协调机构和联席会议的综合应急行政体制。政府应急办与议事协调机构在职能划分上要各有侧重，避免交叉，分工明确协调互补；各级政府应急办应当逐步完善和加强；应急办的设置应依托于政府办公厅；还需要对议事协调机构和部际联席会议制度进行分类，进一步明确应急行政管理体制的边界。     

浅析行政正义——读罗尔斯的《正义论》

行政作为管理社会公共事务的一种方式,需要追求效率。但正如罗尔斯《正义论》强调正义是社会体制的首要价值一样,行政的核心价值应当是正义而不是效率。行政不仅包括行政行为,还包括行政制度、理念等。强调行政正义应当同时满足行政程序正义和行政实质正义。     

行政管理体制改革在改革战略系统中的地位分析

一、行政管理体制改革是完善社会主义市场经济体制的重要保证 过去许多年来，我国的行政管理体制改革附属于经济体制改革，在改革战略系统中，经济体制改革，尤其是国有企业改革处于中心环节。然而实践表明，如果政府不改革，经济体制改革很难单兵突进。社会主义市场经济体制改革能否深化，经济发展方式能否实现根本性转变，关键在于政府职能转变和行政管理体制改革能否到位。     

依法行政重在立范——目前依法行政存在的问题及对策

我国依法行政目前还存在着重实体轻程序、公务员素质不高、监督体制不能很好的落实、行政权力来源不规范等一系列问题。而重视制度建设,对公务员进行法律知识教育、建立强有力的监督机制、规范行政权力来源等是解决依法行政这些问题有效的方法。