淘汰过剩产能需慎行

一方面,任何“过剩产能”,都不是一个简单、孤立的产能,它既是自身的产能,又是和上、下游的其它产能（企业）紧密关联,是其它产能（企业）的需求。当这个所谓的“过剩产能”简单的“淘汰”了,看起来是过剩产能“淘汰”了,但是接着与它关联的相关产能（企业）就要过剩起来,再淘汰这个新的“过剩产能”,又会产生新的相关联的产能过剩……如此不断的循环下去。另一方面,淘汰“过剩产能”,又会减少这些企业的农民工的就业,从而减少农民工收入,进而减少社余巷需求,对扩大需求不利。因此,在当前中国经济面临世界经济危机、尚未完全走出困境,甚至有二次探底风险的背景下,淘汰“过剩产能”需慎行,至少力度需舒缓些,不能过分地“一刀切”。     

产业生态系统共生视角下我国产能过剩与治理

正全球金融危机严重影响了世界经济,也给我国经济带来一定的下行压力。我国推出4万亿元投资刺激计划使相关产业、行业企业不断扩大规模致部分行业的产能严重超过需求,目前产能过剩已经成为我国经济健康发展的痼疾。2013年中央经济工作会议把治理产能过剩作为重要任务,提出"要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制,把化解产能过剩矛盾作为工作重点"。自20世纪90年代中期我国由"短缺经济"转变为"过剩经济"后,出现过三次产能过剩。①针对每次产能过剩治理的     

我国产能过剩现状及去产能政策建议

“去产能”是中央经济工作会议提出的“三去一降一补”五大歼灭战的首要任务.目前,我国产能明显过剩,大量僵尸企业占用人财物等各类资源,成为制约经济发展的“拦路虎”.2014年,我国工业总体产能利用率仅为78.7％,钢铁、煤炭、水泥、造船等多个行业已经陷入严重产能过剩,而且存在恶化趋势.化解过剩产能应拓宽思路,优化激励机制,加快破产清算案件审理,加大财政支持力度,严控新增产能,抓好资产处置和人员安置两大关键问题.     

经济学术会议信息

中国工业经济学会2014年学术年会暨“产业转型升级与产能过剩治理”研讨会征文启事 中国工业经济学会2014年学术年会暨“产业转型升级与产能过剩治理”研讨会,定于10月18日在湖南科技大学召开。现将会议征文有关事宜通知如下： 一、会议主题：产业转型升级与产能过剩治理 二、选题范围：（1）现阶段我国产能过剩现状与成因;（2）产能过剩与产业结构调整;（3）产能过剩与企业技术创新;（4）产能过剩与地方政府行为;（5）市场供求关系与产能过剩;（6）治理产能过剩的财税金融政策;（7）治理产能过剩的产业政策;（8）治理产能过剩的国际经验;（9）治理产能过剩的长效机制;（10）企业应对产能过剩的策略。     

中国经济结构出了什么问题?

正中国的产能过剩为什么这么严重、而且久治不愈?这与中国经济增长方式有着不可分割的关系。产能过剩和货币超发这两大顽症,已经严重影响了中国经济和社会。不解决这两个问题,中国经济无法回归到稳增长之路。产能过剩严重危害中国经济在中国,产能过剩现在已经是个不争的事实。2013年,《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》说:"传统制造业产能普遍过剩,特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。"     

去产能过剩要依靠改革和市场

当前产能过剩面临着不同的宏观约束,基于不同的约束条件,预计去产能过剩的过程需要更多依靠改革和市场力量,才能达到效果。宏观政策层面的约束一是货币政策需要坚持通过稳健略偏紧的基调去促进过剩产能的自然消化。今年以来决策层强调“盘活存量货币”,以及6月份央行针对银行间“钱荒”的态度就是对政策取向的明确注脚,包括金融领域在内,中国经济的全面去杠杆将拉开序幕。     

基于供给侧视角下国有企业“去产能”问题研究

产能过剩是我国经济运行中的突出问题,“去产能”已然成为供给侧改革的首要任务,怎样治理产能过剩问题关乎经济改革能否顺利进行.当前国有企业普遍存在“低效产能”问题,这与政府干预过多,市场功能弱化,企业供给质量不符合市场需求等方面有关,只有从根本上解决这些问题,才能巩固国有经济的战略地位,于是,本文提出相应的政策措施以确保在“去产能”的同时,提高国有企业的效率.     

从产能过剩透视我国流动性过剩问题

当前,流动性过剩已经成为我国经济的一个重要特征。本文从分析产能过剩与流动性过剩的关系入手,指出产能过剩是造成我国流动性过剩的根本原因．并提出应立足于产能过剩．从改革社会收入分配制度、促进产业结构升级等入手．消除流动性过剩。     

倒逼机制化解产能过剩难题

随着中央经济工作会议的闭幕,加快调整产业结构,提高产业整体素质被列为2013年经济工作的主要任务之一,而化解产能过剩矛盾则作为重点工作,被写入会议报告中。虽然坊间关于产能过剩的议论由来已久,但是化解产能过剩矛盾的工作却是第一次在中央经济工作会议中被提起,这反映了中国的产能过剩的问题已经比较严重,同时也表明了新一届中央领导层对产能过剩问题的重视。     

对我国当前产能过剩的看法

2005年岁末的行业统计数据显示，部分行业产能过剩问题集中释放，这已经成为当前甚至将来一段时期我国经济面临的一个突出矛盾。中国对付计划经济下的短缺比较有办法，但如何应对市场经济下的过剩却没有太多经验。从这个意义上讲，“十一五”可能是中国面对挑战最大的五年计划。因此，对我国当前出现的产能过剩问题的原因及对策进行分析就显得极其重要。     

企业金融化与产能过剩治理：“雪中送炭”还是“雪上加霜”

探究企业金融化与产能过剩的关系对于实现金融与实体经济协调发展、推动“制造大国”向“制造强国”迈进具有重要意义。本文构建了一个关于企业金融化与产能过剩治理的理论分析框架,并利用2005—2020年中国A股制造业上市公司数据实证检验了制造业企业金融化对产能利用率的影响机制、作用渠道及异质性效应。研究发现：虽然制造业企业金融化对实体业务同时具有“反哺效应”和“挤出效应”,但在总体上企业金融化行为加剧了产能过剩,且该结论在经过一系列稳健性检验后依然成立。其中,研发投入增加和内部资源配置优化是制造业企业金融化改善主营业务、化解产能过剩的作用渠道,而金融化导致的“挤出效应”则通过降低企业全要素生产率、加剧内部管理矛盾和减少外部需求等作用渠道恶化了产能过剩。异质性结果表明,对于国有性质、经营状况不佳、融资约束紧张的企业,其金融化过程对产能利用的负面影响更显著,尤其是企业持有长期金融资产对产能利用存在更大的抑制作用。本研究提供了企业金融化影响产能过剩的微观证据,丰富了企业金融化的微观后果与产能过剩影响因素的相关研究,为政府部门加强对制造业企业金融监管来治理产能过剩提供了经验支持。     

中国电解铝产业产能过剩的宏观透视

近几年,电解铝行业在经济利益的推动下过度扩张导致产能过剩,利润低迷。针对现实,尤须从宏观角度把握中国电解铝产业产能过剩情况,才能真正认识中国电解铝产业产能过剩原因之所在,为政府及电解铝企业提供正确的解困对策。     

我国两轮大规模产能过剩特征的比较与启示

该文认为:改革开放以来我国工业经济领域出现了两轮大规模产能过剩。这两轮大规模产能过剩均发生于我国经济发展阶段的转换时期,与政府过多干预导致的过度投资高度相关,同时受到国外需求冲击的影响等。但两轮大规模产能过剩现象产生的主导因素、行业分布及其治理过程中所面临的困境又存在较大差异。第一轮产能过剩治理主要是以行政手段开展国有企业改革,削减过剩产能。新一轮产能过剩治理应坚持以市场化手段为主导,更加注重市场机制完善,优化政府干预经济方式,从需求和供给两端同时发力化解过剩产能。     

产能过剩治理研究

(一)产能过剩原因与机理分析。1.产能过剩的周期性和阶段性原因:(1)产能过剩标志着中国第三个增长周期的结束。从中国经济增长周期看,2008年后出现的低增长,是中国经济自身周期调节与国际金融危机冲击的叠加效应。目前的产能过剩既有市场周期的因素,也有2008年以来刺激经济留下的后遗症。(2)产能过剩与我国资源要素市场化改革滞后有关。(3)产能过剩与我国科技创新动力不足、能力不强有关。2.中国产能过剩属于"体制性产能过剩"。过度使用政策杠杆,形成了政府大于市场的"政府价格信号"。进入21世纪以来,各级政府为了追求经济快速增长,过度使用各种经济政策杠杆,大幅降低了投资要素价格,政府创造的价格信号成为引导企业投资的重要调节信号,使许多投资不是依据市场信号,而是依据政府价格信号进行。从这个意义上讲,目前中国产能过剩属于"体制性产能过剩"。3.逆向激励的政绩考核机制,成为过度投资的内在动力。经济"追赶"在相当长时期内构成了中国的首要发展要务。尤其是在中国特色政治体制和行政管理体制下,由中央政府始作俑,每层级政府都为下级政府,制定一套以GDP增长为核心的政绩考核评价体系,打造出一种竞争性干部晋升机制。加之,大力发展更能带来GDP和财政收入高速增长的重化工业。从而为产能过剩的异军突起埋下体制伏笔。可以说,这种GDP导向的政绩考核评价体系在推动"经济赶超"的同时,对行业产能的过度膨胀产生了巨大的逆向激励作用,即引致不断加剧的产能过剩。4.扭曲的财政体制,导致政府行为经济人化,是政府盲目追求投资的深层原因所在。房地产泡沫已经形成对政府财政的捆绑。地方政府之所以有抑制不住的负债投资的冲动,根源于两大原因:一是外部的因素,即缺乏刚性约束的金融融资体制和政府负债的管理体制;二是内部的原因,房地产催发的土地财政收益的驱动,使政府行为经济人化。在现有土地财政带来巨大吸引力下,政府变成了以实现土地增值为目标的经营,由公共人角色,变成了经营土地资本、追求土地收益最大的经济人。5.从经济系统看,产能过剩不是经济问题的根源,是系统危机的先兆。不能以一般产品过剩的标准,来判断房地产过剩。房地产具有的虚假繁荣掩盖其的过剩,往往使我们忽视它危机。把产能过剩放在经济系统去考察,产能过剩只是房地产泡沫破裂前夜的前兆。房地产泡沫是产能过剩的深层原因。化解房地产泡沫是从根源上化解产能过剩的关键。(二)以长短结合、内外兼治的思路化解产业过剩的对策。1.总体治理思路:围绕四个主体进行标本兼治。政府是宏观上推动产能过剩的宏观主体。市场是经济系统周期性调节形成产能过剩的客观主体。企业是化解产能过剩的终端和微观主体。员工是化解产能过剩的相关利益主体。上述四个主体是化解产能过剩的着力点和路径,按照长短结合、表里兼治的思路进行,是课题组研究治理产能过剩的主要思路。2.短期治理对策:以法律和行政手段进行应急式治理。治理产能过剩,目前最需要的就是要启动对已经"大出血"的经济系统进行应急治理。遏制住产能过剩、投资盲目扩张的势头。围绕短期应急治理,需要合理使用行政手段和严格利用法律手段。一是坚决遏制产能盲目扩张;严禁建设新增产能项目;妥善处理在建违规项目。二是清理整顿建设违规产能。三是要进行点对点的分业治理。3.长期治理对策之一:给"高烧病"经济系统降温。从中医系统辩证思路诊断中国经济系统,产能过剩是多年来多种因素导致经济系统"高烧病"的结果。要从宏观、系统上为中国经济高烧病降温。(1)战略降温:调整大力热推的城镇化战略。需要把热推的城镇战略调整为降温、整顿、稳步发展的城镇化战略。(2)系统降温:主动降低经济增长速度,为整个系统降温,为中国经济过冬做好准备。(3)预期降温,中国需要有限市场化的房地产管理模式。让中国房地产回归消费品角色、弱化其资本属性,强化房地产行业的福利性质、弱化其盈利性。4.长期治理对策之二:把纠正政府行为经济人化上升为当前改革的首要任务。一是深入推进财税体制改革,弱化地方政府收入与经济增长之间的关联程度。二是加大地方政府负债管理和政府融资体制改革。三是改革官员政绩考核体制。5.长期治理对策之三:在经济转型升级中化解产能过剩。(1)推进价格改革,发挥市场价格在化解产能过剩与产业升级的作用。(2)大力促进科技创新,推动过剩产业整合升级。(3)以生态文明建设为指导,推动产能过剩产业生态化、节能、绿色发展。6.长期治理对策之四:利用国际市场化解产能过剩。(1)通过海外投资,与非洲、拉美等地建立产业垂直分工体系,以带动我国技术和设备出口。(2)实施"中国式马歇尔计划",以商品输出方式对外援助,以消化过剩产能。(3)如果是信贷援助,应设立"定向采购"绑定方案。(4)通过发行人民币计价的债券,将过剩的国内过剩产能转化为国家债权。7.长期治理对策之五:制定应对经济系统危机预案。(1)要关注与产能过剩相关联的房地产泡沫破裂带来的系统风险的应对预案。(2)要研究随着房地产泡沫破裂引发系统经济危机之后应对预案。(3)要研究淘汰落后产业、压缩产能过剩,形成连锁反应带来的危机。     

论中国电力行业产能过剩

从2006年起,中国就相继出现对电力行业产能过剩的担忧。国家发改委于2007年也发布信息称中国九大行业产能过剩,电力行业潜在产能过剩。同时也有不少学者在担心中国电力行业已经或者可能出现电力过剩。通过与美国相应数据对比测算出中国电力行业的产能利用率,来判断中国电力行业是否已经产能过剩或者是否存在结构性产能过剩。     

法国：行会分权去产能过剩

“产能过剩”，是中国经济当前面临的最为严峻的问题之一。如何“去产能过剩”也就自然成了经济学的一个重要命题。有的认为要关闭一些产业的部分工厂，有的认为需要政府的强力介入，有的认为市场才是主角……不同的经济学家对此“仁者见仁。智者见智”。可谓莫衷一是。     

行业产能过剩评估体系理论回顾与综述

行业产能过剩是社会主义市场经济体制在中国确立与深入发展过程中形成的新问题,构建产能过剩评估体系是一项重要的"源头治理"措施,是当前产能过剩研究领域的重点所在.回顾分析产能过剩评估体系研究现状,以企业景气调查理论作为构建产能过剩评估体系的基础与切入点,力求提出一个以"动态评估产能过剩指标体系"为核心的预警监测机制,为改进行业经济监管建立一套实用的预警载体.     

定向增发：企业购并的有效途径——以玻璃行业为例

在提倡“节约型经济”的今天，作为耗能大户的我国玻璃行业，产能严重过剩，行业整体出现亏损。如何“推进部分产能过剩行业调整”策略，对玻璃行业进行整合，是人们非常关心的一个问题。本文在对玻璃行业产业结构分析的基础上，提出了通过上市公司“定向增发”对我国玻璃行业进行资本整合的设想。     

关于我国产能过剩问题的研究

我们必须以科学的态度和方法认识产能过剩的内涵及形成机理,产能过剩是一种经济现象,其正面效要远远大于其负面效应,在我国经济发展相对落后的情况下不可能出现严重的产能过剩,一些领域所谓的产能过剩只是暂时的虚假的现象。因此,对于一些领域出现的所谓的产能过剩问题,不要急于盲目干预,而应审慎对待,否则会导致供给不足,引发物价上涨。     

光伏，路在何方

我国光伏产业产能严重过剩!你怎么看？ 与其说国内产能过剩，不如说国际需求锐减，从而引发供过于求与同质低价竞争，造成经营维艰。这怎能以“过剩”二字简单定性了结，而那条柳暗花明的救赋与重生之路究竟在何方？