关于改革矿产资源补偿费费率管理制度的探讨——提高煤炭石油基本费率并建立浮动费率制度的研究

矿产资源补偿费征收管理是矿产资源国家所有权权益的经济体现,也是矿产资源有偿使用的一项重要制度。文章分析概括了我国现行费率的相关规定,指出目前费率管理存在的主要问题:一是补偿费费率偏低,现行固定费率制度,难以根据市场状况及时调整;二是费率没有与资源利用水平相结合,没有起到促进提高资源回采率的杠杆作用。在此基础上,文章以石油和煤炭行业为例,对建立浮动费率制度进行了初步的测算分析。     

矿产资源保障能力评价与分析——以锰矿为例

矿产资源保障能力不仅是矿产资源开发利用程度对国家经济发展支撑能力的反映,也是资源安全程度的重要体现。为了科学地分析评价我国矿产资源保障能力,文章从资源禀赋、国内供需、国际市场三方面构建矿产资源保障能力指标体系,形成包含三类基本指标十种要素指标的体系框架,建立熵权TO P S IS模型矿产资源保障能力评价方法,并以锰矿为例,对我国锰矿资源保障能力进行评价与分析。结果表明,2009—2018年我国锰矿资源保障能力经历了较安全、基本安全、较危险三个阶段,总体呈下降趋势。     

江苏省矿产资源资产空间数据管理实践与启迪

借助地理信息系统和现代信息技术 ,实现矿产资源空间数据管理 ,对于合理开发、利用、保护矿产资源 ,实现社会经济可持续发展意义重大。文章介绍了江苏省矿产资源赋存和开采概况 ,论述了建立区域性矿产资源空间数据管理系统的实践意义 ,提出了建立江苏全省多层次、多功能、多用途国土资源数据管理系统的三项措施建议。     

贯彻科学发展观 强化矿产资源的保护和合理利用——按照党的十七大精神管好用好矿产资源

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。根据这个科学概括,结合矿产资源的特点,必须强化对矿产资源的保护和合理利用。首先,矿产资源既是耗费性资源,又是耗竭性资源。所谓耗费性资源,就是投入使用后,物质形态发生变化,再不能复原了;所谓耗竭性资源,就是不管有多少存量,总是用一点,少一点,在人类可以经历的年代,不会再增加了。这两个特点,说明对矿产资源的保护和合理利用,保证发展的可持续性具有特殊重要意义,责在当代,利在千秋。其次,矿产资源既…     

资源市场风险及对策研究——以铜为例

近年来,国际资源市场风云变幻,资源价格全面大幅上涨,其中,精炼铜的价格在2006年4月更是飙升到了6387.78美元/吨(LME)。文章在分析、研究铜资源市场的基本形势和影响铜资源价格的国际、国内因素的基础上,提出应对资源市场风险的对策:①建立实施行业准入制度,规范行业行为;②建立铜矿产资源市场安全评价系统;③建立重要矿产资源储备制度。     

制定矿产资源战略的若干理论依据和基本原则

文章从全部自然资源的比较研究入手,阐述了矿产资源在自然资源大系统中的地位及其与其他自然资源之间的异同。将人类社会生产对各种自然资源的需求,抽象为物质需求和能量需求。在此基础上,阐述了矿产资源的供给、消耗、补偿和资源替代,提出了制定能源与非能源矿产战略的不同思路。     

矿区生态环境建设的几点思考

在当前资源、环境、生态问题越来越突出的形势下,研究矿区资源开发对脆弱的生态系统的影响,探索矿区生态环境综合整治与生态恢复的有效途径,具有现实意义。文章在分析矿区生态环境受到破坏原因的基础上,提出了以下恢复重建策略:一是建立矿山环境巡视制度;二是建立健全矿山生态环境保护的长效机制;三是建立健全法规体系,加强联合执法能力建设;四是加强矿业权管理,建立矿产资源开发利用的技术评价体系,形成适应市场经济体制的矿产资源管理秩序;五是建立现代化的监测和预警系统;六是加强矿产资源储量基础管理工作;七是培育发展矿山生态环境治理产业。     

试论开展矿产资源核算体系研究的重要意义

开展矿产资源核算体系研究具有重大意义:矿产资源核算体系的建立,支持着国民经济核算方法、资源核算的理论和方法、核算系统模型和综合资源政策及新发展模式等专题研究;通过矿产资源核算体系的建立合理地约束资源消耗的速度,可提高资源利用的国民经济效率;确定资源价值,进行资源核算,可从根本上解决资源利用效益问题;矿产资源核算是界定产权关系,加强矿产资源管理及开发管理是改革矿业体制的关键;资源核算为可持续发展战略的实施提供了一个崭新的视角和核算工具。     

矿产资源对经济发展的保征程度评价研究——以湖北省为例

矿产资源的保证程度评价是矿产资源安全评价的重要组成部分.文章运用矿产资源需求预测和保证度评价模型,评价湖北省矿产资源对"十二五"经济发展的保证程度,认为:湖北省能源矿产缺乏,主要金属矿产处于基本保障的水平,非金属矿产是湖北省的优势矿产,处于充分保障的水平.因此,湖北省应加强资源勘查,增加储量;发挥市场对资源配置作用,建立开放的资源供应体系;同时依靠科技和管理提升矿产资源开发利用的效率和水平,提高重要矿产资源对经济发展的保证程度.     

推进矿产资源整合常态化,保障资源合理配置——安徽巢湖增减联动机制探讨

全国矿产资源开发整合工作已见成效,矿产资源整合工作将转入常态化管理。安徽省巢湖市从矿山整合和资源整合两方面入手,全面整顿和规范矿产资源开发秩序,有典型意义。巢湖市的新立矿业权和整合减少矿业权联动机制采取的措施包括:以关促整、重新布局;分期关闭、有序投放;科学开采、保护环境;整合资源、高效利用。此机制尚需深入思考和改进的是:全面查清区域资源情况,合理规划;进一步完善减少矿业权的依据和措施;新增矿业权有必要提高准入条件;增减联动机制应因地制宜。     

矿产资源规划实施年度计划制度初探

规划实施路径比规划目标本身更重要,为提高矿产资源规划的宏观调控和微观管理作用,有必要推进规划实施年度计划,对矿产资源开采总量、开发利用布局与结构调整、矿业权总量控制、矿产资源整合、重大工程等做出年度安排,明确矿产资源总体规划的实施路径。同时要从加强监督检查、建立健全评估制度入手保障规划实施年度计划的推进,完善矿产资源规划管理制度。     

矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位

矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到位的部分便被社会资本所占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发中的经济关系,造成政府管理错位,并促成行业分配不公,加大收入差距,助长以权谋私。必须提高现行的矿产资源补偿费的收取标准,完善矿产资源价格形成机制,促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿产资源实物消耗的管理,把实物形态管理和价值形态管理结合起来,增加＂资源取得成本＂科目,以在企业内部构建节约合理利用矿产资源的机制。     

对第二轮市、县级矿产资源规划的一些思考

市、县级矿产资源规划中存在着规划质量和规划定位问题、勘查分区和开采分区规划问题,探矿权和采矿权设置问题。应加强沟通,注重资料的管理与交接,找准规划定位;认真细致、科学合理地进行勘查与开发分区的划分;合理设置探矿权和采矿权,以便矿产资源规划编制得科学合理、操作性更强、指导作用更大。     

从矿产资源有偿使用角度谈矿权资产管理

矿产资源有偿使用主要体现在有偿取得矿权和征收资源补偿费两方面。矿权的有偿取得及许可在一定条件下转让,在一定程度上为我国建立和完善矿产资源有偿使用制度奠定了法律基础。在矿产资源有偿使用制度中,以矿权的有偿流转制度为主。矿权资产管理的具体步骤为:①产权登记;②价值评估;③管理经营。矿权资产管理中应注意和有待完善的问题包括:①储量管理与评审;②建立矿产资源资产和价值的动态核算体系,为矿权资产管理提供基础支撑;③矿山企业应具有矿权资产维权意识;④应加强矿权市场建设;⑤加强资源补偿费、矿权价款的使用过程的监管;⑥国家在进行矿产资源资产管理的同时应注意矿产资源管理的强化。     

矿产资源开发环境代价核算与补偿赔偿制度研究

建立矿产资源开发环境代价核算与补偿赔偿制度体系必要且紧迫。制度体系分两个方面:其一,以建立矿产资源开发环境代价核算制度为核心,与矿产资源开发环境代价核算监管机构、环境代价核算专业机构和矿产资源开发环境代价核算师(注册核算师)从业资质管理制度共同构成代价核算制度体系。其二,建立完善矿山地质环境治理恢复保证金制度、矿山环境损害补偿赔偿制度、矿山环境强制责任保险制度、矿山环境恢复治理与补偿赔偿责任鉴定制度共同构成补偿赔偿制度体系。     

秘鲁和巴西矿产资源管理制度研究

秘鲁和巴西都是世界上矿产资源较为富集的国家和南美洲的矿产资源大国,两国的矿产资源和能源资源均实行大部门统一管理,矿业权管理制度较为健全,监管较为严格,并且重视发挥资源税费政策的调节作用,重视矿山环境的保护与治理。我国应借鉴秘鲁和巴西的经验,继续施行矿产资源与能源资源的统一管理,进一步重视矿山环境的生态保护工作,简化我国现行的矿业税费结构,调整探矿权、采矿权使用费标准,改革增值税计征方式,降低矿山企业增值税的税赋水平。     

矿产资源合理利用规制综述

中国矿产资源的特点决定了中国绝大多数矿床具有很大的合理利用潜力.合理开发利用和保护矿产资源,是我国实现全面建设小康社会目标、实施可持续发展战略的必然要求.研究矿产资源合理利用规制,既是形势所迫,也符合国家的发展规划.改革开放以来,国务院、国土资源部及相关部委出台了一系列矿产资源合理利用的相关法律、法规、政策和制度,推动了我国矿产资源的合理利用,但仍存在定位模糊、缺乏强制力和有效管理等问题.今后应健全矿产资源法律法规体系,完善矿产资源有偿使用制度,完善矿业权有偿使用制度,设立矿产资源合理利用专项基金并建立监管机制,尽快组建国土督察局,加快出台矿业企业整合政策,建立重要矿产资源保护利用机制.     

矿产资源开发经济关系研究

矿产资源勘查开发过程中的四种经济关系,即由矿业权出让行为产生了矿产资源所有者与矿产资源勘查开采主体之间的权利过渡经济关系和国家作为前期投资者与矿业权受让方的投资利益过渡经济关系,由矿产资源勘查开采行为产生了社会管理者与矿山生态环境破坏者之间的经济补偿关系和矿产资源所有者与矿产资源开采主体之间的因开采行为导致矿产资源耗竭的经济补偿关系。我国现行矿产资源税费体系存在的突出问题是:所调解的利益关系不清,有缺项;体系不完整,内部既有重叠又有欠缺;费率过低,相关参数设置不合理,缺乏弹性;利益分配不合理,欠缺向资源原产地倾斜的收益分配机制。我国矿产资源勘查开发的税费体系应是"一费一款一税一金":即探矿权采矿权使用费、探矿权采矿权价款、环境税、权利金。     

我国矿产资源开发利用中的问题及对策分析

矿产资源是我国经济发展的物质基础.在矿产资源的开发利用中,进行合理的评价是资源有效开发与利用的保证.在资源相对于社会经济发展而日渐匮乏的时候,未来矿产资源开发利用的方向必须是可持续的.从可持续利用的思路,指出现阶段矿产资源开发利用中存在着产权公共化、综合利用率低、相对成本过低而贴现率过高等不合理的状况.在此基础上,探讨了产权市场化、对综合利用实施外部补贴、社会成本内部化和压缩贴现率等措施,调整矿产资源开发思路以实现矿产资源开发利用的可持续性.