关于我国“保障房”建设的金融支持研究

保障性住房（保障房）的建设关系到国计民生,关系到我国经济的持续健康发展.为保障房建设提供良好的金融支持是每一个金融工作者的美好夙愿和思考课题.目前我国金融支持保障房建设逐步开展,但还存在一些问题,需借鉴国外部分成熟经验;针对特定国情,也需园地制宜地做出金融创新.     

金融支持保障房建设路径选择

以央行金融支持为大背景,保障性安居工程建设的发展,除了要确保财政资金的足够投入之外,还要开拓多种渠道筹集建设的资金.本文以保障房建设的央行金融支持为研究背景,分析如何加强金融机构与政府之间的联系与合作,并寻求拓宽保障性住房金融支持的路径,保证为保障房建设提供足够的资金支持.     

建立中低收入家庭住房金融体系

我国住房保障政策实施在一定程度上依赖于相应的中低收入家庭住房金融体系（也可称为“保障性住房金融体系”）建设。一方面，无论从保障性住房建设投资，还是被保障家庭购房都需要大量的资金，没有相应的金融支持，近期的住房保障政策无法落实。另一方面，从长期看，住房保障政策将从政府大量建设供应保障性住房过渡到以金融支持为主，如果没有配套的中低收入家庭住房金融体系，也难以形成持久的住房保障政策体系。     

中国楼市迎来二元化格局

2010年开始,中国的保障房建设和供应将越来越落到实处,并以此引致住房的金融、土地等一系列政策的变化,从而逐步形成两个明显的市场,即商品房市场和保障房市场。     

现阶段中国是否需要产权型保障房

中国需要加大保障房建设,已经形成社会共识。但现阶段("十二五"期间,即2011-2015年)保障房建设中是否需要产权型保障房,则争议不断。反映在各地政府的政策制订和实施中,对产权型保障房和租赁型保障房的侧重也不同。毋庸     

公共财政支持住房保障的政策研究——以浙江省为例

随着我国城镇住房市场化水平的提高,急剧攀升的地价和房价使得部分中低收入家庭的住房支付能力不足,住房困难问题日益突出,迫切需要加大公共财政支持保障房建设的力度。本文通过分析浙江省利用公共财政支持住房保障的现状、保障房建设资金来源,对其资金需求进行预测,建议加大财政支持力度、搭建省级融资平台、建立保障房基金,采取BOT或BT形式的财政投资合作建房模式提高财政使用效率,因地制宜根据各地房地产市场发展程度采取适合的保障方式,并加快制度和机构建设。     

农业政策性金融支持县域保障性住房建设的研究

当前县域农村危房改造已被国家纳入保障性住房建设的范畴,也是地方政府解决"三农"问题的重要任务之一.由于财权事权分离导致地方政府在执行保障性住房建设中缺乏资金,需要金融(特别是政策性金融)的有力支持.农发行积极探索支持"政府主导型"和"产业带动型"农村保障性住房建设的新模式.以耿马傣族佤族自治县为例,"政府+农发‘行拟过+龙头企业+村民理事会+农户"的"五位一体"农业政策性信贷模式,有效解决了农村集中住房建设的资金短缺问题.为农业政策性金融支持县域保障新住房建设起到了很好的示范作用.     

我国住房金融制度发展的回顾与展望

住房金融指围绕住房建设、流通、消费和维护等发生的货币信用行为以及由此产生的各种机制。我国经过近30年的努力已经初步构建起极具中国特色的住房金融制度，即以强制性储蓄型的住房公积金制度为核心、合同契约型政府支持和资本市场共同辅助的住房金融模式。     

保障房资金豁然开朗

近日，国家发改委办公厅发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》。 通知指出，要支持保障房建设企业利用债券筹资，引导更多的社会资金参与保障房建设。在当前保障房建设开工不足、资金严重缺乏的时期，这将使保障房建设资金豁然开朗，从而加快下半年保障房开工建设。     

发展住房合作社的经验与启示——基于西方国家的模式与我国的初步实践

我国城镇化过程中出现了房价超出普通大众承受能力、保障房供给与需求脱节造成大量积压、中低收入群体住房难等问题亟待解决。而住房合作社作为具有民间自发主导、建房成本低、住房质量高、选择多样性等优点。由于中国合作建房历史较短、法规缺失、支持乏力、产权不清等原因,导致合作建房在我国一直无法形成规模和可持续发展的模式体系。而英国、德国、荷兰、瑞典、美国等发达国家在合作建房方面都得到了长足发展并形成了成熟的运行体系。这些国家在立法保护、金融支持、财税优惠等方面为住房合作社的发展提供了有力的保障。对这些国家的成熟模式和我国的初步实践进行经验总结,将为我国近期保障型合作建房提供借鉴意义,使住房合作社成为保障房建设的一种良性补充或替代模式。     

创新住房保障融资模式 完善建设资金支撑体系

一、创新保障性住房建设融资模式的必要性和可行性当前,我国现行的保障性住房建设融资手段已不能适应保障房建设规模的需要,这将严重影响和制约国家"十二五"规划提出的保障性住房建设目标任务的顺利实现。创新保障房建设融资     

保障性住房投融资研究

本文通过研究保障性住房投融资困境,揭示保障性住房投融资困境所产生的根源,提出发挥民间资本,运用资本市场,进行金融创新等途径引导多渠道资金用于保障房建设。     

国外公共住房融资模式分析及对我国的启示

保障房建设是我国重大的一项民生工程，随着我国建设保障房工作不断深入开展，保障性住房融的问题成为新形势下保障性住房建设的瓶颈。本文介绍分析国外公共住房融资的经验和做法，并在此基础上结合我国保障房假设的实际情况，为完善我国保障房融资模式提供建议。     

保障房供给机制研究与创新

保障房制度包括供给、分配、监督、退出等诸多环节，其中供给环节的合理性、高效性、节约性等因素直接影响后续环节的开展。本文主要关注我国保障房供给环节的现状和问题，针对性地提出“开源节流”的建议和创新性对策。 一、我国保障房供给现状与问题 目前我国保障房供给的方式主要是政府出台保障性住房政策，以财政支出为主要资金来源支持保障房的建设。     

发展房地产金融迎接WTO的挑战

房地产金融是房地产业不可或缺的强大后盾,是金融业最重要的业务之一。近年来通过筹集、提供房地产资金,有效地弥补了各类投资主体和国家对房地产业投资的不足,使住房制度的改革得以顺利进行,有力地支持了国家的现代化建设。但通过这几年的快速发展,我国房地产业也暴露了不少缺陷,如企业规模小、效率低、管理水平低、金融体制不完善等等。随着加入 WTO 步代的加快,我国房地产业所受到的压力会越来越大。入世后外国金融势力将大举抢占上海滩房地产金融市场,凭借他们的金融技术、金融人才、资金实力、丰富的管     

国外保障房建设融资更倚重市场

目前,我国保障房建设面临的突出困难是资金不足：地方政府财力不济,社会资金介入不够……而其他一些国家在保障房建设融资方面采取了不少效果很好的做法,比如发挥政府补贴的基础作用、引导私人资本介入和辅以不断创新的金融产品来撬动资本市场的力量等等,为我国解决保障房建设资金困难带来诸多启示.美国：融资主体向市场化转变自上世纪30年代以来,美国开始发展保障性住房体系.经过80余年的摸索,美国已建立起一套多元化的保障房融资体系,融资主体也经历了由政府为主向市场为主的转变.目前,美国保障房建设与投资的70％是私营开发商,整个融资体系已呈现出高度市场化、金融化的特征.其中,美国首创的低收入住宅返税政策（LIHTC）以及房地产投资信托基金（REITs）模式,通过以市场化的方式吸引社会资金介入保障性住房项目,使保障房建设找到了可持续的融资之道.     

自组织理论视角的我国住房保障建设新模式研究

我国现行的经济适用房、廉租房和公租房等保障房建设是基于计划经济思维方式制定和实施的政策。政府主导的"他组织"型保障房建设模式无法充分认识并遵循保障房建设的自身规律,人为地割裂保障对象、房企、地方政府和中央政府之间的利益链,使系统内各要素发生异位冲突。这就不可避免地造成诸如保障房建设中出现的盲目定位、监管失控、无序发展、内生动力不足、资源配置错位、寻租严重等问题。而"自组织"型的住房合作社保障房建设模式是以需求出发的合作建房,从设计、资金筹备、建设施工、分配管理再到后期维护都由保障对象自组织来主导完成保障房建设,充分发挥了各利益主体的积极性。这种自下而上的住房保障建设模式能有效帮助政府转变职能、破解住房保障建设中出现的"政府失灵",达到资源有效配置的目的。     

地方政府应如何搭建住房保障投融资平台——以全国公租房试点城市湖北黄石为例

为填补保障房建设的巨大资金缺口,国家发改委最近发文《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》,其中明确各地按有关规定进行规范后继续保留的投融资平台公司申请发行企业债券,募集资金应优先用于保障房建设,明确地方融资平台公司及其他企业可以发行企业债券进行保障性住房融资。央行和银监会也下发通知,鼓励放贷支持保障房建设...     

基于公平的中低收入居民住房保障体系研究

住房问题是关系到国计民生的大问题,为低收入者提供住房是住房保障制度重要内容,也是构建和谐社会的必然要求。我国已经初步建立起了以经济适用房制度、廉租房制度、住房公积金为主要内容的住房保障制度。从财政和金融政策两大层面,分析了我国住房保障制度的财政金融支持问题,提出了解决住房保障资金问题的路径选择,主要包括:完善政府住房保障投入;设立专业性的住房银行;发展并完善商业性抵押贷款业务等。     

公租房融资模式亟待创新

近年来,我国公共住房建设快速发展,"十二五"期间新建3600万套保障房的计划令人瞩目。统计数据显示,2011年开工的1000万套保障房在继续施工,加上今年新开工700万套的任务,保障房的在建规模将达到一个新高度。随着我国住房保障制度建设工作的快速推进,作为保障房建设主力之一的公租房正发挥着越来越重要的作用。2012年全国计划建设公租房230万套,占保障性住房计划建设总量的1/3。但是,如此巨量的建设任务压下来,无疑给各地地方政府带来非常大的困扰,保障房建设的资金来源问题一直