美国外资并购国家安全审查制度创新及影响

良好法制环境是外资并购的关键因素。美国通过建立国家安全审查制度来平衡引进外资发展经济与保障国家安全关系这一问题,并最终催生了美国外资并购国家安全审查制度。美国国会2007年通过的美国外国投资与国家安全法扩大了外国投资国家安全审查范围,进一步改进了外国投资领域的国家安全审查制度。为有效维护国家利益,我国也应借鉴美国一些有益的经验和做法,建立和完善外资并购领域国家安全审查制度,保持吸引外资发展本国经济,努力限制外资威胁国家安全之间的平衡,保障我国的国家安全。     

美国外资安全审查的政治化趋势及我国的法律应对北大核心CSSCI

自2010年以来,美国外资安全审查呈现出明显的政治化特征和针对中国的外资歧视。从法律角度分析,美国外资安全审查制度政治化的具体表现为:审查标准模糊,差别审查成为常态;审查权限扩大,审查权力几乎集于总统一身;程序规制减弱,审查过程任意性的问题突出。美国外资安全审查的政治化对我国进一步扩大对外开放造成了障碍,但同时也损害了CFIUS的合法性。我国应通过加强中美经济合作对话、推动外资安全审查国家立法等方式应对美国外资安全审查政治化的不利影响。我国企业应在交易规划、交易过程及缔约过程中充分利用现有的法律博弈空间,降低外资安全审查的政治性风险。     

美国的外商投资安全审查制度及启示

《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》明确要求,在对外商投资试行准入前国民待遇、探索建立负面清单管理模式的同时,要完善国家安全审查制度,在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查,构建安全高效的开放型经济体系。     

拜登政府时期美国外资安全审查制度特点与发展趋势分析

外资国家安全审查制度是一项由美国率先提出,并普遍被发达国家接受的制度工具,其初始目的是保障本国正当安全利益。但在国际政治经济格局发生重大变化的背景下,这一制度正逐渐沦为某些国家遏制对手、阻碍全球技术发展的霸权工具。2021年1月拜登政府执政以来,这种趋势开始愈发凸显,外资安审制度的针对性更强、内在逻辑也更清晰,对我国的影响也更为直接,亟须认真分析、科学应对。     

美国对华投资安全审查的最新进展、影响及建议

近年来,美国对华投资安全审查不断升级,审查范围不断扩大,造成我国企业赴美投资并购频繁受阻,科技投资断崖式下跌,“中概股”大幅缩水。文章系统研究了美国对华投资安全审查的理论溯源、最近政策动向,以及发展趋势,并结合案例研究,分析了美国对华投资安全审查的重点与特征。研究认为,美国对华投资安全审查在微观层面对我国企业赴美投资并购造成较大影响,直接影响企业经济效益与投资布局;在宏观层面,对我国科技创新能力、经济安全,乃至地缘政治等方面造成深远影响。短期我方应深入跟踪研判主要国家投资审查制度,进一步完善我国外资并购国家安全审查制度,积极参与国际规则谈判,打破美国战略联盟封锁;长期应保持战略定力,推动更高水平的对外开放,努力实现高水平科技自立自强。     

美国对华投资并购安全审查的最新进展、未来趋势与应对策略

2018年8月13号生效的《外国投资风险审查现代化法案》(即FIRRMA法案),旨在进一步加大对华企业投资审查力度,扩大审查范围,特别是在尖端科技、新兴产业等领域。面对这些挑战,研究美国对华投资并购安全审查的最新进展,可以促使中国企业应该做好充分的准备。对该提案进行深入分析,总结并归纳其主要特点,研究认为,基于美国外国投资委员会的审查力度、审查机制、审查方法,当前局势下中国政府必须积极应对,中国政府、企业各自应采取相应的措施。     

美国对外资并购的监管与审查

外来投资不仅给改革开放以来的中国经济带来了巨大的影响,也塑造着每个外资的流入国。作为全球最大的外资流入国,美国的外资政策和外国投资环境长期以来都是全球经济一面重要的镜子。2011年12月,美国外国投资委员会(以下简称"外资委")公布2011年的年报,使我们有     

入美企业如何避开国家安全限制

2008年11月14日,美国财政部发布《2007年外国投资与国家安全法》（FINSA）的实施细则,此项法律旨在改革美国外国投资委员会（CFIUS）关于国外机构收购、兼并和接管美国企业国家安全审查体制。2008年12月,美国财政部发布了有关经过CFIUS审核认为存在国 家安全问题的交易类别指引，正式条例和相关指引传递的明确信息是，在个案基础上，CFIUS将保持其对外国投资交易进行国家安全审查的广泛自由裁量权。那么，美国这些法规的出台将会给我国企业以外资并购的方式进入美国市场带来怎样的影响？     

从“显著利益”到“净收益”:论加拿大外国投资国家安全审查要件的嬗变

长期以来,加拿大一直是外国资本的投资目的地国,出于对丧失本国企业控制权的担忧,其1974年颁布的《外国投资审查法》对外国投资采取了严苛的审查标准,要求外国投资能为加拿大带来"显著利益"。然而,这一限制外资的立法措施对加拿大经济产生了诸多的负面影响,最终导致了1985年《加拿大投资法》的出台,该法以"净收益"取代了"显著利益"标准,转而对外资重新采取开放的姿态。因此对于加拿大外国投资国家安全审查核心标准变化的背景、目的等进行深入系统的梳理显然具有重要的意义。     

中美外国投资国家安全审查制度比较分析

随着投资自由化的发展,资本在各国市场的流动也愈加频繁,中国更是其中翘楚。但是随着外国投资在我国各行业的引进,我国的国家安全也受到了严重威胁。我国于2015年公布了《外国投资法(征求意见稿)》,对外商投资的国家安全审查制度作出了专门规定,提高了其效力层级和权威,并进行了进一步完善,但仍存在亟待商榷之处。文章将对我国目前的国家安全审查制度与美国的进行比较分析,阐述其中的不足并加以改进。     

美国对华外资并购国家安全审查标准的新发展

近年来,中国赴美并购企业频频遭遇美国国家安全审查风险。美国外国投资委员会或以威胁美国"国家安全"为由,或以"受中国政府控制"为由,对并购方进行国家安全审查,最后导致并购方功败垂成。然而,美国对"国家安全"这一核心标准始终不作明确定义,"控制"概念也十分模糊,这就为美国总统及美国外国投资委员会留下了相当大的裁量权,也导致美国国家安全审查的政治性不断增强。此外,美国对华外资并购企业的审查会进行特别的政治考量。这些情况,对我国赴美并购企业具有重要的警示作用。     

试析美国国会在外国投资委员会演变中的作用

2008年金融危机后中国对美投资不断扩大,而美国外国投资委员会对中资审查也日趋严格,这同国会又有着千丝万缕的联系。从投资委员会改革到建议对某一具体并购案发起审查,国会对委员会施加着巨大的影响。为了使未来中资企业在美投资更加顺利,中国需重视国会在外资监管中的作用,积极开展院外活动并辅以其他手段,避免投资审查带来的种种阻力。     

外资并购安全审查研究

近年在经济全球化的浪潮下，外资并购的迅速扩展对我国经济发展的影响愈发深远。这尽管对我国经济起了一些积极作用，但其消极的效应也逐渐凸显且不容忽视。本文试从我国外资并购安全审查的现状入手，对比国外的相关立法，从学理与实践两方面探索建立健全我国外资并购安全审查的道路。     

外资并购安全审查研究

近年在经济全球化的浪潮下,外资并购的迅速扩展对我国经济发展的影响愈发深远。这尽管对我国经济起了一些积极作用,但其消极的效应也逐渐凸显且不容忽视。本文试从我国外资并购安全审查的现状入手,对比国外的相关立法,从学理与实践两方面探索建立健全我国外资并购安全审查的道路。     

论我国外资国家安全审查的正当程序及其优化进路

《外商投资安全审查办法》的出台标志着我国外资国安审查制度日臻成熟,但其制度内容较多停留于操作流程,程序正义尚未能完全体现。外资国安审查属于行政许可,完善权责配置、公开决策程序、敞开沟通途径是我国外资国安审查制度仍需完善的方向。为更好平衡国家安全和投资自由,应通过优化正当程序建构外资国安审查“经纬网”。在程序性规则上形成类案检索、行政公开、听证等程序,运用“利益均衡测试”衡量现有程序正当程度并加以改进;在实质性规则上确立非歧视自由裁量基准、引入监督问责制、加强与外国投资者交涉等制度。