“十一五”期间我国棉花产业发展面临的形势与相关对策

棉花产业是我国国民经济的重要组成部分。棉花产业能否健康稳定发展，不仅关系着国家“十一五”发展规划目标能否顺利实现，而且关系着棉花主产区农村经济发展和农民增收，关系着我国纺织工业和外贸主导产业的健康发展。“十五”期间，我国棉纺织品产量和出口量都逐年大幅增长，棉花的播种面积和产量也呈现波动式的恢复性增长。近两年，虽然我国国内棉花供求出现了较大的缺口，但由于国际市场棉花价格相对较低，     

棉农需保护 基础要夯实推进棉花产业稳定协调发展

中国是当今世界最大的棉花生产国、棉花消费国，最大纺织业国，最大纺织服装出口国。中国的棉花不仅解决13亿中国人的穿衣问题，而且“衣被天下”，覆盖全球。然而，面对当前国内棉花供需缺口扩大和外棉进口势猛的现状，我们必须高度关注国家棉花生产的安全问题。如果对这个问题不采取有效的对策和措施加以解决，必将影响国家棉花产业的健康稳定发展和安全，影响主产区农业生产的稳定发展和农民增收目标的实现。棉农增收是实现棉花可持续发展的基本条件。因此，必须保护棉农利益，夯实棉花生产基础，逐步推进棉花产业的稳定协调发展。     

关于我国棉花产业升级的思考

我国棉花产业在国民经济中的地位举足轻重，关系到1．6亿棉农、流通业者和纺织业者的切身利益，关系到产棉区棉农从农业内部得到的一半以上的收入。关系到近2万亿元的纺织企业销售收入。关系到近1200亿美元的纺织品出口创汇，关系到我国经济社会发展的大局。根据国务院关于棉花流通体制改革的精神。改革的目标是要“走产业化经营的路子”。而要想搞好产业化经营，就一定要实现产业升级，只有不断实现产业升级，才能加快产业化经营的进程，才能最终实现这一目标。但是，从我国棉花产业的整体来看，虽然棉花流通体制改革几年来已经发生了巨大的变化，但从总体来讲，整个产业的层次、水平还较低，而且发展很不平衡，仍处于较为薄弱、落后、低层次、低水平的局面。本文结合我国纺织工业“十一五”发展纲要，侧重探讨棉花生产、流通领域的产业升级问题。     

对促进棉花产业健康发展的调查与思考

棉花作为一种大宗经济作物，其面积的增减、价格的高低、质量的优劣、秩序的好坏，对农民增收、农业发展、农村稳定和企业增效、政府增税都密切相关。2001年，国务院下发了《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》（国发[2001]27号），经过四年多的运作，取得了显的成效，有许多成功的经验值得总结，改革在一定程度上促进了我国棉花产业的稳定健康发展。但在推进改革的过程中，也不可避免地出现了一些深层次的、共性的矛盾和问题亟待解决，这已经引起国家和有关部门的高度重视。近期，笔专门走访了全国产棉大县——江苏省射阳县的政府领导、有关部门、有关企业和部分棉农，就如何促进我国棉花产业健康发展进行了专题调研。     

我国棉花产业的困境与出路

近年来我国棉花种植面积连跌、种植成本上升、质量下滑、国内外价差拉大、纺织服装出口受阻等问题,使棉花产业受到全社会的广泛关注和政府的高度重视。针对市场价格波动造成的"棉贱伤农、棉贵伤纺"等问题,为了保护棉农利益、维护我国棉花产业的安全,国家先后出台了棉花进口配额、临时收储政策等一系列棉花产业扶持政策。本文认为当前建立在分散的棉农经营模式之上的棉花产业市场机制是我国棉花产业发展存在问题的重要根源,解决当前我国棉花产业的发展困境,应鼓励建立多种形式的棉花规模化生产经营方式,着力解决产业链各环节的信息不对称问题,建立激励相容的体制机制。     

谱写兴棉强县新篇章——记河南省扶沟县棉花协会

在扶沟这片古老而肥沃的热土上,棉花产业曾经有过辉煌的发展历程,为扶沟农民致富、企业增效和县域经济发展立下了不朽功勋,但近年来,由于受国内外市场的影响,棉花产业呈逐年下滑态势,农村经济受到严重影响。面对棉花产业严峻形势,如何冲出低谷、打破徘徊、再创辉煌。2005年,扶沟县成立了河南省首家棉花协会。协会成立以来,牢固树立“服务、协调、自律维权”的宗旨,走“联合政府,服务棉农、培植企业”的产业化经营之路,谱写了兴棉强县、精心打造中国棉纺城的新篇章。     

全程机械化:新疆棉花产业发展的必然选择 ———以新疆博乐市达勒特镇呼热布呼村为例

新疆是我国最大的优质棉生产基地,目前初步形成了"世界棉花形势看中国,中国棉花市场看新"的格局,对保障国家棉花产业安全,促进新疆农业增效、农民增收和经济社会稳定发挥了重要作用。 近疆年来,新疆棉花生产成本不断上涨、国内外棉花价差巨大,棉农生产积极性急剧下降,国家棉花安全和棉农收益受到严重影响。发展计划司带队赴新疆博乐市达勒特镇呼热布呼村就"新疆棉花产业现代化道路该如何走"等相关问题进行调研。通过调研,调研组认为实现棉花生产全程机械化是降低棉花生产成本、实现棉花产业现代化、巩固新疆棉花产业优势地位的必然选择。呼热布呼村闯出了新路,主要通过以棉田改造为基础,推进棉花标准化种植、以机械采棉为突破口,推进棉花生产全程机械化、以技术推广服务为支撑,推进棉花社会化服务体系建设等5方面,实现棉花生产全程机械化、促进棉花产业现代化积累了经验。同时也分析了制约新疆棉花生产全程机械化的 5个重点环节,提出了进一步推进棉田改造、加强适应棉花机械化集成技术和品种研究、加大技术推广和培训力度等5方面来推进新疆棉花生产全程机械化的对策措施。     

进言2005年度棉花购销

2005年度新棉收购工作即将开始。今年的棉花收购工作将面临国际国内棉花市场扑溯迷离，棉花资源相对减少，棉农期望值偏高等不利因素。而做好今年的棉花收购、加工、销售工作对稳定我国的棉花产业，保证植棉农户和涉棉企业增产增收，促进农业、农村、农民的生产生活和谐稳定都具有极为重大的意义。为审时度势搞好今年的棉花购销，笔向涉棉企业提出如下建议：     

完善棉花产业扶持政策与措施

随着我国棉花流通体制改革的不断深入，棉花生产与流通已逐步适应了市场化需要。但棉花产业是弱质产业，棉农是弱质群体，在农民生产、销售棉花，棉花企业收购、加工棉花过程中，还存在一些不可忽视的问题，主要包括棉花生产扶持政策、棉花收购政策、资金供应政策、     

从支持棉花产业发展谈农发行棉花信贷策略

一、我国棉花产业的现状及发展趋势 （一）现状 我国棉花生产居世界前列,是纺织大国和最大的棉花消费国,全国有23个省、市、自治区生产棉花,涉棉农民1亿多,棉花产业在国民经济中占有重要地位。由棉花生产、流通、加工、纺织等环节组成的产业链链条完整,具有较强的系统优势和辐射效应。随着棉花市场逐步放开,棉花价格由市场决定的机制基本确立,收购加工主体呈现多元化态势,棉纺织行业持续高速增长,用棉需求不断增加,带动了我国棉花种植和棉花产业的整体发展。但在棉花产业快速发展的同时,仍然存在着一些问题：     

托起"射棉"展雄风--射阳县棉花协会扶强棉花产业纪实

棉花是射阳的传统种植项目，多年来一直是该县财政收入和农民经济收入的重要来源之一。改革开放以后，植棉面积不断扩大。为了利用好资源优势，增强棉花产业的市场竞争力，该县于2001年9月在全国率先成立了县级棉花协会，探索出一条棉花管理新途径，有效地维护了棉花市场秩序，解决了棉农“卖棉难”的问题，提高了棉农的植棉积极性。2004年，全县棉花种植面积达90万亩，棉花总产达210万担左右，第九次在全国夺冠，创下全国县级棉花总产新记录，23万户棉农来自棉花的纯收入比上年增加13个亿，人均增收162元。     

高产是前提 效益是关键——湖南省沅江市2007年棉花种植分析

在连续获得植棉丰收后,作为全国商品棉基地县的沅江市,在经历棉花生产和市场价格的起伏之后,各级领导和棉农逐步趋于理性。纵观国内外棉花生产形势,联系本市实际,对主要农作物粮食、苎麻、棉花等作物的生产成本和效益比较,进行反复分析和预测,认为发展粮食和苎麻生产是优势所在,稳定高产老棉区种植面积同样是棉农增产增收的有效途径。2007年稳定或适度扩大棉花面积,有利于农村产业结构的合理调整,使农业内部结构日趋合理,使全市商品粮、商品麻、商品棉基地建设,各展其长,协调发展。     

农业部发布2006年发展棉花生产的意见

为贯彻落实中央农村工作会议和全同农业工作会议精神,促进今年棉花生产稳定发展,切实提高综合生产能力,保障我国棉化产业安全,目前,农业部办公厅发布了《关于2006年发展棉花生产的意见》。     

实施三大工程促进棉业发展

棉花市场瞬息万变。巨野县棉花集团以变应变,积极实施“三大工程”,有力促进了棉业发展。 ——“订单”工程,以销定产,企业与棉农共同发展。巨野县是全国的优质棉生产基地。多年来,棉花一直是巨野农村经济的支柱产业,但由于“卖棉难”在很大程度上制约了棉花的生产,影响了棉农值棉积极性。2000年县棉花集团一改过去计划经济种值模式,先与浙江、江苏、天津、河北等地的用棉单位签订棉花销售合同,后与棉农签订了60万亩的棉花收购合同,并出台了最低收购保护价,与广大棉农建立了合作互利的伙伴关系,并为棉     

开放条件下我国棉花产业安全问题及发展策略

[目的]研究在开放条件下,如何合理利用国内国外两个市场和两种资源,保障国内棉花产业安全。[方法]立足我国棉花产业发展现状,从生产、消费、贸易、价值链等各方面对国内外棉花产业发展进行比较,总结我国棉花产业面临的挑战和存在的问题,提出促进棉花产业可持续发展的对策建议。[结果]加入WTO以来,我国棉花单产水平和生产能力不断提高,全方位支持体系日益完善,市场配置资源效率逐步增强,并且深度融合全球纺织品产业链。但发展过程中存在着生产区域高度集中和产不足需并存的局面,生产成本高企压缩棉农收益,质量仍是制约产品竞争力的核心问题,外贸依存度高增加贸易风险,棉纺织产业处于全球价值链低端。[结论]从完善支持政策、提高产品质量、提升机械化水平、整合资源和市场等4个方面着眼,提出保障我国棉花产业安全,促进产业可持续发展的对策建议。     

农业部办公厅关于2006年发展棉花生产的意见

为贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，促进今年棉花生产稳定发展，切实提高综合生产能力，保障我国棉花产业安全，农业部办公厅27日对各产棉省（自治区）农业（农林）厅（委员会）、新疆生产建设兵团农业局提出如下意见。     

重振雄风，继续发挥供销社棉花企业在棉花流通中的主导作用

在我国长达40余年的棉花计划管理体制下，供销社受国家委托承担了棉花“统一收购、统一经营”任务。供销社棉花企业严格执行国家计划，精心组织棉花购销活动，为发展棉花生产、增加棉农收入、稳定棉花市场、保障棉花供给、促进棉纺企业发展做出了积极的贡献。     

实行规模化种植是我国棉花生产发展壮大的客观需要

我国作为世界上的棉花生产大国、棉花消费大国，棉花生产在棉花产业发展中始终占有举足轻重的地位，它为国民经济的增长、为棉纺企业的发展、为棉农的增收都发挥了积极作用。然而，由于我国人多耕地少，加上其他原因，这几年国产棉花已满足不了国内消费所需，要想确保棉纺企业用棉，单靠扩大棉花种植面积是不行的，我国的具体国情也不允许，只有想办法提高种棉技术，稳定植棉面积，     

棉花形势及国家宏观调控的基本思路

一、对棉花产业的调控工作 这些年,国家对棉花的调控机制在逐步探索和完善,对棉花商品国家已经放开了,但为什么还要一直不断完善调控机制,我想这个产业的重要性还是得到了各方面的充分重视。从生产角度讲,棉花生产涉及众多的棉农,是棉农重要的收入来源;从纺织工业来看,纺织工业是国家的支柱产业,是民生的产业,又是一个重要的出口产业,     

当前棉花产业问题探讨

棉花是我国传统的农产品之一。 2 0 0 0年下半年 ,由于纺织品出口形势的好转和新棉缺口的增大 ,棉价回升 ,似乎给近几年来低迷的棉花市场注入了一支强有力的兴奋剂 ,但随着中国加入世界贸易组织的临近和国内外棉花市场情况的变化 ,特别是 2 0 0 1年河南省尉氏县人民法院对曾震惊全国并引发全国棉花打假专项活动的尉氏县“假棉花”案的宣判 ,更给并不景气的棉花产业引出了许多不容忽视的问题和难以克服的矛盾。笔者通过调查 ,现仅以安岳县为例 ,对当前的棉花产业问题作一探讨。一、存在的问题　　 (一 )无法调动棉农的生产积极性　 1 997年 ,…