大事回顾

一批法规二月开始实施；中央财政提前拨付农资综合补贴和粮食直补867亿元；国家将采取六大措施扩大消费；国务院常务会通过船舶业振兴规划；三峡工程已实现发电收入700多亿元     

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温家宝主持国务院常务会议部署经济工作；国务院决定在境内证券市场实施国有股转持政策；最高法院：加大侵害土地承包经营权案件审判力度；财政部税务总局明确三种无偿受赠房屋情况免征个税；商务部就“收购悍马”提醒企业“审慎投资”     

地方债券该不该禁

日前，全国人大常委会在京开会，议题之一，便是考虑要对地方政府发放债券重新关上“闸门”。所谓重新，就是曾经开过的这道口子，权衡利弊，考虑再三，这回下决心要重新关上了。书面的表述是：“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”此举一出，引发热议，有举手赞成，认为早就该关的；也有表示反对，认为不宜妄动的。     

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中央经济工作会议落幕提出2009年经济工作任务；第五次中美战略经济对话闭幕；国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革；交通部酝酿出租车行业改革相关部门已着手调研；两岸直接三通掀开历史新篇章。     

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中国信息安全“国家漏洞库”正式投入运行 10月18日，中国信息安全测评中心主任吴世忠宣布我国信息安全“国家漏洞库”正式投入运行，并对外开展漏洞分析与风险评估服务。     

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63家中国企业营业收入超千亿元 据新华网9月4日消息,2010中国企业500强中,＂千亿俱乐部＂成员继续扩容,63家企业迈入＂千亿＂级行列,其中民营企业5家。     

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中国力推公租房发展解决“夹心层”住房困难 中国住房城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》6月12日发布,旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。     

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中国客车成功完成国内首例碰撞试验;财政部专家：有望提出碳税征收的时间表;中国384亿美元“入股”亚洲区域外汇储备库;中国同意符合条件英国公司在A股上市;中国将率先在亚太地区实施PBN导航;     

关于发行地方政府债券的理性思考

我国《预算法》第28条明确规定不允许地方政的发债,但客观上已经形成了地方融资体系,而且产生了变相的地方政府融资行为。由于融资机构分散,合法与不合法的债务并存,以及缺乏统一的规范化管理,使地方政府债务的总量难以把握,而且没有建立相应的偿还机制,所以,将地方政府融资行为纳入法制化轨道势在必行。应如何进行地方债券的试点？笔者认为：发行地方政府债券,西部地区应先行,即可在西部地区选择一些大中城市进行试点。     

我国地方债券运用面临的三大问题

地方债券是指地方政府依据信用原则,从社会上吸收资金来满足公共支出需要的一种形式,是政府公债体系中的一种。地方债券一般分为两大类:一类是一般责任债券,以地方政府的资信和税收为基础;一类是收益性债券,指地方政府授权代理机构发行,通过所建项目自身收益来偿还债务,地方政府不直接承担偿还义务。 目前,在国内学术界基本认同地方债券在我国的运用已经有一定的环境基础,将要提交讨论的“投融资体制改革方     

我国地方政府发债存在五大问题

地方政府债券,又称地方债、市政债券,是地方政府为提供地方性公共用品而筹措建设资金的一种融资形式。地方政府债券分为一般责任债券和收入债券两大类型。前者以税收权与税收收入为担保,而后者则主要依靠债务资金项目的收益来支付债务本息。地方政府债券在西方国家是一种普遍采用的债务管理方式,而在国内尚属空白。我国地方政府发债具有十分明显的积极意义。首先允许地方政府发债,有利于维持适当支出规模,推动经济增长。其次,允许地方政府发债有利于落实地方政府应有财权,加强地方财政职能。并且,允许地方政府举债在一定程度上能提高资金的…     

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吴邦国对美国进行正式友好访问 应美国国会众议长佩洛西的邀请,中同全国人大常委会委员长吴邦国于当地时间9月6日抵达亚利桑那州菲尼克斯市,开始对美国进行正式友好访问。这是中国全国人大常委会委员长近20年来首次访美,对中美关系发展具有重要意义。     

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六部门10月12日宣布启动建材下乡试点工作 住房和城乡建设部、商务部等六部门10月12日宣布启动建材下乡试点工作。山东、宁夏成为试点省分。     

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国内最大救灾物资储备库建成可满足70万人需求5月11日民政部救灾物资昆明储备库暨云南省救灾物资储备中心正式揭牌并投入使用,这是全国已建成的规模最大的救灾物资储备库,可满足紧急转移安置70万灾民的基本生活需求，已被民政部定为中央救灾物资储备库。     

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2009年全国因灾直接经济损失达2523．7亿元 民政部2月3日发布的2009年民政事业发展统计公报显示,2009年,我国各类自然灾害造成死亡和失踪1528人,紧急转移安置709．9万人次;47213．7万公顷农作物受灾,倒塌房屋83．8万间,因灾直接经济损失2523．7亿元,比上年下降4％。     

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央行：2010年坚持实施适度宽松货币政策 中国人民银行2010年度工作会议1月6日落幕，会议指出，2010年央行将坚持实施适度宽松的货币政策，保持货币信贷总量适度增长。既要保持足够的政策力度，支持经济平稳较快发展，又要稳定价格水平，有效管理通胀预期。密切跟踪监测国际金融危机发展趋势、国内外经济运行和市场流动性情况，适时适度调节。并引导金融机构把握好信贷投放节奏，尽量使贷款保持均衡，防止季度之间、月底之间异常波动。     

地方债临产——2000亿地方债“过会”

2月17日,十一届全国人大常委会第十八次委员长会议听取了《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报,中国中央政府代发2000亿元地方债券一事正浮出水面。事实上,春节前《国务院关于发行2009年地方政府债券有关问题的通知》就已下发地方财政厅和发改委。这是国务院第一份以“地方政府债券”为名的通知文件。     

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银监会对外资战略入股银行锁定期一律延长至五年，上海广州等五城市试点跨境贸易人民币结算，两部门联合发出通知要求全面开展城镇居民基本医疗保险工作，财政部：年底前完成耕地占用税和契税征管划转，商务部：正调研以定纺织业下一步政策，中国成功举行历史上最大规模海上阅兵.     

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国际金融中心排名香港继续居第二位 英国伦敦金融城3月12日发表全球75个金融中心的最新调查报告，伦敦和纽约并列全球金融中心首位，香港紧随其后续居第二位。     

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政治局常委会研究部署维护新疆社会稳定工作；中央再提“适度宽松”货币政策基调未变；国土资源部将全面清理批而未用土地；外汇管理局：中资行可为境外机构开立外汇账户