选务咨询

广西凤山县长州乡党委周思革问：村民代表会议是否可以进行村民委员会成员的选举？《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。这一规定决定了村委会选举的最基本特征──直接选举,即我们平时所说的“直选”。所谓直接选举,就是说由选民本人直接投票选举被选举人,而不需要先选出代表,再由代表投票选举村委会成员。村民代表会议是由村民推选出的若干村民代表组成的,其职责是讨论决定村民会议授权的事项。因此,如果由村民…     

辽宁省实行村民代表会议制度

《辽宁省实施<中华人民共和国村民委员会组织法(试行)>办法》第八条规定了设立村民代表会议制度。村民代表会议的组成《实施办法》对村民代表会议的组成、人数以及村民代表的任期等,提出明确的要求。1、村民代表会议的组成。《实施办法》第八条规定:“村民代表会议由村民推选的代表组成。”所谓村民代表会议,即把一个村以几户或十几户村民划分为一个“基本单位”,推选出一名代表,由这些代表组成的会议。村民代表受村民的委托,代表他们的意志和利益参加村民代表会议,讨论和决定村内的大事,村民代表会     

村民会议向村民代表会议的授权方式

1998年11月颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条规定:“人数较多或者居住分散的村,可以推选产生村民代表,由村民委员会召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项。”在村民自治实践中,各地对于村民会议向村民代表会议授权方式,大多处于探索阶段。总结目前各地对授权方式的探索,可以发现村民会议向村民代表会议授权绝大多数是一次授予,即一次性授予村民代表会议各项权力;而不是专项授予,即不会针对每项村务专门向村民代表会议进行授权。在实际操作中,具体的授权方式主要有以下几种:一是在选举大会上进行授权。其基本做法…     

为村民敞开议题通道

实行民主决策、民主管理、民主监督的一个重要的基本环节,就是要健全完善村民会议和 村民代表会议制度。《村委会组织法》规定：“村民会议由村民委员会召集。有十分之一以 上的村民提议,应当召集村民会议。”村民会议是村级最高决策机构,凡涉及村民利益的重 大事项,必须提请村民会议讨论决定方可办理。经村民会议授权的一些村务可交村民代表会 议讨论决定。然而,在各地实践中,村民会议、村民代表会议的召开和决策存在着不少问题：一方面, 村民会议或村民代表会议的议题全由村主要负责人提出,召开村民会议或代表会议不过是向 村民通…     

十年自治重大成果九亿农民的非凡创造

村民代表会议是九亿农民在无辙可鉴、无法可依的背景下,经过艰辛实践的非凡创造。1988年6月1日《村民委员会组织法（试行）》的实施,正式开启了中国农村村民自治事业的进程。这部法律对作为村内最高权力机构的村民会议,作如下规定：“村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议可以由十八周岁以上的村民参加,也可以由每户派代表参加。必要的时候,可以邀请本村的企业、事业单位和群众团体派代表参加会议。村民会议的决定,由十八周岁以上的村民的过半数通过,或者由户的代表的过半数通过。”“村民委员会向村民会议负责并报告工作…     

说说村民会议“授权”的问题

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条第一款规定:"人数较多的村或者居民居住分散的村,可以推选产生村民代表,村委会可以召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项……"这一规定既明确了     

村民会议如何向村民代表会议授权

有读者来信咨询：村民代表会议经村民会议授权开展工作．但村民会议如何向村民代表会议授权呢？ 答：《村民委员会组织法》第二十五条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。”村民代表会议的权力来源于村民会议，村民会议授了什么权、授了多长时间的权，村民代表会议才能行使多少权、才能行使多长时间的权。村民会议向村民代表会议授权的方式主要有以下几种：     

选务咨询

山东淄博市临淄区新店办事处安乐店村李方日问：我村的村委会班子就任三年来从未召开过村民会议再右一个月就借进行换届选举了,选民登记已经完毕,部分村民要求村委会召集村民会议,汇报三年来的工作,这一要求是否合理？答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十八条规定：“村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告,并评议村民委员会成员的工作。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议,应当召集村民会议。”根据此规定,只要你村十分之一以上的村民联名提议召开村民会议,村委会就…     

这样产生的村民代表合法吗

山东省聊城市东昌府区堂邑镇某村党支部书记姜振方打来电话问:我村村委会换届选举,村民代表由村主任提名,没有经过选举,这样是否合法,能代表村民吗？答:《村委会组织法》第２１条规定,村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人的方式产生。按照这一规定,村民代表应当由村民推选产生,而不应当由村主任任命。“推选”与“选举”是两种不同的法律概念,选举必须采取投票的方式,而推选可以有多种方式,如举手表决等。关于你村村民代表候选人如何提出,根据山东省村民委员会选举办法第２２条的规定,村民代表的产生可以由…     

青海省海晏县银滩乡三角城村村民代表会议制度(一九九三年三月二十四日户代表会议讨论通过)

为了认真贯彻《村民委员会组织法》和《青海省实施[村民委员会组织法]办法》,加强农村、牧区基层民主政治建设,充分调动农牧民当家做主的积极性,共同管理好本村的公共事务和公益事业,特制定本制度。第一条村民代表会议由本村每五户村民选出一名代表组成。本村的一切重大事情都由村民代表会议讨论决定。第二条村民代表的条件: 1、有一定的政治觉悟和参政议政     

怎样开好村民代表会议

村民代表会议是村中民主议事、民主决策的主要形式。依法开好村民代表会议,对于推进农村民主政治建设有积极意义。 一、明确议题 　　村民委员会在召开村民代表会议之前,应首先提出和明确本次会议的议题。议题主要有四种：一是需会议审议的村民委员会的工作报告、财务收支情况报告和上一次村民代表会议决定执行情况的报告;二是需代表了解并做群众工作按期完成的上级政府交办的国家任务,如交粮纳税、计划生育、义务教育、服兵役等;三是需代表讨论、表决的村内重大的自治事务,如村办公共事务和公益事业,村办企业立项、扩建和签订合同等…     

天台试行村民代表会议主席制

从2005年3月村级换届选举开始,浙江省天台县在该县龙溪乡、赤城街道等乡镇(街道)试行村民代表会议主席制,各村都建立了类似“人大”的组织,即设立村民代表会议主席或主席团。选好村民代表,提高党员比例。按照每5～15户推选1名村民代表的原则,以村民小组为单位召开村民会议,组织引导群众把那些作风正派、办事公道且乐于为群众办事的村民选为村民代表,引导和鼓励各村广大党员通过民主选举方式成为村民代表,提高党员在村民代表中的比例。科学设置职数,民主选举主席。1000名村民以下的村,设主席1名;1000名村民以上的村设主席1名,副主席2名,另设…     

选务咨询

村民委员会成员为什必须由村民直接选举产生?所谓直接选举,是指选民本人直接投票选举被选举人,即由选民本人直接选举本村的村民委员会成员,充会表达选民自己的意志。《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。”根据这一规定,村民委员会成员应当由本村村民直接选举产生。无论是采用户代表选举,还是采用由村民代表会议选举,实际上都是用间接选举代替直接选举,都是违背法律规定的,应予以纠正。什么差额选举？差额选举是相对等额选举而言的,是指正式候选人人数多于应选人人数的选举方…     

应该用“二次法”选举村委会

“二次法”选举村民委员会，即在村民委员会选举时，召开两次选民大会选举村民委员会。第一次会议选举村民选举委员会、村民代表、推荐村党支部候选人、确定村民委员会人数;第二次会议选举村民委员会成员、村务公开监督小组（或村民民主理财小组成员）。     

代表不再只坐着听

四川省成都市金牛区天回乡金华村于１９９９年１２月２８日举行了一次村民代表大会。会上 ,他们采用多种形式 ,使村民代表大会开得生气勃勃 ,扎实有效。过去 ,开村民代表大会是村领导讲话 ,会计报账 ,代表们在下面听 ,往往是听了上句 ,忘了下句 ,效果不是很好 ,不能充分发挥村民代表会的应有作用。鉴于这种情况 ,村“两委会”组织全体村干部认真学习《村民委员会组织法》 ,多次召开会议研究如何开好这次村民代表大会。大家认为 ,要让村民代表会充分发挥作用 ,关键是要让村民代表参与到会议中来。为此 ,他们决定给村民代表发会议资料 ,会后让…     

村务监督委员会的成员是怎么产生的,有什么任职条件

答:村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构.建立健全村务监督委员会,对从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定,具有重要作用.村民委员会组织法第三十二条明确,村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构,负责村民主理财,监督村务公开等制度的落实,其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中...     

村民委员会应当将哪些事项及时公布,接受村民监督

答:根据村民委员会组织法第三十条的规定,村民委员会应当及时公布的事项是:"本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况;国家计划生育政策的落实方案;政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况;村民委员会协助人民政府开展工作的情况;涉及本村村民利益、村民普遍...     

这样的村民代表会议是否有效?

河南省郑州市邙山区毛庄镇政府崔忠秋同志来信咨询：这样的村民代表会议是否有效？案例一，某村有５００户、２１００名村民，其中１８周岁以上村民１４００名。按《村委会组织法》第二十一条关于“村民代表由村民按每五户至十五户推选一人”的规定，该村以十五户推一名代表选了３４名代表。在调整土地承包方案时，该村只召开了三分之二以上即有２４人参加的村民代表会议来决定调整土地承包方案，像这样的村民代表会议是否有效？案例二，某村内一个有着民事主体权利的村民小组有１００户，１８岁以上的村民２００人，在村委会换届选举时，按…     

开启村民自治之门的金钥匙——招贤村第一次村民代表会议侧记

实行村民自治,是我国《宪法》赋予九亿农民的神圣权力。它令人向往,又使人困扰,觉得它是个斗大的“糖馒头”,从何处下口?江苏省泰州市西郊乡招贤村抓住开好村民代表会议这把钥匙,打开了村民自治的大门。民主选举村民代表招贤村委会按每10户推选1名代表的比例,确定全村选举产生40名村民代表,并将代表名额分别下达到村民小组和村办企     

党员和组长不能代替村民代表

在笔者所处的重庆市云阳县三峡移民库区的农村,相当一些村以村里的党员和村民小组长会议代替村民代表会议。每年年终,召开村民小组长、党员会议,向他们报告工作,听取他们的意见。年初,也是召开党员和村民小组长会议布置工作,讨论重大问题,而把村民代表“晾”在一边。在村务公开、财务公开中,也很少请村民代表审查。在一些村干部看来,只有党员和村民小组长才是村里的骨干,什么事情都要他们带头,要他们带领群众去落实,不重视他们,村里的工作就难以开展。而村民代表显然没有这般分量。笔者以为,在农村工作中,发挥党员和村民小组长的作用固然很…