马骏廷副主席在自治区易地扶贫搬迁工作会议上的讲话

同志们:中央扶贫工作会议确定了新时期扶贫开发的总任务,并针对西部地区相当一部分生活在自然条件极为恶劣、不宜人类生存地区的群众,提出通过易地扶贫移民搬迁的办法,从根本上解决这部分群众的脱贫和发展问题。经国务院批准,国家计委决定在宁夏、内蒙、云南、贵州四省区,利用西部专项国债资金开展试点工作。这是国家在新形势下采取的一项重大扶贫措施,也是对贫困地区和少数民族地区广大     

生态移民理论与实践研究

为加快贫困地区脱贫致富的进程,把我国扶贫开发事业推向新阶段,中央提出,在西部大开发中,对一部分生活在自然条件严酷、自然资源贫乏、生态环境恶化地区的贫困人口,实行搬迁移民,异地安置,使扶贫开发和生态环境建设有效结合起来。为此,国家决定,在宁夏、内蒙、云南、贵州四省区进行试点。这是新形势下扶贫开发和生态建设的重大举措,是实施西部大开发战略的重要任务。     

论中国西部贫困地区农村人力资源开发

西部农村人力资源开发对西部农村经济社会发展具有重要战略意义。我国应在西部农村人力资源开发上实施四大工程,强化教育扶贫与科技扶贫、卫生扶贫、贫困地区建立有特色的主导产业、特困地区异地扶贫开发之间的结合,实现教育综合反贫困的效益。     

扶贫资金投入及使用的效益分析——以宁夏为例

按照发展经济学的观点，经济落后地区生产力不发达的原因主要在于缺乏资本。如何多渠道筹集资金，并使有限的资金发挥最大的扶贫效益，是新时期扶贫开发要研究解决的重要课题。本文针对问题进行量化分析，对提升宁夏扶贫资金的效益提出相应的解决对策。     

海南西部干旱片区扶贫开发对策研究

海南西部是我国唯一的热带荒漠化地区,也是海南省贫困人口最多、扶贫任务最重、扶贫难度最大的片区。基于海南西部干旱片区扶贫开发的现状及贫困原因总结,从区域资源条件和产业发展基础等方面分析其所具有的优势条件,以城乡统筹、新型城镇化推动、基础设施升级、产业优化四个方面为突破口,提出西部干旱片区扶贫开发路径。     

新形势下扶贫工作的几点思考

实施西部大开发是党中央在新世纪作出的重大战略决策，全国人民对此非常关注．不仅西部积极，东部、中部也积极，各地正在紧锣密鼓的实施之中，这一战略已成为空前的舆论热点，众说纷坛，群情振奋。在新形势下，进一步探索和研究扶贫工作具有十分重要的意义宁夏扶贫开发立现状据农调部rl预测，1999年西海固地区人均纯收入可望达1070元，比1998年1053元增17元，预计有7万贫困人口可基本解决温饱，贫困人口由27．9万人下降到20．9万人。贫困面由上年的12．9％下降到19．7％。成绩不小，问题不少。据自治区扶贫办调查资料显示，当前宁夏扶贫存…     

国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见

根据中央扶贫工作会议和《中国农村扶贫开发纲要》有关精神,针对扶贫工作的新形势,并结合实施西部大开发战略,经国务院批准,国家计委决定,利用国债资金在西部地区开展易地扶贫搬迁试点工作。现提出以下实施意见。     

新时期扶贫开发的几点思考

一、扶贫开发面临的新形势进入新的世纪,我国的扶贫开发进入了一个新的历史阶段,面临着新的情况,表现出一些新的特点。1.贫困群体缩小,绝对贫困问题基本解决。建国以来,特别是改革开放以来,党和国家有步骤有计划地集中人力物力,动员全社会的力量,坚持扶贫开发,致力于解决农村人口的贫困问题,取得了举世瞩目的成就。2000年底,除少数社会保障对象和生活在自然环境恶劣地区的特困人口,以及部分残疾人以外,全国农村贫困人口的温饱问题基本解决。宁夏自1983年“三西”农业建设,首开区域性扶贫开发,特别是1994年实施国家“八七”扶贫攻坚计划和宁夏“双百”扶贫攻坚计划以来,开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发。经过宁夏各族人民坚持不懈地艰苦奋斗,于1999年在全国率先实现了基本解决温饱的战略目标。全区8个国家级贫困县农民人均纯收入由1993年的429     

发挥后发展优势实施大推进开发战略——“西部大开发，宁夏要争先”开发战略研究

宁夏回族自治区党委和政府提出了“西部大开发，宁夏要争先”的总体开发战略。这是宁夏地区贯彻中央西部大开发战略的奋斗目标，也是对宁夏各族人民的总动员。如何具体地贯彻落实“宁夏要争先”这一战略目标，怎么样才能实现这一战略目标．这是本文研究的主题。 一、宁夏要争先的战略目标构想 宁夏要争先，怎么样才算争先？作为一个战略目标，是需要进一步加以明确和具体化的。本文认为宁夏要争先可以有下述几种涵义：一是在西部各省市自治区实施西部大开发战略的过程中，宁夏发展的步伐要快于其它省市自治区，走在它们的前面；二是宁夏较之…     

关于实施国家易地扶贫移民开发试点项目的意见

中央扶贫工作会议确定西部地区对目前极少数居住在生存条件极端恶劣、自然资源贫乏地区的特困人口,采取易地扶贫搬迁安置的扶贫政策,结合我区实际情况,为贯彻落实自治区《农村扶贫开发规划》提出的扶贫任务和措施,从根本上解决宁南山区贫困人口的稳定脱贫问题,推动全区经济、社会的协调、持续发展。按照国家计委的统一部署和要求,现就我区开展国家易地扶贫移民开发试点项目工作提出如下意见。     

宁夏扶贫开发“十大工程”实施意见

为认真贯彻落实国务院《中国农村扶贫开发纲要》和自治区党委、政府制定的《宁夏农村扶贫开发规划》,紧紧抓住国家实施西部大开发机遇,加快贫困地区基础设施建设,如期完成扶贫开发任务,特制定宁夏扶贫开发“十大工程”。     

以先进文化助推西部民族地区经济发展--以云南省少数民族"直过"地区为例

建立和谐、全面的小康社会是社会主义建设的中心任务，完成这一任务能着力点在于市场竞争中的弱势群体地位的转化。20多年的扶贫工作，我们取得了辉煌的成绩，中国农村绝对贫困人口从1993年底的8000万人减少到2003年能2900万人，贫困人口占农村人口的比例由8．7％下降到3．1％。然而在全国列入“八七扶贫攻坚计划”重点扶持的592个贫困县中，少数民族地区还有257个，占43．4％。从分布上看，国家在西部扶持的205个贫困县中，有126个是少数民族贫困县，占61．5％。主要分布在云南、贵州、广西、内蒙古、新疆、宁夏、青海等西部14个省区。这些区域地理环境割闭，经济基础薄弱，社会发育滞后，扶贫攻坚的难度较大。所以西部少数民族地区的大面积贫困仍然是我们的脱贫之痛。     

旅游扶贫开发新论

旅游扶贫开发作为一种有效的开发式扶贫方式，目的是使贫困人口在旅游发展中获益和增加发展机会。旅游扶贫开发的内涵，旅游扶贫开发与欠发达地区旅游开发之间的区别、不恰当的政府主导型战略的实施、狭窄的旅游资源观制约了旅游扶贫开发。     

发挥宁夏优势,缩小与东部经济差距

在世纪之交的重要历史时刻，以江泽民同志为核心的党中央总揽全局，及时作出实施西部大开发的战略决策，这是全国包括宁夏在内的西部地区人民期盼已久的一件大喜事。我们一定要抓住这个千载难逢的历史机遇，找准路子，发挥优势，加快发展，缩小与东部地区经济差距，把宁夏建设成为一个繁荣富裕文明的新宁夏。 一、正确认识区情，尤其是要认识到宁夏与东部地区的差距 宁夏地处黄河中游的黄土高原，久有“天下黄河富宁夏”，“塞上江南鱼米之乡”的美誉。改革开放以来，在中央和自治区党政领导下，宁夏经济取得了突飞猛进的发展，举世瞩目。但…     

扶贫标准上调与扶贫开发机制创新

2009年我国执行新的扶贫标准——农民年人均纯收入1196元,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。这引发了我国扶贫战略、扶贫对象、扶贫出发点和扶贫任务的重大转变,标志着我国扶贫开发事业进入新阶段。该文认为应进一步创新扶贫开发机制,突出扶贫对象瞄准,突出扶贫产业集群化发展,突出"大扶贫"格局,突出完善金融性扶贫机制,从而全面提高扶贫开发成效。     

武陵山连片特困民族地区扶贫政策实施状况调查——以湖北省长阳县和恩施州为例

反贫困问题一直是世界性话题。从2011年开始,国家建设进入了"十二五"阶段,也同时迎来了扶贫开发国家战略的新阶段。中央明确地把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场。我们的调查以湖北省武陵山民族地区为对象,通过定点对湖北宜昌长阳县、恩施州几县扶贫开发情况的实境考察,通过随机性的问卷调查与针对性的深度访谈,了解农民对政府扶贫开发政策的认知程度与实际感受,重点描绘湖北省武陵山民族地区政府扶贫开发政策的执行状况、减贫实践中存在的问题与困难,并提出相关的政策建议。采取定量和定性相结合的形式,综合运用问卷调查、典型调查、深度访谈、实地观察等方法进行调查。通过调查,获取地方志、民族志、扶贫开发志、统计年鉴、政府工作报告、部门汇报材料、扶贫开发规划等大量第一手文件资料。通过调查得出的结论是,虽然这些年由政府主导的反贫困行动成绩斐然,但武陵山民族地区贫困状况以及造成贫困的因素是复杂的,调查发现当地扶贫开发政策还有诸多堪忧的地方。为此,我们希望政府要做好扶贫开发统计监测这一"基石"性工作,为科学决策提供依据;提高扶贫政策的执行力,抓住国家在武陵山片区发展和扶贫攻坚试点的大好机遇,解决当地贫困问题。国家应该加强顶层设计,更大力度地赋予武陵山民族地区资金支持和技术支持,从而促进武陵山地区的发展。     

武陵山连片特困民族地区扶贫政策实施状况调查--以湖北省长阳县和思施州为例

反贫困问题一直是世界性话题。从2011年开始,国家建设进入了“十二五”阶段,也同时迎来了扶贫开发国家战略的新阶段。中央明确地把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场。我们的调查以湖北省武陵山民族地区为对象,通过定点对湖北宜昌长阳县、恩施州几县扶贫开发情况的实境考察,通过随机性的问卷调查与针对性的深度访谈,了解农民对政府扶贫开发政策的认知程度与实际感受,重点描绘湖北省武陵山民族地区政府扶贫开发政策的执行状况、减贫实践中存在的问题与困难,并提出相关的政策建议。采取定量和定性相结合的形式,综合运用问卷调查、典型调查、深度访谈、实地观察等方法进行调查。通过调查,获取地方志、民族志、扶贫开发志、统计年鉴、政府工作报告、部门汇报材料、扶贫开发规划等大量第一手文件资料。通过调查得出的结论是,虽然这些年由政府主导的反贫困行动成绩斐然,但武陵山民族地区贫困状况以及造成贫困的因素是复杂的,调查发现当地扶贫开发政策还有诸多堪忧的地方。为此,我们希望政府要做好扶贫开发统计监测这一“基石”性工作,为科学决策提供依据;提高扶贫政策的执行力,抓住国家在武陵山片区发展和扶贫攻坚试点的大好机遇,解决当地贫困问题。国家应该加强顶层设计,更大力度地赋予武陵山民族地区资金支持和技术支持,从而促进武陵山地区的发展。     

认真贯彻党的十七大精神 切实提高新阶段扶贫开发水平

党的十七大报告对扶贫工作明确提出“一个目标、一个加大、两个提高”的新要求（“一个目标”，即到2020年绝对贫困现象基本消除；“一个加大”，即加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度；“两个提高”，即提高扶贫开发水平，逐步提高扶贫标准），为我们进一步搞好扶贫开发指明了方向。就河北省而言，农村的扶贫开发，既面临难得的历史机遇，也面临着一定的困难和问题。     

村级贫困类型划分及其特征分析——以宁夏西海固72个观察村为例

宁夏西海固实施"整村推进、扶贫到户"的扶贫战略以来,农村贫困得到一定程度的缓解,但仍然存在区域性贫困.本文基于宁夏西海固72个村贫困监测数据划分村级贫困类型,分析集中连片贫困村的特征,确定扶贫开发的对象和重点,从而为"整村推进"扶贫战略提供更加准确的瞄准机制.     

抓机遇 抓什么──与著名经济学家、中国社科院西部发展研究中心主任陈栋生、日本贸易振兴会亚洲经济研究所大西康雄教授一席谈

近期日本贸易振兴会亚洲经济研究所大西康雄教授和冈本信广、佐佐木智弘博士在我国著名经济专家、中国社科院西部发展研究中心主任陈栋生的陪同下,就宁夏实施西部大开发和扶贫方面的情况进行了实地考察,亲身感受了宁夏各级组织和广大民众在西部大开发中迸发出来的热情和干劲。陈栋生教授、大西康雄教授分别就西部地区在西部大开发中应该抓住什么样的机遇以及日本人如何看待中国西部大开发等接受了采访。问：人们常说：机不可失、时不再来。中央提出实施西部大开发之后,可以说,机遇是见诸媒体和人们谈论中出现频率最高的词语。那么您作为…