乡村振兴战略下扶贫审计研究北大核心

乡村振兴战略作为一项长期发展战略,将对我国农村发展产生深远影响,扶贫审计作为直接参与乡村发展的国家监督力量,也要随着乡村发展而不断完善。在总结归纳现行扶贫特点和扶贫审计成效的基础上,结合乡村振兴战略,提出扶贫审计的目标、主体、对象、范围、内容的理论研究框架,旨在对乡村振兴战略下扶贫审计要素进行梳理,推动审计工作在实践中进一步完善。     

大数据技术在乡村振兴政策跟踪审计中的应用

在传统产业与政府治理数字化的今天，科技强审、审计信息化建设已成为审计工作的主旋律。作为助力解决“三农”问题、实现乡村振兴的重要手段，乡村振兴政策跟踪审计也开始将大数据技术应用于审计实践中。本文基于乡村振兴跟踪审计的审计重点与大数据在跟踪审计的应用实践，分析大数据在跟踪审计运用中存在的数据共享不充分、数据平台存在安全风险、审计原始数据失真等问题，提出要合理运用大数据技术、规范数据使用权限、提高数据分析质量、完善数据共享机制、实现乡村振兴政策跟踪审计监督职能等相关建议。     

国家审计赋能乡村振兴：研究回顾与展望

国家审计赋能乡村振兴问题引发学界的高度关注并逐渐成为一个重要的研究话题，有必要全面梳理与系统总结“新时代五年”（2018～2022年）乡村振兴审计的有关研究成果。为此，首先结合中国知网的计量可视化分析工具介绍了核心期刊文献发表的总体概况，发现高质量乡村振兴审计的理论研究并不丰富，但热度却一直维持在较高水平。然后对已有文献从乡村振兴审计的基础理论、乡村振兴审计存在的问题与优化路径、乡村振兴政策落实跟踪审计以及基于不同侧面和视角的乡村振兴专项审计四个方面进行了划分、梳理与回顾，最后在评述研究现状的基础上指出国家审计赋能乡村振兴的未来研究方向。本文旨在对国内学者了解和掌握乡村振兴审计的研究进展有所裨益，同时为审计机关开展乡村振兴审计实践提供一定的理论指导与参考借鉴。     

“脱贫攻坚、乡村振兴”国家重大政策跟踪审计“屡审屡犯”现象分析研究——以云南省为例

2013年习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”这一理念,2014年5月,国务院扶贫办等7个部门联合发文《关于印发<建立精准扶贫工作机制实施方案>的通知》,精准扶贫工作正式推行,2018年9月国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022)》,对乡村振兴战略做出了阶段性部署安排,2020年脱贫攻坚战如期取得了全面胜利。自“脱贫攻坚,乡村振兴”政策实施以来,国家投入了大量的人力、财力和物力,中国农村的贫困治理和乡村治理取得了重大成效,为确保政策有效贯彻落实,审计署自2016年二季度起对国家重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计,并在官网公布结果,本文通过对审计署公布的2016年二季度—2021年二季度跟踪审计结果中涉及云南省的部分进行具体分析,通过分析发现审计中揭露的问题小部分得到有效整改,但大部分问题还是“屡审屡犯”,在此基础上进一步对“屡审屡犯”这一现象成因进行分析,提出优化路径,为国家“乡村振兴”政策落实跟踪审计提供现实借鉴意义。     

乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式构建——以公共政策评估标准为视角

乡村振兴政策落实跟踪审计是国家审计发挥监督保障治理效应、服务乡村振兴重要而有效的监督方式,是实现乡村治理现代化的重要组成部分。但政策落实跟踪审计在实践中未能做到对乡村振兴审计监督的完全覆盖。针对这一局限,本文首先对借鉴公共政策评估标准构建乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式的可行性进行分析,然后以公共政策评估标准的形式、事实和价值维度为基础并加以拓展,构建基于公共政策评估标准的乡村振兴政策落实跟踪审计的形式(事前)、事实(事中)、价值和受众(事后)四维审计模式,提出一种涵盖乡村振兴政策落实事前、事中和事后全流程的全覆盖跟踪审计观,以实现乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖,最大限度地促进和保障乡村振兴战略应然目标的生成与显现。研究旨在为审计机关大力推进乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖提供理论基础、实践启示与参考借鉴。     

乡村振兴战略下精准扶贫审计策略优化北大核心

基于乡村振兴战略的政策背景,从精准扶贫审计的现实困境出发,从农村基层治理结构、监督机制、专业配合和审计管理制度等方面分析精准扶贫审计的难点,并针对存在的问题提出优化策略,以期为国家实施乡村振兴战略、推动精准扶贫审计提供决策依据。     

乡村振兴政策落实跟踪审计：生成逻辑与调适策略——基于审计署审计公告文本分析的考察

乡村振兴是实现中国式现代化的应有之义，政策落实跟踪审计是保障乡村振兴实施的有效监督方式。从审计理论看，公共受托乡村振兴责任是开展乡村振兴政策落实跟踪审计的底层逻辑，新公共管理对政府在乡村振兴中绩效与责任的高度关注是直接动因，作用机理在于政策落实跟踪审计具有全流程的动态监督治理功能，即事前审核防控的预防机制、事中纠偏修正的揭示机制和事后整改问责的抵御机制。但基于对审计署乡村振兴政策落实跟踪审计公告文本的考察表明，审计的功能发挥并不充分，表现为预防功能缺位、事前防控预警机制缺失；揭示功能发挥不足、事中纠正机制履行不力；抵御功能不强、事后问责整改机制不完善。为此，必须前置审计关口，充分发挥审计的预防性功能；加强事中监督，及时发挥审计的揭示性功能；健全事后整改问责机制，有效发挥审计的抵御性功能。     

政策跟踪审计推动制度体制机制完善的路径

完善的制度体制机制是决定国家重大政策目标实现的关键性因素之一。政策跟踪审计是国家审计对国家重大政策落实全过程进行监督的审计模式。因而,政策跟踪审计是推动制度体制机制完善的重要方式。本文从重大政策与制度体制机制的互动规则入手,研究政策跟踪审计推动制度体制机制完善的路径,选取Z省扶贫政策跟踪审计以从实践层面分析政策跟踪审计揭示制度体制机制问题和整改问题的流程和结果,并提出夯实大数据技术在审计工作中的应用,重视审前调查、强化协同作业,提出综合性整改方案和完善审计机关报告制度等政策建议。     

大数据技术助力乡村振兴审计问责机制

乡村振兴战略作为我国重大战略决策规划，需要审计机关进行严格高效地跟踪监督。然而目前乡村振兴审计尚未完全建立有效的审计问责机制，审计工作中存在薄弱环节。利用大数据技术助力乡村振兴审计问责机制，可以推进审计监督的全面覆盖，实现审计问责的动态追踪，促进审计整改的规范运行。但是大数据技术实际应用于审计问责过程中也存在诸多的问题，因此通过进一步针对性地提出对策建议，希望可以为我国乡村振兴审计发展提供建设性的意见。     

精准扶贫政策跟踪审计研究

2020年是脱贫攻坚战的收官之年,为实现脱贫攻坚战的全面胜利以及继续巩固现有扶贫成果,对精准扶贫中产生的问题进行及时纠偏十分重要.精准扶贫政策跟踪审计作为国家贫困治理的重要监督方式之一,是破除精准扶贫内卷化困境的一种纠偏和反馈机制,能够切实提高精准扶贫实效.本文旨在通过梳理相关文献,为优化精准扶贫政策跟踪审计路径提供参考依据.     

国家审计促进乡村振兴政策落实的研究 ——基于功能定位和实现路径的视角

实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策,是建设美丽中国的关键举措.乡村振兴战略目标的实现离不开政策的落地生根,开展针对乡村振兴政策落实的国家审计是完善国家治理、推动深化改革的重要途经.随着公共受托责任的拓展,基于治理导向的国家审计功能正在由监督向评价、服务等方向延伸.国家审计机关应充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把握基本原则,强化责任担当,正确处理微观问题揭示与宏观决策服务之间的辩证关系,审查乡村振兴战略实施中政策落实的精准性、资金使用的安全性与项目建设的绩效性,科学建立基于乡村振兴政策落实的审计评价策略,并从推广经验做法、促进整改、推进政策科学性、完善体制机制等视角强化审计的服务功能,统筹各类资源,力求更好地促进乡村振兴政策的有效落实.     

精准扶贫跟踪审计分析

如今已进入了后精准扶贫时代,党和国家一直在不断的跟进精准扶贫项目的实施,并且每个季度都会发布国家重大政策落实情况跟踪审计结果.本文先对精准扶贫跟踪审计的原因、对象、目的进行阐述,然后从2018年和2019年国家发布的国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果的现状进行分析,并提出实施精准扶贫跟踪审计的对策及建议,从而提升精准...     

关于乡村振兴审计的一些思考

实施乡村振兴战略是党的重大决策部署，将审计作为推动战略实施的关键环节，明确从惠农政策、涉农资金和脱贫攻坚方面进行审计监督。加强乡村振兴审计，需要在增强审计力量、创新方式方法、落实审计整改等方面进行积极探索。同时，需要采取组织形式统筹、科技强审和建立审计问责机制等措施，助力乡村振兴战略的顺利实施。     

精准扶贫政策跟踪审计问责探究

"审计难,处理更难"成为现阶段精准扶贫审计的主要难题,也集中反映了跟踪审计问责的瓶颈与现实尴尬.严肃且有力的问责能发挥惩戒与倒逼作用,避免精准扶贫政策跟踪审计成为一种约束.因此,本文结合现阶段跟踪审计的问责方式与流程,对咸阳市精准扶贫政策跟踪审计问责案例展开详细阐述,从个性化问题延伸至普遍性问题,并针对实践中的问责缺陷与不足之处给予完善建议,以期推进扶贫审计工作水平,助力精准脱贫顺利实现.     

高标准农田建设审计中存在的问题与对策

高标准农田建设作为保障国家粮食安全的重要内容，应重点关注其规划、建设维护等过程以及资金保障情况。审计机关站在全面实施乡村振兴战略高度，从多个角度对高标准农田建设、使用及维护等相关情况开展审计。文章基于基层审计机关近年来对高标准农田建设情况审计过程中发现的问题以及审计工作中存在的不足情况进行深入分析，并提出几点有效解决问题的对策建议，为确保“藏粮于地”政策目标落实见效发挥审计力量。     

区县政策落实跟踪审计的探索与实践

加强政策落实跟踪审计工作对于推动经济高质量发展至关重要。区县审计机关作为政府审计的基层部门,在落实各项政策中发挥“堡垒”前沿作用。鉴于此,结合政策落实跟踪审计案例,总结区县政策落实跟踪审计中存在的问题和困难,并进一步探索推动区县政策落实跟踪审计工作的对策建议。     

问责视角下精准扶贫政策落实跟踪审计研究

消灭剥削、消除两极分化、最终实现共同富裕这是社会主义的本质要求。目前,加大精准脱贫力度已经成为我国实现全面脱贫、建成全面小康社会的攻坚举措。国家审计能够以其独立性、专业性以及主动性优势等实现跟踪审计,成为保障国家打赢脱贫攻坚战的主力军。所以,本文基于问责视角,通过对精准扶贫政策落实跟踪审计目标的界定、审计内容的研究来查找目前存在于精准扶贫政策落实跟踪审计问责中的一些问题,并对此提出意见,希望由审计问责实现精准扶贫政策的落实、确保精准扶贫政策的有效执行。     

国家审计促进乡村振兴:逻辑机理与路径构建

基于"制度背景——理论分析——路径构建"的逻辑,对乡村振兴审计的制度背景进行简要梳理,并从理论基础与作用机制两方面系统剖析国家审计促进乡村振兴的逻辑机理,即公共受托责任和国家治理理论是开展乡村振兴审计的理论基础,作用机制在于国家审计具有事前预防预警、事中揭示纠偏和事后反馈抵御的监督治理功能。在审计实践中,应从根本路径、基本路径和辅助路径三个层面构建乡村振兴审计的实施路径:根本路径为坚持党对乡村振兴审计的领导,充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力;基本路径为全面开展与乡村振兴要求相适应的审计监督,助力乡村实现全面振兴;辅助路径为加强审计人才队伍建设和现代化信息技术应用,为乡村振兴审计提供人才和技术保障。     

将区块链应用于扶贫审计的构想

在2020脱贫攻坚决胜之年,国家也对扶贫审计提出了更高要求:"加强扶贫审计,落实扶贫政策跟踪审计,重点检查扶贫项目和资金管理使用情况,促进提高扶贫实效."针对这些要求,结合以往扶贫经验和方法,面对传统扶贫审计中文件、资金和管理等问题,创新审计方式方法,探索利用现代数字信息技术,将区块链应用于扶贫审计业务当中,将扶贫审计分为基础层和应用层两个层面,设置相关操作平台,利用区块链技术时间分割技术、去中心化、加密技术和去透明化四个层次,还结合国家扶贫政策层面和资金划拨层面两个途径解决传统审计模式下扶贫审计独立性易受影响的问题,使审计人员独立性得到保证,审计工作量大幅减少且精准度大幅增加,实现审计全程覆盖,使其从事后事项转化为全程事项,提高审计结果的利用率,扩大审计结果的社会影响力,让"假脱贫和数字脱贫"问题得到解决,实现精准扶贫,助力脱贫攻坚决胜.     

国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系构建

根据国家治理现代化要求，有必要重新定位环境政策跟踪审计，从而为政府调整环境政策、提升审计工作质效提供动能支撑。本文立足环境政策跟踪审计难点与技术思路，以框架设计、功能逻辑、体系构建与实用价值层面为着力点，创新性地构建国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系。进一步地，提出完善环境政策审计制度部署、构筑多元主体协同机制、铺设审计数字新基建等实施建议，以期助力环境政策跟踪审计体系发挥效用。