无废城市建设:新理念 新模式 新方向

2018年12月29日,国务院办公厅印发《无废城市建设试点工作方案》,提出要在全国范围内选择约10个有条件、有基础且规模适当的城市,开展无废城市建设试点,并且明确了无废城市建设的总体要求、主要任务、实施步骤和保障措施。这是党中央、国务院在打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会关键阶段做出的重大改革部署,也是推动中国生态文明建设、实现城市绿色循环发展的有力抓手。无废城市是以创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念为引领的一种城市发展模式,更是一种先进的城市管理理念。如何深入理解这一理念的科学内涵,如何探索建立无废城市建设综合管理制度和技术体系,形成一批可复制、可推广的无废城市建设示范模式,如何真正实现无废城市等成为学界关注的热点问题,基于此,本刊特邀知名专家对相关问题进行讨论,以期对该问题的研究和解决提供有益借鉴。     

无废城市建设:新理念 新模式 新方向

2018年12月29日,国务院办公厅印发《无废城市建设试点工作方案》,提出要在全国范围内选择约10个有条件、有基础且规模适当的城市,开展无废城市建设试点,并且明确了无废城市建设的总体要求、主要任务、实施步骤和保障措施。这是党中央、国务院在打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会关键阶段做出的重大改革部署,也是推动中国生态文明建设、实现城市绿色循环发展的有力抓手。无废城市是以创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念为引领的一种城市发展模式,更是一种先进的城市管理理念。如何深入理解这一理念的科学内涵,如何探索建立无废城市建设综合管理制度和技术体系,形成一批可复制、可推广的无废城市建设示范模式,如何真正实现无废城市等成为学界关注的热点问题,基于此,本刊特邀知名专家对相关问题进行讨论,以期对该问题的研究和解决提供有益借鉴。     

"无废城市"建设的国际经验分析北大核心

无废(zero waste)理念兴起于20世纪90年代后期,受到政治家的广泛欢迎.21世纪以来,欧盟、日本、美国、澳大利亚、新西兰、新加坡等国家制定了零废弃战略.欧盟的"循环经济一揽子计划"、日本的构建循环型社会,均是以整合经济体系中的资源流与废物流,减少原材料使用和废物产生、降低环境风险,实现可持续发展为目标.随着中国《"无废城市"建设试点工作方案》的发布,亟待分析"无废城市"建设的国际经验,制订综合固体废物管理方案.     

以责任原则建立"无废城市"全过程综合管理机制北大核心

"无废城市"的建设提出了一种新的城市管理理念,是一种将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式,这就要求在城市固体废物治理中必须尽快建立完善的全过程综合管理体制. 一、全过程综合管理是关键 随着中国工业化、城镇化和人民消费水平的提高,各类固体废物的增长迅速.中国城市生活垃圾清运量由2000年的1.18亿吨增加到2017年的2.15亿吨,增长了82％,年均增长3.59％;工业固体废物产生量由2000年的8.16亿吨增加到33.11亿吨,增长了3.06倍,年均增长9.79％.近些年来,中国大力推进城市生活垃圾无害化处理工作,工业固体废物资源化利用也在积极推进.城市生活垃圾无害化处理率由略高于50％提高到97.7％,工业固体废物综合利用率由45.9％提高到60.2％.尽管如此,城市生活垃圾无害化处理57.22％依靠填埋、40.24％被焚烧、40％左右工业固体废物堆存于自然环境中,环境污染的危害依然存在.     

“四化同步”视域下我国农业现代化路径创新研究

农业现代化是实现"四化同步"的重要基础和重点与难点,"四化同步"是农业现代化的发展方向,有助于进一步提升农业现代化的发展质量。在当前经济进入新常态背景下,农业发展的环境、条件和要求已发生了相应变化,各种风险和结构性矛盾积累聚集,这些都制约着农业现代化发展,农业现代化的"短板"更加凸显。只有主动适应经济新常态,按照中央提出的"四化同步"发展思路和总体部署,以改革创新为根本动力,夯实农业生产基础,提高农业综合生产能力;转变农业发展方式,增强农业可持续发展能力;坚持市场化方向,提升农业市场化水平;促进农业与第二、三产业融合,创造新型农业业态,才能激活农村要素资源,激发现代农业发展活力,形成加快推进农业现代化的强大合力。     

城镇化发展战略与城市体制创新

推进城镇化要与经济发展水平相适应 ,遵循客观规律 ,循序渐进 ;要走大中小城市和小城镇协调发展的道路 ;有重点地发展小城镇 ;注意城镇化进程中的环境保护与可持续发展问题。城镇化的进程中 ,还要制定新的设市标准 ,增设新的建制市镇 ,进行城镇化行政管理体制的改革创新。     

以理论创新为先导 推进工商监管制度改革

党的十六大一个重大历史性贡献，是把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一起作为党的行动指南。“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，是我们党理论上的一大创造，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。我们要以“三个代表”重要思想统揽全局，与时俱进,全面推进工商行政管理的各项工作。贯彻“三个代表”重要思想，关键在与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。就是说，在实践“三个代表”中，我们能否坚持党的先进性，能否坚持党…     

“放管服”改革、营商环境建设与城市经济增长

基于概念解析、发展维度与政策工具梳理,建立了“放管服”改革、城市营商环境建设影响城市经济增长的理论框架,并结合回归分析、内生性处理及异质性分析,从总量和速度视角解析了“放管服”改革、城市营商环境建设与城市经济增长之间的关系。结论显示：城市营商环境建设与优化将在城市经济增长中发挥重要作用,“放管服”改革将以城市营商环境建设与优化为媒介促进城市经济的快速增长。政策建议包括：着眼于“放管服”政策工具效能的充分发挥,进一步推进、深化“放管服”改革;从城市营商环境建设行为主体和客体两方面同时发力,促成城市营商环境总体水平提升;推动“放”“管”“服”深度融合,促进城市营商环境分维度水平进一步提升。     

安徽保监局：监管创新带动市场发展

在连续四年快速发展的情况下，安徽省保险业保持稳定的发展势头。全年保费收入133．24亿元，同比增长8.7％，约为2000年3．5倍，整个“十五”期间年均增长28．4％，远远超过原定的“十五”发展目标。同时结构调整取得进展，经济效益有所改善，在服务地方经济社会发展方面发挥积极作用。这一切，都与安徽保监局2005年的一系列监管举措分不开。     

从人文角度谈我国“土经”理论的整合与创新（续二）

前面写的，包括择引的一些图、表，都是我所要说的或我要想说的“话语”，也即平日我所“思”的东西。若问拿出这些话语的目的或功能所在，简单地说则是为了把与本有直接关照的一些主要观念、概念给予定位。     

中小企业的“无品牌策略”

<正> 创名牌是一项耗费大量人力、物力和财力的长期工程。一个企业,尤其是实力较弱的中小企业如果不顾自身状况与条件,一味去争创名牌,很可能适得其反,得不偿失。 中小企业创名牌的制约因素 一、企业规模制约。 大多数中小企业组织结构简单,规模较小,构成了创名牌的一大障碍。纵观世界名牌,无一     

实践“三个代表”创新工商行政管理

“三个代表”重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和自我发展的强大理论武器，也是我国工商行政管理事业开拓创新的理论指南。在新的历史时期，工商行政管理机关如何以“三个代表”为指导，通过全面创新工商行政管理工作，切实肩负起把好市场准入关、当好市场运行的裁判员、做好市场秩序的坚强卫土的光荣使命?这是摆在我们面前重大而紧迫的任务。     

股市“市场失灵”下的政府监管

股市的“蝴蝶效应”愈演愈烈，央行公布的4月份金融数据显示，居民户的储蓄和融资意愿发生重大转变。居民户人民币贷款增加1236亿元，存款减少1674亿元，在可查的历史数据中，这是居民户存款的月度最大降幅。一些专家认为，加息的脚步临近了。（《中国证券报》5月14日报道）[第一段]     

基于“城市大脑”思维的智慧城市发展研究

我国智慧城市建设历经五年政策设计、试点建设、行业聚力和社会关注,已经从理念探讨、定义辨析、初期尝试、跨界融合、模式完善发展到新的思维创新。质量与安全正逐渐成为核心主题之一。"城市大脑"是从综合技术整合向城市深度认知转型的标志性体现,善用其思维来创新实践是提升智慧城市发展质量的有效路径。围绕智慧城市建设的突出问题,凝聚全行业要素构建新时期的发展要略是实现智慧城市事业化的唯一途径。今后应回归"城市大脑"思维,反思既有成功路径;回归城市本源,探索跨界创新通道,加快以信息化先进产能为代表的载体稳健落地和有效运营;融合理念与维度,构建推进智慧城市发展的长效机制;深刻把握特别是与人口、城镇化和宏观经济相匹配的城市新常态,理性策划项目;以强健城市信息基础能力建设,带动知识学习和再次创新,加快布局"四个先导",合理实施"智慧城市+",从技术集到大脑思维,促进新时期智慧城市政策规范、实施准则、建设模式、能力建设、产业孵化、第三方评估和国际合作等取得实质性进展。     

创新视域下的互联网新兴产业监管

互联网新兴产业激发了市场需求,为经济发展注入了新活力,但同时也产生了一系列监管问题,仅依靠传统政府监管模式难以达到监管目标,创新互联网新兴产业监管体系势在必行。作为互联网时代下的产业创新模式,互联网新兴产业的监管趋势包括:建设具有竞争机制和创新激励的互联网新兴市场、加强数据信息安全监管、提高征信服务质量。而监管难点在于:监管政策的滞后性、众多的潜在风险、复杂的业态模式等,难以保证监管成效。本文基于互联网新兴产业的特征,构建了第一部门监管为主,第二部门自律监管和引入第三部门为辅的创新监管体系,并通过明确各主体的监管职责以及建立相关监管机制,从微观与宏观两方面共同推动,从而实现我国互联网新兴产业监管体系的创新建设。     

“监管沙盒”中国化运作——英国“监管沙盒”的启示

“监管沙盒”作为一种主动适应型监管机制,凸显主动性、灵活性的监管理念,依靠主动提供“缩小版”真实应用场景和“宽松版”监管环境的“安全空间”,支持金融科技企业创新产品、服务、业务模式,进而可有效预防金融创新活动与现行监管规则发生冲突导致的“监管困境”。“监管沙盒”具有较强的风险甄别能力、显著的灵活性、高度的权益保护、较强的信息共享等优点,在理念、思路、举措方面彰显较强的创新性思维。在面临金融风险和科技风险双重挑战的背景下,“监管沙盒”是适合我国国情的创新监管方式,与目前我国对金融创新监管表现的包容性监管的发展逻辑基本趋同。鉴于此,本文从近期、远期两个层面强化“监管沙盒”中国化的有效运作。     

“两会”代表关注城市建设和房地产业发展

城市建设与房地产发展是我国社会经济发展的重要组成部分,也是与老百姓生活密切相关的热点问题。在今年的“两会”上,来自社会各界的委员、代表们纷纷献计献策,为我国城市建设和房地产发展倾注了满腔的心血。     

“十三五”时期世界经济走势与我国外部发展环境

“十三五”时期,我国经济总体上仍处于重要的发展战略机遇期,但世界政治经济格局将出现去全球化苗头,主要国家对我态度变化甚至转折,我国经济发展的外部环境趋于严峻。为此,必须实施商品出口与“走出去”并重的对外经济战略,推动我国对外经济从开放经济向国际经济的转变。