先行支付能否“优先责任制”

《社会保险法》确定了工伤保险基金先行支付制度的建立,虽然取得了一定效果,但也面临许多问题。"优先责任制"能否解决这一问题?还需要实践来证明。《社会保险法》实施后的一大亮点,是工伤保险基金先行支付制度的建立。制度运行2年多来,取得了较好的效果,企业和劳动者纷纷叫好。但是,也出现了追偿的问题。工伤保险主管部门及经办机构如何实现基金有效追偿,是当前面临的极大问题,与此同时,这些机构也面临行政复议、行政诉讼,矛盾突出。     

对我国财政转移支付制度问题的探讨

财政转移支付作为国家进行宏观调控的重要工具,对促进全国区域间的协调发展起了重要的作用。但是我国现行的财政转移支付制度还不能完全适应公关财政体制改革的要求,有待进一步研究与完善。本文对我国财政转移支付目前的现状进行了分析,得出我国现行财政转移支付制度存在的主要问题,最后就完善我国现行财政转移支付制度提出建议与意见。     

工伤保险三大功能中预防地位的演进

笔者从工伤保险的定义、工业化国家工伤保险的首次立法以及工伤事故与职业病存在的客观必然性等三方面阐述了工伤预防功能的衍生;从国外工伤预防在工伤保险制度中的体现以及工伤预防与工伤保险相结合的实践经验,凸现出工伤预防在工伤保险领域和经济与社会发展中日益重要的地位与作用;通过我国的工伤保险制度和工伤预防,透视了现行《工伤保险条例》对工伤预防的忽视与缺漏。     

财政监督要为社会保障保驾护航

社会保障体系的内涵包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助以及个人储蓄积累等方面的保障，我国现行的社会保障主要涵盖养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险五个险种和优抚优救、城市居民最低生活保障等几项。社会保障在人民生活、企业改革、经济建设、社会稳定乃至国际威望方面的重要地位及重大作用，是不言而喻的。而社会保障作为政府行为，是由国家立法，强制实施的，     

我国政府间转移支付的实践经验

(接上期) (三)现行转移支付制度存在的问题 显然,由于现行的政府间财政转移支付制度在很大程度上是原有体制下分配格局的延续,照顾到了既得利益,从而使这一制度必然存在诸多缺陷,难以符合建立公共财政的要求.     

论我国农地征用补偿制度存在的问题

随着我国国民经济的快速发展和工业化进程的加快,国家需要不断地征用农地.但现行的农地征用制度,特别是农地征用补偿制度存在一系列缺陷,由此引发大量的社会矛盾.笔者认为,我国现行的农地征用补偿制度存在以下缺陷.     

国库集中支付制度在乡镇财政的创新应用

本文通过对现行国库集中支付制度缺陷和乡镇财政管理实际的分析，提出乡镇财政国库集中支付制度应当从制度设计、软件流程设计等方面进行再创新的工作思路，并对如何进行制度和流程创新进行了重点阐述。     

试论加快建立社会保障税

198 4年以来 ,我国陆续建立了养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、女工生育保险等社会保险体系 ,对维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用。但是 ,要建立适应时代发展、符合社会主义市场经济要求、具有资金来源多元化、征收管理规范化、管理服务社会化的社会保险体系 ,现行社会保障制度还存在许多问题。因此 ,改革现有的社会保障基金筹资方式已成为当务之急。一、社会保险费征收管理体制的历史、现状及存在的问题我国的社会保障制度是在 195 1年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》的基础上发展起来的。我国最初的社会保…     

我国工伤保险制度相关问题研究

当前,我国正处于社会经济高速发展的重要历史时期,社会经济发展对社会保障体系建设提出了新的要求。从同命不同价现象的原因入手,深入分析了我国工伤保险的制度缺陷,就如何完善制度提出了自己的一些观点,旨在给政策制定者以提示,尽快建立一个更加完善的工伤保险制度体系。     

我国转移支付制度初探

财政转移支付制度是处理中央政府和地方政府间关系、实现公共服务均等化、促进社会和谐的重要制度安排。笔者通过深入分析目前我国转移支付制度存在的问题，进一步明确各级政府的财权和事权，通过简化转移支付种类，完善省以下转移支付制度建设等措施，逐步完善转移支付制度体系。     

公共服务均等化的制度基础与路径选择

分税制及其转移支付制度的规范有序运行是实现我国基本公共服务均等化的制度基础。而现行分税制由于事权与财权划分的非市场制衡性、地方政府独立财政主权的被侵蚀性、收支运行上的逆向变动性、转移支付效应的非均衡性等缺陷,严重制约了我国基本公共服务均等化的实现,据此,提出了在我国实现基本公共服务均等化的政策取向。     

美国政府采购中供应商救济制度的几点启示——美国空军加油机采购案评析

供应商权利的保障和救济制度是政府采购法律制度的重要内容。通过对这起美国空军加油机采购案的分析,可以发现美国政府采购中的供应商救济制度相当完善。而我国的相关制度则存在着没有独立的投诉受理机构、质疑程序前置和暂停采购措施不完善等缺陷。在对比研究的基础上,本文提出了建立独立的投诉受理机构、取消质疑的置和完善暂停采购措施等加强我国政府采购供应商救济制度的几点建议。     

工伤康复:南昌的实践与思考

南昌市职工工伤保险制度改革是在1993年开始的,12年来,形成了事故预防、抢救治疗、待遇支付和工伤康复相结合的工伤保险管理体系。在工伤保险制度改革中,特别注意把康复渗透到工伤保险的全过程和各个环节中去。到目前为止,南昌市参加工伤保险的用人单位有3329家,参保职工48.99万人,待遇支付对象有9361人。其中接受康复性治疗的有512人次,支付费用     

建立国库集中支付监督机制的几点思考

国库集中支付制度改革不仅仅是国库制度的改革,更是健全政府内部监控制度。本文认为,我国国库集中支付制度实施中存在问题的关键是监督制度存在缺陷,只有健全监督制度才可以减少信息的不对称,从而促进国库集中支付制度的完善。     

浅谈工伤保险工作中存在的问题及对策

《工伤保险条例》的颁布施行使我国工伤保险步入法制化轨道。但由于工伤保险工作有其政策的复杂性、个案的多样性、管理的艰巨性等多方面特点,加之工伤保险实行社会统筹还处于初级阶段,因而在实际工作中存在如下问题。一是工伤保险覆盖面过于狭窄。尽管《工伤保险条例》中规定:     

从救济功能错位看信访制度改革

信访制度作为我国一项特有的公民政治参与和民意表达的政治制度,曾发挥了重要的历史作用。但是,改革开放以来．随着社会各类矛盾的增加和公民权利意识的不断提高,现行信访救济机制在大量社会矛盾面前表现出的软弱和力不从心．已经成为社会普遍关注的问题。在新形势下,正确审视现行信访制度存在的问题．把握其历史走向,对于我们更好地建构整个国家的权利救济体系,有效解决群众上访问题具有重要意义。     

计划生育政策背景下失独人群救助困境的问题检视

随着我国失独人群数量日益增加，这一群体所面临的困境也越来越受到社会的关注。然而在现今社会形势与制度环境下，对于计划生育政策后遗症的失独人群，相关的救济保障制度在制定与实施上都存在着很大的缺陷甚至是空白，失独人群仍然面临着不同程度的生存困境。     

完善国库集中支付制度的建议

实行国库集中支付制度不仅是市场经济国家的通行做法,也是解决我国现行支出管理制度中存在问题的一项重要措施。本文首先介绍了我国建立国库集中支付制度的意义,在分析当前实行国库集中支付面临的问题基础上,对如何完善国库集中支付制度提出了自己的看法     

关于补充工伤保险的可行性研究

近年来,在政府相继出台《劳动保障监察条例》《工伤保险条例》的基础上,我国基本形成了一套成熟的工伤保险制度,能够覆盖大部分参保群体,也切实为工伤保险待遇的提升提供了诸多实质性的帮助。但是,随着工伤保险制度的逐渐完善,以及补偿标准的逐渐提升,用人单位、创业者将面临更高的用人成本和工伤支付压力,所以国内逐渐衍生出一种商业属性的补充工伤保险制度,作为用人单位减轻赔付压力、缓解用人成本难题的关键方法。但是,补充工伤保险的运行很容易与原有工伤保险存在冲突,或者缺乏相应筹金,影响其持续发展。基于此,本文主要概述补充工伤保险理论,并对其现存问题展开研究,如发展空间局限、保障范围不合理、同工伤保险目标冲突等,最后提出可行性路径。     

政府间财政转移支付制度的规范化改进思路

本文从政府间财政转移支付制度的一般理论出发,通过分析我国现行政府间财政转移支付制度的现状及存在的问题,旨在从政府间的事权划分,转移支付的目标、模式及转移支付资金的监督管理等方面探索其规范化改进思路。