支持高新技术和“专精特新”企业发展 服务安徽科创金改试验区建设

<正>近年来,科技创新和新兴产业成为安徽经济发展的新引擎。外汇局安徽省分局以跨境融资便利化试点政策为抓手,强化对科技创新的金融支撑,赋能安徽区域经济发展、服务国家科技创新战略。2022年5月,国家外汇管理局进一步扩大跨境融资便利化试点（下称“试点”）,支持包括安徽省在内的17个省（市）符合条件的高新技术和“专精特新”企业在一定额度内自主借用外债,助力企业加快创新发展。外汇局安徽省分局（下称“安徽省分局”）深刻把握地区战略定位,紧扣服务安徽经济高质量一体化发展的目标任务,深入推进跨境融资便利化试点,以外汇力量支持涉外经济高质量发展。     

境内机构跨境融资“双红包”落地

3月12B,人民银行、外汇局宣布将全口径跨境融资宏观审慎调节参数由1上调至1.25。3月19B,外汇局宣布将外债便利化试点范围扩大至上海(自由贸易试验区)、湖北(自由贸易试验区及武汉东湖新技术开发区)、广东及深圳(粤港澳大湾区)等省、市。同时,进一步提高北京市中关村科学城海淀园区的外债便利化水平。短短一周时间,两项跨境融资便利化举措落地,最新的“红包”发给了境内机构。本期《中国外汇》对话银行相关部门负责人,共享对外汇局便利化新政的看点,聆听市场主体反馈。     

跨境融资便利化试点拓宽高新企业融资渠道

<正>跨境融资便利化试点进一步拓展了高新技术和“专精特新”企业的融资渠道,企业要谨慎选择融资方,约定相对灵活的还本付息方式,并积极利用衍生品工具锁定汇率风险。2022年5月31日,外汇局发布《关于支持高新技术和“专精特新”企业开展跨境融资便利化试点的通知》（汇发〔2022〕16号,以下简称《通知》）,进一步扩大跨境融资便利化试点,助力高新技术和“专精特新”企业（以下简称“高新企业”）在一定额度内自主借用外债,     

改进外债管理 便利企业跨境融资

近年来,受国内经济结构调整和经济下行的影响,企业,特别是中小企业“融资难、融资贵”问题一直存在,成为制约实体经济健康发展的“瓶颈”。新冠肺炎疫情暴发及在全球的大流行,对实体企业更是雪上加霜。在今后一段时间里,企业融资难问题可能会更加突出。为支持复工复产企业逐步恢复生产经营活动,充分利用国际国内“两个市场、两种资源”,有效缓解融资难、融资贵的问题,人民银行、外汇局未雨绸缪,根据当前宏观形势和国际收支状况,对外债管理政策进行了有效调整:一是提高境内机构跨境融资宏观审慎调节参数,这将惠及除房地产企业和地方政府融资平台以外的大部分企业;二是开展了外债便利化额度试点,以支持高新技术企业,特别是中小科技型企业跨境融资。     

跨境融资新政缓解中小企业融资难题

3月12日,中国人民银行、外汇局发布《关于调整全口径跨境融资宏观审慎调节参数的通知》(银发〔2020〕64号,以下简称“64号文”),将全口径跨境融资宏观审慎调节参数由1上调至1.25,企业全口径跨境融资额度上限因此而提高至2.5倍净资产。3月20日,外汇局宣布扩展外债便利化试点,支持高新技术企业跨境融资,在总结前期北京市中关村外债便利化试点的基础上,将试点范围扩大至上海(自由贸易试验区)、湖北(自由贸易试验区及武汉东湖新技术幵发区)、广东及深圳(粤港澳大湾区)等省、市。     

以高水平开放助推“一带一路”高质量发展

<正>面对复杂多变的国际形势,外汇局将继续提高跨境投融资便利化程度、提升外汇管理与服务水平,支持有条件、有能力的企业积极稳妥开展对外投资活动,促进“一带一路”共建企业持续健康发展。自2013年“一带一路”倡议提出以来,外汇局加大简政放权力度,不断促进跨境投融资便利化,为境内机构利用国内国际“两种资源”“两个市场”营造良好的环境。同时,坚持防范跨境资金流动风险,     

跨境金融服务平台助力缓解中小微企业融资难

<正>外汇局不断丰富拓展跨境金融服务平台应用场景,充分发挥该平台在缓解企业融资难、融资贵方面的优势,精准对接银企需求,不断创新外汇管理和服务,切实推动涉外经济平稳健康发展。近年来,外汇局认真贯彻落实党中央、国务院有关金融服务实体经济的部署要求,积极推动金融科技的创新与应用,为涉外经济高质量发展赋能提效。2019年以来,外汇局牵头建设跨境金融服务平台（下称“跨境平台”）,逐步建立起政府部门、银行、保险公司、中小企业等多部门信息共享和端到端的核验机制,陆续推出6个融资类应用场景和3个外汇政策便利化类应用场景,助力缓解中小企业融资难问题,切实便利中小企业跨境资金收付,有效提升银行真实性审核和风险控制能力,     

国民待遇、制度安排和外债管理便利化

长期以来，我国中外资企业在境外融资政策上存在着差别待遇。为支持实体经济发展和促进贸易投资便利化，应继续落实国民待遇原则，逐步消除借用外债政策方面的差别待遇，进一步促进外债管理便利化。本文从法律角度阐述外债管理国民待遇原则的重要性，从制度经济学角度阐述外债管理制度安排的可行性，以期为进一步消除差别待遇、推动外债管理便利化提供理论基础和政策依据。     

跨境融资发力实体经济

随着更多支持跨境投融资便利化措施政策的出台,跨境融资灌溉实体经济的渠道变得更加顺畅。银行应抓住市场发展的契机,不断丰富跨境融资模式,实现银企双臝。降低融资成本由于境外外币融资利率长期低于境内,银行多采用由境内银行担保,通过境外银行或境内银行离岸部向境内企业发放外债,即内保直贷模式(银行担保+借入外债+结汇使用+汇率锁定),以此替代人民币流动资金贷款。     

外债管理相关政策问答

[释疑]Q:非银行债务人外债注销登记业务如何办理?A:根据《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》(汇发(2019 ) 28号)的相关规定,取消非银行债务人需到所在地外汇局办理外债注销登记管理的要求,非银行债务人可到其所属外汇分局(外汇管理部)辖内银行直接办理符合条件的外债注销登记;同时,取消非银行债务人办理外债注销登记业务的时间限定。     

春天交响曲

3月48日,外汇局发布《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》(汇发[2019]7号),再度优化跨境资金中运营管理。此次新政主要有六方面举措;一是实施外债和境外放款宏观审慎管理;二是大幅简化外债和境外放款登记;三是实习资本项目外汇收入结汇支付便利化;四是完善准入退出机制;五是调整优化账户功能;六是加强事中事后监管。     

以外汇科技创新助推内陆开放高地建设

<正>外汇局重庆外汇管理部深入探索跨境金融服务平台在支持西部陆海新通道、服务中小微企业融资、促进跨境结算便利化等方面的应用,为涉外经济发展注入科技驱动力。党的二十大报告提出,科技是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑之一。得益于国家外汇管理局（下称“总局”）创新推出的跨境金融服务平台,国家外汇管理局重庆外汇管理部（下称“重庆外汇管理部”）探索构建科技与业务深度融合的外汇服务新机制,推动涉外领域的数据融通、技术互通与业务联通,塑造发展新动能新优势,有力支持内陆开放新高地建设。截至2022年末,重庆通过跨境金融服务平台累计便利1600余家企业贸易融资和结算362.4亿美元,其中便利企业贸易融资224.5亿美元,位居中西部第一、全国第四。     

八闽金融要讯

<正>(2019年9～10月)9月4日经国家外汇管理局批准,外汇局福建省分局印发《福建省台资企业资本项目管理便利化试点实施细则》,这是2018年7月外汇局福建省分局开展的特殊经济区域台资企业资本项目管理便利化试点的"升级包"。试点实施细则的发布使政策覆盖区域范围更广泛、收入使用管理再优化、外债注销     

外债管理新局

外债比例自律政策改善了企业的融资环境,拉平了中外资企业在借用境外资金上的政策差异,拓宽了区内企业的融资渠道。2月13日,外汇局批复同意在部分特殊经济区(北京中关村国家自主创新示范区核心区、深圳前海深港现代服务业合作区、江苏张家港保税港区)实施外债宏观审慎管理试点,统一中、外资企业外债管理方式。     

推动跨境融资便利化试点落地见效 助力重庆对外开放发展和内陆开放高地建设

<正>以成渝双城经济圈和西部金融中心建设为契机,重庆外汇管理部推动多项跨境融资便利化试点落地见效,支持企业更好利用国际国内两个市场、两种资源,助力重庆对外开放发展和内陆开放高地建设。党的二十大报告指出,要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,采取更多惠民生、暖民生举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题。国家外汇管理局（下称“总局”）深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦市场主体各类急难愁盼问题,深入推进外汇管理“放管服”改革,不断优化跨境融资政策,全力助企纾困。在总局指导和支持下,重庆外汇管理部践行外汇为民初心,推动多项跨境融资便利化试点落地见效,不断提升跨境融资自由化便利化水平,全力支持重庆对外开放发展和内陆开放高地建设。     

政策法规

央行发布《电子支付指引》；央行规范自动质押融资业务；外汇局进一步完善外债管理政策；外汇局放宽渠道 个人可设境外公司融资。     

要闻回顾

<正>中国人民银行、国家外汇局上调跨境融资宏观审慎调节参数7月20日,人民银行网站消息称,为进一步完善全口径跨境融资宏观审慎管理,继续增加企业和金融机构跨境资金来源,引导其优化资产负债结构,中国人民银行、国家外汇局决定将企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1.25上调至1.5,于7月20日实施。专家表示,此举便于境内企业和金融机构增加跨境融资额度,有利于跨境资金流入,优化资产负债结构。     

外债宏观审慎管理“破冰”

外债宏观审慎管理试点不但破除了对外资企业"投注差"的外债规模限制,还允许符合条件的中资企业借入外债并结汇,使中资企业在借用外债方面享受到与外资企业同等待遇,拓宽了企业跨境融资渠道,有利于打造中外资企业公平竞争的经营环境。2015年2月,外汇局批准在北京中关村国家自主创新示范区核心区、张家港保税港区、前海深港现代服务业合作区开展以外债比例自律为主要方式的宏观审慎管理试点。这意味着人民币资本项下开放又向前迈出了重要一步。     

外汇管理便利化政策评估——基于对北上广深企业的调查研究

近年来,随着外汇管理领域改革不断深化,外汇管理部门逐步推出一系列贸易投融资便利化政策,提升外汇服务水平和效率,切实服务实体经济发展,为我国高质量发展和高水平开放的稳步推进提供政策支持。本研究基于针对涉外企业的问卷调查,对北京、上海、广东和深圳四个改革开放高地的外汇管理便利化政策落实情况进行了调查统计。研究发现经常项目试点政策大幅提高了优质企业贸易便利化程度,资本项目便利化政策均不同程度惠及试点企业,但同时也有部分企业反映业务办理过程中仍存在一定困难。具体看：货物贸易便利化政策显著提升了业务办理效率,享受试点政策的优质企业在单证审核、业务耗时等方面较一般企业更为便利高效;享受资本项目外汇收支便利化的民营和外商投资企业的业务便利化程度显著提高;外债额度便利化政策更好解决了高新技术企业融资问题;外债偿还币种便利化政策提高了币种灵活性;银行较为严格的真实性审核和事后核查是企业感觉办理外汇业务不便利的主要原因。未来,应进一步扩大便利化政策适用主体和范围,着力解决贸易外汇收支事后核查和资本项目外汇业务事后抽查不便利问题,进一步做好简政放权,从政策制定和执行层面逐步完善现有便利化政策并把握好未来便利...     

稳步推进跨境贸易投资高水平开放试点

<正>在筑牢风险防控体系的前提下,探索在有条件的地区开展更高水平开放试点,促进区域内改革政策协同增效为进一步提升外汇管理服务实体经济的能力,促进跨境贸易投资便利化,国家外汇管理局（下称“外汇局”）在坚持稳字当头、稳中求进的前提下,统筹发展和安全,