审计业务

江西省审计厅社保处5月中旬对赣县、宁都县及瑞金市人民政府管理的城市居民最低生活保障资金进行了审计。审计发现三县(市)低保资金在筹集、使用、管理工作中存在地方财政资金安排不到位，操作过程随意性大，资金存在冒领、挪用现象，低保金发放不及时，基础工作薄弱等问题。     

强化城镇低保审计的思路

近几年来，泸州市、县两级审计机关对全市各县区城镇居民最低生活保障资金进行的审计调查表明．各县区政府都十分重视低保工作并纳入了政府责任目标考核：少数县区建立了跨部门协调机构．并定期召开联席会议．为保障弱势群体的最低生活水平和维护社会稳定作出了较大的努力。但各县区在低保工作和低保金的使用、管理上还存在一些需要规范和解决的问题。我们认为应当：     

通川区政府重视审计建议

今年初．达州市通川区政府．采纳区审计局关于“加强惠民资金管理．及时纠正违规问题．建立信息交流平台．健全信息资源共享机制”的审计建议．并把审计建议作为推动2008年全区“八大”民生工程的主要措施之一．作出了三条落实审计建议加强整改的硬性规定。一是对全区城镇低保对象进行重新申报、登记、审核、公示。将低保对象的数据信息与市、区社保部门数据信息进行核对．清理出退休收入超过最低生活保障标准的低保对象：二是将低保数据信息与工商、税务、就业、房管、     

聚焦

家庭财产列入低保认定条件 国务院总理温家宝2012年7月25日主持召开国务院常务会议，对进一步加强和改进最低生活保障工作进行了部署。要求进一步完善低保对象的认定条件。除户籍状况和家庭收入外，增加家庭财产作为认定低保对象的基本条件。严格执行低保审核审批公示制度，规范公示的内容、形式和时限。全面推行低保金社会化发放。加强动态管理，将不再符合低保条件的及时退出保障范围。健全监管机制，畅通投诉举报渠道。加强低保工作能力建设，充实基层力量，不断提高管理服务水平。     

以规范求进步 以创新求发展

城市居民最低生活保障制度是社会保障制度的最后一道“安全网”、“兜底线”。几年来，我市财政部门密切配合民政部门，坚持完善保障政策，规范运作程序，强化资金监管，2003年累计发放低保金1.38亿元，有力地确保了17.3万名低保对象的基本生活，更好地发挥了城市居民最低生活保障制度在我市改革、发展和社会稳定中的重要作用。     

低保政策不应如此苛刻

近日,济南市民政局会同市财政局、市劳动和社会保障局、市总工会出台了《济南市城市居民最低生活保障工作操作规程》,明确规定购买电脑等12种行为的市民不能享受城市低保待遇。将购买电脑与低保挂钩,不仅济南存在,其它地方也有类似的规定。并且各地存在发放低保金的条件越来越苛刻的趋势,比如武汉、重庆这样有火炉之称的城市,都明确规定领取低保金的用户,不得使用目前可以说是生活必需品的空调。其实,就目前我国的社会经济发展而言,电脑已不属于生活奢侈品,甚至可以说是家庭工作、学习、与社会沟通的必备品,电脑的功能作用完全超过了电视,况…     

武胜县加强城市低保审计

武胜县审计局对全县城市低保资金进行专项审计调查。并深入全县31个乡镇。抽查了133户,掌握了该县2009年度城市居民最低生活保障资金的筹集、管理．发放以及城镇低保政策和制度的执行等情况。截止目前，全县共清退城市低保对象712户、1205人，其中正常退出38户、59人。     

城乡低保政策执行效果审计数据模型的构建与运用

城乡低保是社会保障的重要组成部分,城乡低保政策执行效果关系到改革、发展、稳定的大局。本文结合2012年审计署统一组织对包括城乡居民最低生活保障资金在内的社会保障资金的使用管理和政策执行情况的审计实际,从数据采集分析思路、审计数据分析模型的构建、数据分析与经验总结三个方面,对城乡低保政策执行效果审计数据模型的构建与运用进行了探讨,为更好地推动社保审计的开展,进一步完善城乡低保制度建设服务。     

津沽简讯

津南区 北辰区审计局认真开展低保审计津南区审计局将延伸审计面定为８７%,高于上级要求２５%。经审计,未发现挤占挪用低保金的问题。但存在因计算差错误拨低保金１．８万形成滞留、未建立资金审批发放内控制度、无低保金检查制度、部分村拖欠低保金４５１４４元、变更手续不健全以及公示制度有待完善等问题。对于审计结果,该区领导     

威远县深入开展城镇最低生活保障资金审计调查工作

今年以来，威远县审计局在财政、民政、社保、就业、房管、公安、工商等部门的大力支持下，深入开展2009年城镇居民最低生活保障资金的审计调查工作并取得显著成效。审计调查报告提出的关于进一步规范低保金管理的建议，引起了当地政府的高度重视（每年可为财政节约资金300多万元）。该项工作获内江市城市居民最低生活保障资金审计调查工作第一名。     

10个县城市低保资金审计之后

2010年3月至4月,江西省审计厅对10个县（市、区）政府管理的2009年度城市居民最低生活保障资金进行了审计。审计发现各地低保人数占非农人口比例相差悬殊;各地政府制定的低保标准差距大；     

自治区民政厅 采取六项措施确保低保资金发放

上半年，自治区审计厅组织力量对全区15个市、县城市居民最低生活保障资金进行了审计调查。针对审计调查发现的资金管理、使用和政策执行方面存在的问题，自治区民政厅联合财政厅制定了《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的紧急通知》。《通知》对各级民政、财政部门执行低保政策提出了具体要求：一是严格低保标准，切实做到动态管理下的应保尽保；二是各级财政部门要增加投入，     

信息

发挥审计监督职能保障人民根本利益 齐齐哈尔市审计局隆重召开庆祝审计机关成立二十周年纪念大会 开拓刊物发行工作的新思路 低保资金由社区发放存在诸多弊端 绥芬河市审计局重视审计信息工作 重视授权项目确保顺利实施 青冈县审计局2004年《现代审计与会计》发行工作进度快、效果好 应缴财政专户预算外资金亟待加强     

一线传真

审计促整改低保更阳光通过今年全国社保资金审计,宝鸡市审计部门运用从公安、工商、住建等部门采集来数据与低保人员数据信息进行比对,发现了一些中高收入家庭隐瞒收入和财产骗取社会救助,以致出现了开办企业吃低保、开着小车领救济的现象。宝鸡市人民政府针对审计署西安特派办、省审计厅及市审计局揭示出的问题,出台了《宝鸡市居民家庭经济状况核对办法》和     

关注民生 进一步加强低保资金审计

认真做好城乡低保资金审计是关注民生问题、正确落实科学发展观的重要体现。城市居民最低生活保障制度,是我国社会城市贫困人口基本生活的重要途径,体现社会主义制度的优越性和全心全意为人民服务的根本宗旨,对稳定和保障国有企业改革的顺利进行以及国家长治久安具有十分重要的意义。因此,管好、用好低保资金是我们审计工作的关键环节。     

当前农村低保发放的不规范性探析

保障农村社会稳定重要的一道安全网是农村最低生活保障制度,它保障了农村困难居民的基本生活,并推动整个社会经济的发展。但我国目前农村低保的发放存在着不规范现象,引发一些农村社会矛盾,影响了农村低保制度的声誉。对这些问题进行全面系统的考察并找出具体有效的对策措施,使这些不规范性得到有效破解,是当前农村低保制度建设亟待解决的问题。本文分析了当前农村低保发放不规范的表现、成因,并对如何解决提出了对策建议。     

加强城市最低生活保障金管理的建议

近几年来，各地认真贯彻《城市居民最低生活保障条例》，并取得了一定成效。但审计发现，城市最低生活保障资金管理中存在审核不严、程序不规范、重复列报城市低保等问题。为此，笔者建议：     

创新机制 强化管理 着力推进城乡低保管理工作再上新台阶

城乡最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的城乡贫困人口而建立的一种社会救济制度。保障标准和保障对象是城乡最低生活保障制度的两大核心要素，建立健全城乡低保体系内外监督机制，不断提高低保办理过程中的透明度，提升低保工作的时效性、针对性和影响力，以期促进低保工作的更加规范。     

农村最低生活保障制度刍议

农村最低生活保障制度（以下简称农村低保制度）是国家和社会对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助,以保障收入难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。     

政府在农村低保制度实施过程中的责任

<正>民生问题,事关广大人民群众的切身利益。作为中央重视民生问题的一项重大决策,农村最低生活保障制度已于2007年在全国范围内建立,这一制度是广大农村特困群众热切盼望的民心工程,实施五年来,极大地惠及了民生,低保金保障着困难群体最基本的生存要求,得到了广大群众的热烈拥护。但是,从河北省近几年农村低保