运用商品经济规律指导农村税费改革

一、农村税费改革的经济利益关系分析　　我国正在进行的农村税费改革旨在探索建立规范化、法制化的农村税收制度和分配制度 ,从而规范现行农村税费制度 ,遏制向农民乱收费、乱集资、乱罚款及各种摊派 ,从根本上解决减轻农民负担问题。此项改革的关键是费改税。费改税从本质上说就是规范农村分配形式 ,明确农民应尽的义务与不应有的负担。从国家、集体、个人三者利益关系而言 ,税是农民应向国家、集体尽的义务 ;而费则是商品经济的范畴 ,并非农民应向国家与集体尽的义务 ,它是向农民提供商品或劳务价值的货币表现。依此为基本思路 ,划清税和…     

财政压力与行政变迁—农村税费改革背景下的乡镇政府改革

从财政学的角度来看 ,当前农村税费改革主要是财政收入方面的改革 ,规范的是国家、集体和农民三者之间的分配关系。然而 ,如果没有财政支出方面的改革相配套 ,农村税费改革恐怕很难取得最后的胜利。正是在这个意义上 ,温家宝副总理在 2 0 0 1年 2月召开的全国农村税费改革试点工作会议上强调指出 ,农村税费改革成功与否 ,很大程度上取决于相关配套改革能否到位。而乡镇政府改革则是配套改革的重要方面。因此 ,本文拟就农村税费改革背景下乡镇政府改革的有关问题做初步探讨。文章分为三个部分 :第一部分提出一个简单的分析框架 ;第二部分分析…     

农村税费改革可能产生的影响及对策

党中央、国务院决定进行农村税费改革 ,并已着手在部分地区进行试点 ,探索建立起规范的农村税费制度。这一改革是农村实行家庭承包责任制以来的又一重大的变革 ,是从分配上理顺国家、集体、农民三者关系 ,切实减轻农民负担的治本之策。为了顺应这项重大改革 ,未雨绸缪 ,本文结合安义县实际情况 ,对税费改革进行测算 ,探讨税费改革将给我县带来的新情况、新问题 ,并预谋对策 ,为农村税费改革作好充分准备。一、税费改革将大大促进农村工作开展1 .有利于从根本上减轻农民负担。安义县去年农民承担税费总额为 2 1 6 6万元 ,其中 :农业税 6 30万…     

农民义务出工的会计核算探析

我国农村有一个在世界其他国家不多见的现象,就是农民经常地义务出工.实行家庭联产承包责任制以来,我国农民每年的义务出工一直没有停止过.1991年,国务院制定了《农民承担费用和劳务管理条例》,将劳动积累工和农村义务工作为农民应尽之责任,进行了规范.在农村税费改革试点地区,国家新的农村税费政策规定:逐步取消劳动积累工和农村义务工.但同时又规定:取消了劳动积累工和农村义务工的地区,村级范围内发展生产及公益事业,可实行一事一议,向群众筹资筹劳.也就是说,农民义务出工还要继续下去.     

对农村税费改革试点中“均衡负担”的探索

均衡负担是农村税费改革的内容之一，是对未承包土地以及承包少量土地的农村居民，按照权利与义务对等的原则收取一定数量的资金，以此调整因有地、无地、地多、地少造成的负担不均，用于发展农村集体公益事业。均衡负担问题处理的恰当与否，直接影响农村税费改革试点工作效果。为研究均衡负担等农村税费改革配套文件，重庆市垫江县农村税费改革领导小组办公室，组织了全县２５个乡镇的乡长（书记）、财政所长、农经站长进行讨论，结合试点工作的有关文件规定和讨论意见，笔者围绕该不该收，该向谁收，收取多少，怎样收取，如何管理和使用等…     

安徽省农村税费改革的实践和理论思考

安徽省农村税费改革在全国先行试点以来,已历经半年多的运行实践。最近,我到皖东和皖南的5个乡镇农村进行调查,深入到乡村农户了解税费改革实施情况,与乡村干部和村民座谈,对税费改革的实施步骤和政策效应有了初步的感性认识,得到一些启示。给我的总体印象是：经中央批准的安徽省农村税费改革实施方案科学,政策效果显著,“费改税”后,国家、集体与农民三者之间的分配关系趋于规范化和法制化,农民的根本利益得到了保护,各级组织依法行政的意识进一步增强。一、实行税费改革是农村社会经济发展的必然要求安徽省是一个以农业为主的…     

制定税费改革方案要防止"一边倒"

当前,农村税费改革工作正在江苏各地全面展开,减轻农民负担是其核心,如果改革后农民负担不减轻,农村税费改革工作就没有意义,就得不到广大农民的拥护,就违背了农村税费改革的初衷。在农村税费改革中,编制改革前后农民负担测算方案是合理安排国家、集体、农民三者关系和衡量减负水平的重要方法之一。从响水县农村税费改革测算方案的编制情况看,制定农村税费改革方案     

农村税费改革要防止几种倾向

今年江苏各地全面开展农村税费改革工作。减轻农民负担是农村税费改革工作的核心,如果改革后农民负担不减轻,农村税费改革工作就没有意义,就得不到广大农民的拥护,就违背了农村税费改革的初衷,就偏离了改革的方向。在农村税费改革中,编制改革前后农民负担测算方案是合理安排国家、集体、农民三者关系和衡量减负水平的重要方法之一。从响水县乡村税费改革测算方案编制及审议情况看,特别要注意的是,制定农村税费改革方案要防止几种倾向。一要防止片面强调大幅度减轻农民的合同内负担。中央和江苏省委、省政府都强调农村税费改革既要从…     

农村税费改革试点面临的几个问题

我国作为一个拥有9亿农民的农业大国,农民税赋不仅仅是一个经济问题,也是一个关系到国家稳定发展全局的大事,从全国及山东省试点情况看,农村税费改革试方案对于减轻农民负提,规范税费管理体制,简化征税方式等方面的绩效是十分明显的,但目前具体实施过程中还存在一些问题。     

葫芦岛市农村税费征收现状与改革建议

农民向国家、集体上缴一定的税费 ,是农民应尽的义务 ,体现的是国家、集体与农民的利益分配关系。19 82年后 ,葫芦岛市普遍实行了家庭联产承包责任制 ,当时提出的国家、集体与农民的利益分配关系是 :“交够国家的 ,留足集体的 ,剩下都是农民自己的”。以后 ,随着农业的发展 ,农民收入增加和农村社会改革的深化 ,逐渐形成了国家征收税金 ,政府部门按照国家有关规定收缴行政事业性收费 ,乡村集体收取乡村统筹提留的格局。这些税费统称农民负担。多年来 ,农民负担问题一直是农村工作的热点 ,也是影响农村党群、干群关系和农村社会稳定的主要因…     

农村税费改革需要改变政策思路

一、目前我国农村税费改革中存在的问题 农村税费改革是在一段时期以来农民负担没有很好解决,甚至是越减越重的背景下出台的.依据我国法律法规的规定,我国农民应承担的合法负担包括:向国家交纳的税金、完成国家农产品定购、向集体经济组织缴纳村提留和乡村统筹、农村义务工和劳动积累工以及法律法规规定的其他费用.从我国现行的农业政策来看,目前我国农业正税率为7%,农业附加为20%,两税合计的上限为8.4%.     

农村税费制度改革要克服消极心理

今年,部分省市进行农村税费制度改革试点,调整国家、集体和农民之间的利益关系,这有利于彻底解决农民负担过重问题,对于保护农民利益、密切党群关系、维护农村稳定具有重大意义。但由于税费改革不仅涉及生产关系的调整,而且涉及基层干部队伍的改革,以及利益分配格局的变化。在实施过程中,一些基层干部存在以下消极心理：     

警惕税改中的负担转嫁

农村税费改革是新中国成立以来．继土地改革、家庭联产承包经营责任制之后农村的又一发重大事件。彻底取消农业税更是“千年等一回”的历史性变革。取消农业税．其根本目的就是为了规范国家、集体、农民三者之间的分配关系和分配方式，减轻农民负担，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派．进一步完善社会主义市场经济秩序。     

浅谈农村税费改革实践中的问题和对策

由于农村税费制度不合理 ,导致农民税费负担过重。要切实减轻农民负担 ,就必须对农村税费制度进行改革 ,使其规范化、法制化 ,从制度上保障合理合法的税费征收。同时 ,要使农村税费改革取得彻底成功 ,在巩固已取得成效之时要及时解决改革中出现的问题。     

浅议农村税费改革中村级债务风险防范

农村税费改革.通过改变税费征缴方式,理顺了国家、集体和农民之间的关系,规范了各项农村税费的征收。降低了农民的负担,但同时减少了农村基层组织的可支配收入,从而产生村级债务无相应的偿还资金来源。农村集体贷款是农村信用社业务主要贷款品种之一,占农村信用社信贷比例很大,村级债务不是税费改革的结果,但税费改革客观上造成了农村集体还款的困难。     

改善我国农民收益现状的对策

20世纪九十年代农民负担过重问题非常突出,于是国家于20世纪末实行农村税费改革,但事实证明单纯的税费改革不能从根本上解决农民收益问题,我们应该思索导致农民贫穷的根本原因,并找到解决对策。     

关于长葛县农民负担问题的调查

农民依法向国家缴纳税金和向乡、村集体上交提留,是农民应尽的义务。但如何做到“取之有度,用之合理”,却是一个重大问题。为此,我们针对农民收入和负担的历史与现状,开展了县、     

实行农村税费改革切实减轻林农负担

经党中央、国务院批准,我省自2000年开始实行农村税费改革试点,这是新中国成立50多年来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革.这次农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整,其根本目的是减轻农民负担,规范农村税费制度.     

农村税费改革“四忧”

农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段解决农业、农村、农民问题的一项重大举措，事关农村改革、发展、稳定的大问题，意义十分重大，但基层干群对实施农村税费改革有种种忧虑，主要表现在四个方面。     

集体代替农户缴税应该制止

近年来,一些集体经济富裕的村组用集体积累资金代替农户缴纳农业税、农业特产税。这种做法应当引起足够重视。因为它淡化了税收的严肃性,造成税收法律关系主体的混乱。 集体代承包户缴税,从表面看,让农民得到实惠,减轻了农民负担,但从法律角度去认识,其负面效应不可低估。一是严重地削弱了农民的纳税义务观念。我国税法规定：公民有依法纳税的义务。如果农民不承担合理的负担,应尽的法定义务不去尽,久而久之就会淡化国家观念;二是扰乱了税收秩序,不利于税收政策在农村的贯彻执行。农业税、农业特产税是国家向一切从事农业、农业…