创新采购与招标采购支持首台（套）政策融合

<正>2023年7月,中共中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》提出,要加大政府采购创新产品力度,支持民营企业创新产品迭代应用。这让“沉寂”已久的创新采购再次映入人们眼帘。为了通过政府采购方式支持市场进行技术创新,2022年,财政部发布的《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》〔以下简称《政府采购法（修订征求意见稿）》〕提出了一种新的采购方式——创新采购,即采购人对重大研发项目可以采用创新采购。     

从“公益类国企”概念演进看政府采购主体的扩大——兼评《政府采购法》（修订草案征求意见稿）第十二条

<正>2022年7月，财政部就修改完善后的《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）再次向社会公开征求意见。《征求意见稿》第十二条第一款将适用政府采购的“采购人”范围扩展至“其他采购实体”，并在第二款对其他采购实体作了立法定义：“其他采购实体是指为实现公共目的，从事公用事业，     

以合作创新引领第三次采购革命

<正>纵观整个世界,公共采购发展先后经历了英国引领的第一次采购革命和美国引领的第二次采购革命。在第一次采购革命中占据主导地位的公开招标作为一种采购工具,当前面临的挑战和存在的价值是什么？如何对采购工具进行创新？第三次采购革命是否即将来临？笔者深入剖析采购工具的本质,结合采购工具的历史变革规律以及财政部最新起草的《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）,预测分析公共采购制度变革的趋势。     

合作创新采购方式征求意见稿的八个亮点

<正>2024年2月,财政部发布了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）,向公众公开征求意见。笔者认真研读《征求意见稿》后发现,其中亮点颇多,现将笔者认为最突出的八个亮点与读者分享。亮点一：新增一种全新的政府采购方式目前,政府采购的方式有七种,包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购和框架协议采购。这七种采购方式都只能用于采购市场上已有的商业化销售的产品或标的（如办公家具）,或市场上暂时没有商业化销售但供应商愿意通过自主投入经费研发制造并销售的产品或标的（如一些特殊疫苗）。对于市场上没有商业化销售,因研发风险大、研发费用高供应商无意愿自主投入经费研发的产品或标的,目前的政府采购制度没有适用的采购方式。     

“创新采购方式”：一种新的政府采购方式

<正>财政部最近向社会公开征求意见的《中华人民共和国政府采购法》（修订草案征求意见稿）,其中最令人瞩目的改变是,增加了一种新的政府采购方式,即创新采购方式。什么是创新采购方式创新采购方式的名称很容易引起人们的误解,以为是要对政府采购的方式进行改革创新。其实,创新采购方式是一种政府采购方式的名称,是修订草案为创新产品的采购而专门设计的一种采购方式。举一个例子,大家会更容易理解。     

四川:2018年起拟取消部门集采目录

四川省财政厅在四川省政府采购网上公布《四川省2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)并公开征求意见。《征求意见稿》中拟取消部门集中采购目录,将一部分部门集中采购项目并入了集中采购目录。     

关注《政府采购法实施条例（征求意见稿）》——国务院法制办就政府采购法实施条例公开征求意见

2010年1月11日，备受业界关注的《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》终于正式公布。对于本国货物的界定、工程政府采购的法律适用、集中采购机构的隶属关系等业内讨论较多的问题在征求意见稿中均有明确。本刊特登载四篇文章，以期与读者共同解读《政府采购法实施条例（征求意见稿）》。     

政策·要闻

财政部:对非招标采购方式管理征求意见由财政部起草的《政府采购非招标采购方式管理办法(公开征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),10月17日起至11月18日在中国政府法制信息网和财政部官方网站上公开征求意见。结合《政府采购法》,《征求意见稿》明确了可以采用非招标采购方式采购的四种情形:依法制定的集中采购目录以内未达到公开招标数额的货物、服务;政府采购限额标准以上、公开招标数额以下的货物、服务;公开招标数额以上、经批准采用非公开招     

以法律筑牢招标采购信用体系建设根基

<正>社会信用体系建设是社会主义市场经济体制的重要组成部分，也是国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。商以信立，信用是招标采购及公共资源交易市场得以有序运行的基石。加快社会信用体系法治建设势在必行。充分认识社会信用体系建设立法的重大意义近日，《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》)面向社会公开征求意见。     

政府采购法实施条例征求意见将扶持中小企业

国务院法制办公布的《政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）规定，政府采购应偏重扶持中小企业，采购信息及结果要在媒体上公布。     

对中小企业划型标准的思考

<正>中小企业的认定是落实政府采购促进中小企业发展政策功能的重要组成内容。《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）已实施11年,《中小企业划型标准规定（修订征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）也已对外发布并征求意见,笔者拟结合政府采购实践对《征求意见稿》谈五点想法。     

从信用研究视角看信用立法对招标采购的影响——访中国人民大学财政金融学院教授、博导，信用管理专业学科带头人吴晶妹

<正>人无信不立，业无信不兴，国无信不强。近日，国家发展和改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位）研究起草了《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。这是以《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》为起点，     

以投标人视角 三析《招标投标法实施条例》(征求意见稿)

9月29日，国务院法制办公室公布了《中华人民共和国招标投标法实施条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），并公开征求社会意见。     

探索低碳、绿色、可持续的城镇化发展新路子

当前，国家把城镇化发展上升到战略高度，将其作为扩大内需的最大潜力所在。国家发改委会同有关部很编制了《城镇化发展规划（20122020年）（征求意见稿）》，形成了《关于促进城镇化健康发展的若干意见（征求意见稿）》，     

招投标动态

国务院法制办:政府集中采购价格应低于市场平均价国务院法制办11月21日公布了《机关事务管理条例(征求意见稿)》,首次将机关事务管理纳入法制化轨道。征求意见稿完善了机关事务管理制度和标准,明确规定了违反条例的法律责任。征求意见稿规定,县级以上人民政府应当根据预算定额和开支标准编制机关运行经费预算;应当     

A股独董制度“大变局” 独董能否撕掉“花瓶”“人情”标签？

<正>备受关注的上市公司独立董事制度迎来全面改革。4月14日,国务院办公厅印发《关于上市公司独立董事制度改革的意见》（下称《意见》）,对上市公司独立董事制度提出改革要求。随后,证监会公布了《上市公司独立董事管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）并公开征求意见。同时,沪深北三大交易所均就修订的自律监管规则公开征求意见。     

地铁乘务小知识

坐地铁与坐公家车有哪些区别？地铁困故停运多长时间后可以退票？乘坐时是否禁食？为方便市民出行,沿线公交如何接驳？依据《宁波市轨道交通运营管理办法》等法律、法规,宁波市交通委已制定《宁波市轨道交通运营服务规范（征求意见稿）》（以下简称《规范》）、《轨道交通乘客守则（征求意见稿）》（以下简称《守则》）以及《轨道交通1号线沿线公交线网接驳方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）,涉及很多市民关心的有关轨道交通运营管理、乘坐及公交配套等方面的细节问题。     

严格风险管控加强保荐人监管与制度约束SSCI

2013年6月6日,中国证券监督管理委员会（“中国证监会”）关于新股发行体制改革发布了改革意见（“《征求意见稿》”）。该《征求意见稿》主要涵盖五个方面,即（1）推进新股市场化发行机制,（2）强化发行人及其控股股东等责任主体的诚信义务,（3）进一步提高新股定价的市场化程度,（4）改革新股配售方式,以及（5）加大监管执法力度,切实维护“三公”原则。该《征求意见稿》不仅对新股发行体制提出了若干改革意见,同时加强了保荐人在首次公开发行股份中的责任和义务。     

股权分置改革再燃希望

【香港《大公报》8月31日】 中国证监会近日发布《上市公司股权分置改革管理办法（征求意见稿）》向全社会广泛征求修改意见，在此基础上对征求意见稿进行修改完善，并尽快发布实施。在该《办法》征求意见稿全文正式公布前夕，深沪两市即以“涨”声表达了欢迎。     

在华外资银行面临“转制”考题

就在外资银行预备拥抱人民币业务全面开放元年到来之际，中国银监会8月中下发的《外资银行管理条例》征求意见稿（下称“《征求意见稿》”）却“一石激起千层浪”，让在华外资银行绷紧了敏感的神经。