国外农业政策性银行的运行经验及借鉴

国外农业政策性银行的发展已有上百年的历史，然而，我国的农业政策性银行仍然处于一个研究、探索的初级发展阶段，综合考察分析并借鉴国外农业政策性银行的运行实践经验，强化农业政策性银行的职能应从法律保障和监督制约体系、资金来源渠道、职能范围调整、经营管理机制完善等方面分别采取对策。     

我国政策性银行的改革与发展

迄今，我国政策性银行建立和运作已近十年，为我国经济建设、宏观调控、农业发展和对外贸易的发展发挥了重要作用。但另一方面，政策性银行的建立和发展中也暴露出了诸多矛盾和问题。解决这些问题应加强政策性金融领域的立法工作；完善我国政策性金融体系；解决政策性银行发展的动力机制问题，转变政策性银行的经营机制；赋予政策金融机构在决定贷款投向上的自主权；允许政策行银行利率在一定范围内浮动；解决政策性银行的资金来源问题；允许推出政策性金融创新产品和业务。     

对我国农业政策性银行发展的若干思考

农业政策性金融的普遍、长期存在和发展，有着深刻的经济学理论基础，符合特定时期的农业生产和国家政策的实际需要。面临我国农业发展新阶段的到来；我国农业政策性银行需适时转变角色，准确定位，加快调整与改革，以更好地履行政策性银行职能，充分发挥其支持农业发展的重要作用。     

关于农业政策性银行法律问题的若干思考

当前我国农发行开始遭遇发展瓶颈,其与生俱来的缺陷与弱点也暴露无疑。农业政策性银行的运行出现了法律地位不明确、经营机制不完善、实践上缺乏科学前瞻性等问题。因此,对我国农业政策性银行的反思与重构已势在必行。本文分析了农业政策性银行的法律规范体系,提出构建我国农业政策性银行立法体系的思路。     

进一步完善和发挥政策性银行的功能

我国的政策性银行自1994年成立以来，在贯彻国家产业政策和促进区域经济协调发展方面发挥了重要的作用。但由于内外两方面的原因，政策性银行的经营机制和运行效果尚未达到成立时的预期效果。目前政策性银行还存在着资金来源狭窄，体制和机构设置不完美等问题。为了进一步完善和发展我国的政策性银行，建议调整农业政策性金融体系，继续发挥国家开发银行支持国家产业政策和区域发展政策的作用，壮大进出口银行的实力，适当增设政策性金融机构，完善政策性银行运行机制，拓宽筹资渠道，完善政策性金融的法律法规。     

社会主义市场经济与农业政策性银行

社会主义市场经济与农业政策性银行柯光武我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这是不容置疑的。然而，这个体制是否单靠市场机制包揽一切？组建政策性银行究竟是市场经济体制的伴生物，还是传统的计划经济体制的残留物？社会主义市场经济与农业政策性银行...     

论农业政策性银行功能的完善

农业政策性银行是政府支持和保护农业的重要手段，面对我国农业发展进入新的阶段，粮棉流通体制改革和金融体制改革步伐加快，中国加入世贸组织的新形势，迫切需要完善和发挥农业政策性银行功能，明确农发行的职能定位和业务发展方向，并进一步完善内外部配套措施。     

我国政策性银行行为边界的理性思考

1994年，我国相继成立了三家政策性银行，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。由于没有出台相关的政簟性银行法，导致我国政策性银行缺乏从法律层面对其性质、职能及业务范围的界定，致使其行为边界存在模糊性。政策性银行立法的滞后，已严重影响到了我国政策性银行的良性发展，有学者认为政策性银行与商业性银行在某些领域内存在“冲突”，商业性银行也抱怨政策性银行染指商业银行业务领域。因此，在我国至今没有出台专门的政策性银行法的情况下，理性思考和明确界定政策性银行的行为边界显得尤为重要，更具现实意义。通过界定政策性银行行为边界，一方面规范和促进政策性银行的运行和发展，另一方面也为政策性银行法的制定提供理论依据。     

日美德经验对中国“农发行”的启示

农业是百姓生计之根本。我国作为农业大国,成立了专门的农业政策性金融机构也出台了一系列的政策措施。本文将通过对几个不同国家的农业政策性银行的亮点和优势部分加以总结分析从而提出对我国的几点建议,其中建议包括对我国国家政策的建议和对我国农业政策性银行——中国农业发展银行(以下简称"农发行")的几点建议。     

对组建农业政策性银行和农业合作银行的几点意见

对组建农业政策性银行和农业合作银行的几点意见四川省南充地区农业银行农业政策性银行是国家政府银行。承担着现农业银行划分出来的政策性的经营业务和由财政部门承担的信用业务。在国家产业政策和规划的指导下，自主经营、自担风险、不以盈利为目的，坚持保本微利，维护...     

对组建农业政策性银行若干问题的思考

对组建农业政策性银行若干问题的思考马能泽目前，在我国农村金融体制改革中，组建以服务中央政府特定经济政策为目的的农业政策性银行已成定局，这是加快我国金融体制改革的重大举措，在这一重大举措尚未正式实施以前，有必要对一些重大问题做进一步讨论和分析。一、关于...     

农业政策性不良债权证券化初探

中国农业发展银行作为唯一支持我国粮棉油等农副产品收购的农业政策性银行，在信贷资金运用的过程中，形成与沉积了大量的不良贷款，其中国务院审计署 1998年清理认定的新增财务挂账和其它不合理占用贷款高达 2118亿元。本文从如何利用金融资产证券化这一金融创新工具出发，论述了“债转股”对于农业政策性银行的不适用性及推行农业政策性不良债权证券化的可行性，最后提出了相应的运作模式。     

农发行“1+3”经营管理模式探析

作为农业发展银行，既要把握好国家对农业基础产业的扶持政策，较好地履行政策性银行的特有职能，又要坚持把农业政策性银行办成真正的银行，实现安全性、流动性和效益性的经营目标。为此，农业发展银行许昌市分行探索出了“1 3”经营管理模式，在取得良好社会效益，实现政策性目标的同时，银行自身效益也得到了提高。     

政策性银行业务领域浅析

自1994年我国政策性银行建立以来，其在推进我国经济结构调整、缓解经济社会发展“瓶颈”、加快农业和农村经济发展、提高企业及产品国际竞争力、促进金融市场体系建设、增强国家宏观调控能力等方面发挥了重要作用，同时自身也有了较大发展。然而对于政策性银行的功能定位、业务领域和发展方向等问题，理论界和实践层一直以来均缺乏一个统一清晰的认识。为了更好地推进政策性银行的转型与发展，有必要对政策性银行业务领域进行研究、分类和界定。     

政策性银行的金融性分析

中国农业发展银行近年来提出了对发放的农副产品收购贷款要实行担保、抵押、质押等方式，引起了对政策性银行政策性与金融性的议论和思考。我国的农业发展银行与国家开发银行、进出口银行，是1994年成立，由国务院领导的三家政策性银行之一。是由政府投资控制，以贯彻国家的农业开发政策、农村产业政策、承担农业领域开发、为农业提供信贷服务的政策性金融机构。贷款的对象主要包括粮棉油储备、调销、加工、国家确定的扶贫项目以及农、林、牧、技、水等小型项目。     

农业政策银行探讨

农业政策银行探讨陆辉君农业是我国国民经济的基础。我国农村有八亿多人口，农业产值占工农业总产值约２０％，农业劳动生产率低下但潜力巨大。设立农业政策银行，专门负责农业政策性金融业务，是党中央、国务院的英明决策，是调整我国产业结构、缩小城乡差距、发展社会主...     

社会主义市场经济与农业政策性银行

社会主义市场经济与农业政策性银行柯光武我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这是不容置疑的。然而，这个体制是否单靠市场机制包揽一切？组建政策性银行究竟是市场经济体制的伴生物，还是传统的计划经济旧体制的残留物？社会主义市场经济与农业政策性银...     

农业政策性不良贷款证券化初探

中国农业发展银行作为支持我国粮棉油等农副产品收购的农业政策性银行，在信贷资金运用的过程中，沉积了大量的不良贷款。如何利用金融资产证券化这一金融创新工具盘活和化解农业政策性不良政策，这也是亟需研究和探索的课题。     

我国政策性银行的资金来源问题研究

目前我国政策性银行面临的问题是资金来源总量不足，结构失衡，已经严制约政策性银行功能的发挥。本分析了我国目前政策性银行的资金来源状况，并结合国外政策性银行融资的经验，针对我国政策性银行融资渠道的拓展提出了具体建议。     

农发行实施棉花订单农业贷款可行性初探

近期，农发银行作为唯一的农业政策性银行，将开展订单农业贷款纳入了今后业务发展的延伸领域，农发行新疆分行已计划对隶属于兵团农七师的新疆锦棉棉业股份公司开展棉花订单农业贷款试点。本文对开展此项业务的可行性进行了研究，以为开展棉花订单农业贷款，除了要引入商业银行的信贷监管机制以外，必须处理好棉花订单农业贷款与当前政策性信贷业务的衔接问题，要充分利用兵团体制的优势来保证棉花订单农业贷款可行、安全、有效益。