清理整顿后地方财政专户运行管理情况的调查——以安徽省马鞍山市为例

随着经济的发展,在商业银行开设的财政专户数量迅速增长,地方财政专户管理中存在账户数量多、资金散、种类繁等问题,为了规范专户的开立、使用和监控行为,2011年安徽省马鞍山市按照省财政厅的部署开展了清理整顿地方财政专户工作。我们就清理工作后的现实情况进行了调查,研究发现财政专户清理整顿后滋生出的一些新问题加大了监管的难度。对于财政专户出现的新问题,本文从后续可持续性的角度提出对专户资金风险监管的相关对策建议。     

关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知

财社[2012]3号 各省、自治区、直辖市财政厅（局）,新疆生产建设兵团财务局： 根据《财政部关于清理整顿地方财政专户的整改意见》（财库[2011]171号）要求,为进一步加强和规范社会保障基金财政专户（以下简称社保专户）管理,     

整顿规范后的财政专户管理情况探析

为吸取鄱阳"2.11"财政资金案件教训,加强财政资金安全管理,规范财政专户开立、使用、管控行为,切实防范风险案件的发生,江西省财政厅、监察厅于2011年中出台了《关于整顿规范财政专户的意见》,在全省范围内开展了财政专户的清理整顿工作,对财政专户开设的代理银行、专户数量、开设依据及日常管理重新进行了规范。但从整顿规范后的财政专户管理模式运行情况看,目前财政专户资金管理的机制缺陷依然存在,专户资金风险防范工作任重道远。     

新《预算法》实施前后财政专户的比较研究与思考

新《预算法》实施已逾四年,其对财政专户采取了最严格的限制,国务院和财政部也多次下文对财政专户开展全面清理整顿。为了解基层财政专户清理制度落实情况,本文开展跟踪调研,发现基层清理财政专户的意愿并不强烈,财政结算账户、主账户数量虽有所减少,但非结算账户、子账户、余额急剧膨胀,成为财政专户寻求规避清理、整顿的新途径。本文在深入分析原因的基础上,提出清理、制衡的新思路,以期实现财政专户的逐步消退。     

开发管理系统 提高财政专户管理水平

财政部《关于加强与规范财政资金专户管理的通知》、《关于切实加强地方财政资金安全管理的通知》以及《河南省财政厅关于进一步做好财政资金专户清理整顿工作的通知》等文件下发以后,     

永川区五大举措强化财政监管

为确保财政资金安全规范运行，努力提高财政资金使用效益，2011年重庆市永川区积极采取五大举措强化财政监管，取得明显成效。一是认真开展全区财政专户账户清理工作，共清理撤并财政专户9个，备案财政专户220个。     

地方财政专户存款管理中存在的问题及对策

国务院转发《财政部关于进一步加强地方财政专户管理意见的通知》以来，各地财政专户资金管理水平逐步提高；但是，一些地方财政专户的合并、撤销并没有到位，财政专户过多，财政资金分散，资金管理水平较低的问题仍有待于改善。     

建立财政专户规范管理长效机制

针对财政专户过多、过乱、管理不规范等问题,河南省财政厅围绕"持续"、"巩固"和"提升"三个方面作文章,不断加大清理整顿力度,夯实财政专户管理基础,建立财政专户规范管理长效机制,筑牢财政资金安全防线,取得了良好成效。一、重在持续,大力开展     

简讯

山东莒县:规范财政账户管理提高财政资金收益近年来,山东省莒县财政局以清理整顿财政专户管理为契机,全面深化国库管理制度改革,实现了财政专户从"分散存"到"集中管"的突破。通过与各     

袁州区清理整顿财政专户不留死角

江西省宜春市袁州区高度重视，精心组织、扎实做好财政专户清理整顿工作，做到不留死角，确保了监督检查到位、清理归并到位、制度建设到位。     

我国地方国库现金管理的风险及对策

2012年3月,国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发财政部关于进一步加强财政专户管理意见的通知》,提出＂在省级财政适时开展地方国库现金管理试点＂的要求,为各地稳妥、规范推进地方国库现金管理试点提供了政策支撑,地方政府和相关部门开展地方国库现金管理的现实需求日趋强烈。但是,当前我国地方国库现金管理起步较晚,法规制度尚不完善、操作管理有待规范、预测机制仍处于理论研究阶段,地方国库现金管理面临着诸多的问题和风险。本文结合各地地方国库现金管理实践,分析了制度风险、操作风险、道德风险和系统性风险,并试图从完善制度体系、健全操作模式、严格市场准入、规范货币市场四个方面提出切实可行的风险防范措施,为地方国库现金管理的开展提供可借鉴依据。     

涉农专项资金审计应注重“三性”

1．资金筹集、拨付的及时性。根据涉农专项资金的不同筹资方式，通过对财政专户、收入过渡户的核查，重点审查资金的筹集和拨付是否及时。如审计新型农村合作医疗基金，重点审查农户个人缴费是否足额到位，有无垫资、虚报参保人数和资金；上级财政部门补助的新型农村合作医疗基金是否及时足额拨入财政专户，有无被截留、挤占、挪用；地方财政筹集的资金以及镇村集体经济组织的扶持资金，     

地方财政专户管理的现状、问题与对策——以安徽省芜湖市为例

近年来,随着地方经济的快速发展,财政收入规模逐年递增,财政专项资金范围和总量不断扩大,财政部门在商业银行开立的财政专户数量迅速增长,地方财政专户管理中存在的账户数量多、种类繁、资金存放分散等各类问题日益凸显。为此,本文以芜湖市为例,通过对地方财政资金专户管理中存在的问题进行深入调查和剖析,阐明当前如何进一步加强地方财政专户的管理与监督,以达到有效防范财政资金风险、促进地方经济发展、更好履行基层央行经理国库职责的目标。     

进一步加强财政资金专户管理的探讨

近几年来,广西各级财政部门积极采取有效措施,认真落实财政部《关于加强与规范财政资金专户管理的通知》和《关于全面加强地方财政资金安全管理的通知》的规定和要求,不断加强财政资金专户的清理和规范管理工作。取得了显著的成效。但也还存在一些亟待解决的问题。本文拟结合工作实践,就进一步加强财政资金专户管理的问题作一些探讨。     

我国国库集中收付制度下财政专户治理路径的选择

正作为一项临时性、过渡性政策安排,我国财政专户在一定时期内发挥了应有的积极作用。然而,随着国家宏观经济形势的发展、市场经济地位的确立和公共财政建设的推进,财政专户产生的问题越来越明显。本文基于我国财政专户的产生和衍变,分析了财政专户对当前我国经济社会产生的影响,并结合发达国家公共管理理论及财政管理实践,对我国国库集中收付制度下财政专户治理路径的选择提出了政策建议。一、财政专户的产生及衍变特点(一)财政专户的产生与衍变我国财政专户的出现始于中央推行"收支两条线"管理。1996年,财政部印发了《预算外资金管理实施办法》(财     

财政专户形成原因、危害、清理及管理对策研究

财政专户管理是影响《预算法》实施的核心问题之一。近年来,财政专户管理中存在的问题已引起高度重视,政府部门多次要求加强财政专户清理并规范管理,但效果一直不佳,甚至越清越多,余额越来越大。归根到底是对财政专户危害程度的认识不足,对形成原因的研究不深,解决财政专户问题的方案不科学,解决措施不彻底。解决财政专户问题必须深析危害,深究原因,深度施策,深层治理,本文对此进行了深入研究。     

改进基层财政专户管理的对策建议

(一)加强财政专用账户的审批和监管。一是认真清理核实财政资金专户。人民银行与财政部门应密切配合,对财政部门和预算单位在金融机构开户情况进行一次认真清理。二是加强新开财政资金账户的审批和把关。凡需要新设立的财政资金专户,必须在财政部门、人民银行国库部门审核同意后,由人民银行账户管理部门审批,报人民银行国库部门备案。三是对于财政专项资金需要专户管理的,实行专户下分户核算和管理。(二)加强部门之间的协调与配合。一是     

财政专户存款、地方金融机构贷款行为及其经营效率

地方财政专户的存在不仅造成政府公共资金使用效率低下,更可能成为地方政府干预市场经济运行的工具。本文对陕西、吉林和江苏三省27个县的80家金融机构进行分析,发现地方政府存在利用其掌握的财政专户存款资源影响金融机构贷款投向的证据。进一步的研究显示,地方政府这种隐性金融干预会显著降低金融机构的经营效率;相对于农村信用合作社等合作金融机构,工商银行、农业银行等大型金融机构的分支机构经营效率会因政府导向贷款而下降更多。因此全面清理财政专户不仅是提高财政资金使用效率的必然要求,更是促使地方政府尊重市场规律的有效手段。     

浅析如何加强财政专户管理

本文介绍了现行财政体制下财政专户的管理现状。归纳了财政专户的资金管理的方法和方式较为单一且在管理的时候需要涉及到多部门的配合;某些地方政府财政盲目追求GDP使收支信息失真;财政专户性质和名称不规范等问题。同时提出了：取消财政专户,将预算外资金统一纳入国库单一账户管理;制定具有统一标准财政专户管理办法等建议。     

会昌县整顿规范财政专户行动落到实处

江西省会昌县财政局严格按照整顿规范要求，结合自身存在的实际问题，反复排查、找准重点、克服困难、强化措施，把整顿规范财政专户行动落到实处。