事业单位国有资产管理研究——基于新疆生产建设兵团行政事业单位的思考

一、兵团行政事业单位国有资产管理的现状(一)行政事业单位国有资产管理体制2007年1月,兵团在兵团财务局成立了行政事业单位国有资产管理处,主要负责兵团本级行政单位和事业单位国有资产的管理,并指导全兵团行政事业单位国有资产的管理和监督工作。兵团行政事业单位国有资产管理的主要任务是建立和健全各项规章制度,保障国有资产的安全和完整;推动国有资产的合理配     

行政事业单位国有资产管理与预算管理融合实践

行政事业单位国有资产管理与预算管理有效融合,是实现国有资产管理法制化、合理化、科学化,保证国有资产安全、真实、完整、准确和使用高效的重要路径.目前国有资产在预算管理方面存在一些问题,主要表现为资产管理缺乏有效预算约束机制;资产预算编制不够合理、清晰;资产预算审核、审批不够严格;资产预算约束乏力等.河南省安阳市北关区财政局针对国有资产管理与预算管理脱节问题,坚持以提升国有资产使用效益为中心,以制度建设和提升资产管理人员专业胜任能力为抓手,积极探索建立国有资产管理与预算管理有效融合新机制.     

行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

本文分析了行政事业性国有资产管理中存在的问题,指出行政性事业国有资产的资产形成渠道多、来源复杂;资产管理分散,部门之间缺乏有效协调;使用上缺乏责任机制和监督机制;法律法规以及政策措施建设滞后等.因此,加强行政事业性国有资产管理,一是要建立健全行政性资产监督制度;二是要强化预算管理,建立行政事业性国有资产调剂制度;三是要实行统一权责管理;四是要建立行政事业性国有资产市场化的运营体系.     

基于全生命周期理论的高校固定资产管理模式探讨

<正>2020年,财政部印发《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》,要求落实管理责任,健全管理制度;加强基础管理,确保家底清晰;规范管理行为,提升管理效能。2021年,国务院颁布了《行政事业性国有资产管理条例》,要求加强行政事业性国有资产管理与监督,健全国有资产管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化。可见,在政策层面,国家正在一步步推进固定资产管理工作向制度化和规范化迈进。高校作为拥有国有资产的主体之一,其固定资产管理水平会直接影响国有资产管理的整体水平。     

国有资产管理体制改革的目标模式试探

<正> 最近,国务院发出了《关于加强国有资产管理工作的通知》,要求各地区和部门把国有资产的管理作为治理整顿和深化改革的一项重要工作,切实抓好。笔者认为,要搞好国有资产的管理,提高国有资产的营运效率,必须继续推进改革,革除旧的国有资产管理体制中的弊端,构建具有中国特色的符合社会主义有计划商品经济要求的新的国有资产管理体制。本文试就国有资产管理体制改革的目标模式作些粗浅的探讨。     

激励与约束堵住国有资产流失的“黑洞”

<正> 国有资产流失,是任何国有资产的占用单位违反国有资产管理及有关法律、法规、行政规章,造成国有资产或其应得收益的损失。据估计,我国国有资产以每年数百亿元的速度大量流失。资料表明:从1982年到1992年,国有资产流失高达5000亿元,平均每天流失1.3亿元,近年来国有资产的流失速度更是触目惊心。国有企业目前存在对经营者的管理失控问题是导致国有资产流失的主要原因,具体表现在以下方面:1.过分的在职消费;2.信息披露不规范;3.短期行为;4.过度投资和耗用资产,国有资产低效使用;5.侵占国有资产;6.国家股不分红或少分红。上述种种说明,国有企业经营者的代理成本过大,是导致国有资产流失的关键,降低国有资产管理中的代理成本,实际上就是遏制国有资产的流失。因此,只有建立对经营者的激励和约束机制,才能     

基于行政事业单位国有资产绩效管理的分析

行政事业单位国有资产管理作为财政管理的新内容,是今后财政职能管理改革和突破的主要方向之一,其管理的广度和深度值得我们去探究和扩展。根据科学化、精细化的要求来剖析行政事业单位资产管理工作,提高资产绩效就是其中最重要的核心内容。绩效管理和绩效评价可客观反映行政事业单位国有资产的使用和管理情况,通过客观公正的绩效评价,有助于增强单位、主管部门和财政部门的资产管理意识,从而对国有资产进行高效合理的管理,不断促进国有资产管理向优质化的方向发展。本文通过对国有资产管理的现状进行全面的分析,指出其中存在的问题;分析了绩效管理的巨大作用,行政事业单位应重视国有资产的绩效管理;根据多年的管理经验,对于改善国有资产管理的现状提出了自己的见解,并得出一些方法。     

夯实基础 寻求突破 打开产权管理工作的局面

广西国资委于2004年7月1日挂牌。主要职责是:研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见,拟定国有资产产权界定、登记、划转、处置、产权纠纷调处及国有资产流失的查处等方面的管理制度和管理办法;负责所监管单位国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作;负责所监管单位资产评估项目的核准和备案;对所监管企业国有资产进行预算管理,负责所监管国有资     

安庆市政府出台《关于进一步加强市直行政事业单位国有资产管理的意见》

近期,安徽省安庆市政府出台《关于进一步加强市直行政事业单位国有资产管理的意见》(宜政发[2003]11号),这是安庆市政府就行政事业单位国有资产管理问题出台的一份综合性规范性文件。 安庆市政府在该文中提出坚持依法管理行政事业单位的国有资产;要求各部门、单位明确国有资产管理的权利和责任,自觉维护国有资产的合法权益,不断提高国有     

农业科研机构国有资产管理存在的问题及对策探索

农业科研事业单位国有资产是政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。只有对其进行有效的管理和利用才能发挥其应有的效用。本文分析了农业科研事业单位国有资产管理中存在的问题,提出了主要解决对策,即强化国有资产意识,建立资产管理责任制度;建立健全"非转经"专项管理制度;建立国有资产的登记、保管、赔偿、处置等系列制度,真正做到物尽其用。     

打好国企改革攻坚战 寻求国企发展新天地

<正> 一、充分认识深化国有资产管理体制改革的重大意义建立国有资产监管机构,履行出资人职责,将有效解决以下几个方面的问题:一是通过国有资产管理体制改革,着力解决政企不分的问题,使国有企业真正成为市场竞争主体和法人实体。二是通过国有资产管理体制改革,真正实现国有资本出资人职责到位,着力解决公司法人治理结构不完善、运作不规范的问题。三是通过国有资产管理体制改革,着力解决对国企经营者的弱激励和软约束问题,建立健全对国企经营者有效的激励约束机制。四是通过国有资产管理体制改革,着力解决国有经济布     

国有资产中介性经营组织刍议

<正> 国有资产中介性经营组织是兼有国有资产所有者代表和国有资产经营者双重身份的国有资产产权运营主体,是以产权关系为纽带,联结政府与企业的中介性资产经营管理机构。其实质在于经授权代表国家行使国有资产所有者权利,通过营运国有资本、管理国有股权,在使国有资产得到合理配置的前提下获取国有资产营运的高效益。正确认识这类组织的地位与职能,并积极探索与发展其多种运作模式,是搞好国有资产运营管理的重要基础。     

社会化的国有资本运作模式

现有的国有资产的管理方式是由国资委为主导的行政权力直接介入的国有资产治理模式,这种管理方式不仅将国有资产的委托人和受益人分离,而且也排除了国有资产委托权的市场化竞争,造成了委托人治理激励的下降,国有资产的流失。随着股权分置改革的基本完成,使得我们可以在一个功能基本完善的资本市场平台上重新审视国有资产的运营和监管,构造出社会化的国有资本运作模式。具体包括:国有资本的社会化转化;国有资本的股权化转化;国有资产的优先股转化。     

高校国有资产精细化管理的思考

国有资产是高校开展科研教学任务的基础条件和重要生产资料,本文阐述了针对高校国有资产在管理方面精细化管理的重要性,基于目前状况,存在部分高校在资产管理方面预算执行刚性约束力不强、内部控制制度欠缺、无形资产的利用率不高、资产信息存在孤岛现象、管理队伍力量薄弱等一系列的问题,基于此,高校需要强化资产预算刚性、完善制度推行国有资产绩效评价;多措并举加大学校科技成果转化力度;加强国有资产全生命周期监管、提升国有资产管理的信息化程度;针对资产管理的人员团队,提质团队建设优化工作,结合增效管理团队工作积极性,共同强化高校国有资产管理的精细化程度,确保其安全、增值,助力高校的教科研等工作。     

浅论行政事业单位国有资产管理

行政事业单位国有资产是指各级行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产。随着近年来各行政事业单位对国有资产清产核资专项工作的深入展开,各行政事业单位不同程度地暴露出一些国有资产管理问题,如内部控制制度不健全,管理不规范;国有资产管理中账实不符;忽视实物管理;账务设置不全等。笔者认为,形成以上问题的主要原因在于：     

事业单位国有资产管理中存在的问题及改进措施

事业单位的国有资产是事业单位为了开展业务而占用和使用的资产,事业单位只享有占有、使用和收益的权利,不享有处分权,是能以货币进行计量的经济资源。目前有些事业单位还没有正确理解国有资产的概念;通常错误地将国有资产的范围理解为只包含固定资产,没有对国有资产提供有效的管理,本文列出了事业单位在国有资产管理中存在的主要问题;并针对这些问题提出了改进措施。     

高校国有资产管理的现状及探索

<正>一、高校国有资产管理的内涵、目的及意义高校国有资产是全社会国有资产的组成部分。加强高校国有资产管理的目的就是要合理有效地配置校内资源,加速资金周转,少花钱、多办事,实现社会效益与经济效益的同步增长。     

国有资产经营公司的企业管理

国有资产经营公司是国家为了实现政企分开和国有资产的保值增值,尽快建立起适应市场经济要求的国有资产管理、监督和营运新机制应运而生的。它在政府与企业之间形成以资本为纽带的产权关系,解决了国有资产责任主体缺位的问题;它是代表政府作为出资者对国有资产行使资产收益、重大决策、选择管理者等出资者权利的特殊企业法人和国有投资管理机构,专司国有资产的资本经营和产权运作。国有资产经营是指在国有资产资本化了的基础上,在产权层次配置国有资产,并通过优化配置国有资产提高企业的生产经营效率,进而提高国有资产价值的经营活动。因此,国有资产经营公司的企业管理有其自身的特点,与传统的生产经营的企业管理有着本质的不同。     

高校固定资产管理问题及优化策略研究

<正>高校的固定资产主要包括校园建筑、教学实验仪器设备、图书档案等,高校固定资产的本质属性是国有资产,国有资产是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。合理配置、有效使用、规范处置国有资产,建立资产调剂、共享共用机制,是提高国有资产管理水平和管理能力的重要途径。因此,提高固定资产管理水平和管理能力现代化是每一所高校必须面对的时代课题。     

国外国有资产管理模式的分析及启示

<正>随着经济的发展,我国国有资产的规模日益扩大,在我国经济中占有重要的地位,对我国国民经济和社会各项事业的发展起着至关重要的作用。国有资产的产权具有公共性的特征,因此,难以完全按照私营企业的模式来管理,只能通过完善的国有资产管理模式来进行管理。国外的国有资产管理模式在很多方面值得我们借鉴。